黨的二十大報告明確提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,?！蔽覈?jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記高度重視西藏工作，親自把舵定向,、謀篇布局,，把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰(zhàn)略地位提升到前所未有的高度,，明確提出走一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，開啟了西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新局面,。著眼區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，西藏自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,，錨定“四件大事”“四個確?！?，作出了“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的戰(zhàn)略部署，其中之一就是“著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),，努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”。

一,、創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的時代要求

黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起,，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,?！毙抡鞒躺希羁贪盐諊覒?zhàn)略安排,、立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏目標(biāo)任務(wù)，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,。

（一）創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是貫徹新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排,、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求。黨的二十大報告指出,，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從2020年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,；從2035年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。這一戰(zhàn)略安排，明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時間表,、路線圖,，展現(xiàn)了中華民族偉大復(fù)興的壯麗前景。全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ),。當(dāng)前，我國正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期,，已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，一個民族都不能少,。沒有各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗就難以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,，沒有各民族共同繁榮發(fā)展也不是社會主義現(xiàn)代化。新時代十年,，西藏突出抓好穩(wěn)定、發(fā)展,、生態(tài),、強(qiáng)邊四件大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步,、歷史性成就，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏奠定了基礎(chǔ),。未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期,，我們要立足西藏實際，緊盯發(fā)展不平衡不充分問題,，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,、固底板,、揚(yáng)優(yōu)勢上下功夫,，以高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

（二）創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是科學(xué)把握西藏發(fā)展的階段性特征,、不斷解決西藏社會主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手。黨的十八大以來的十年,，是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康快速,、綜合實力顯著提升的十年,。我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量取得新突破，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列,；人均GDP邁上新臺階；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強(qiáng),；發(fā)展基礎(chǔ)有了新提升,，金融支撐能力持續(xù)提升,，固定資產(chǎn)投資快速增長,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。共享發(fā)展持續(xù)加強(qiáng),，千百年來的絕對貧困問題得到歷史性消除,。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增加，居民生活質(zhì)量顯著改善,。特色產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極培育,，區(qū)域發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性增強(qiáng)，西藏經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,。同時,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在一些困難,，主要表現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重；自然生態(tài)系統(tǒng)自我維持和恢復(fù)能力差,，生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)等問題。對此,，我們要高度重視,，認(rèn)真加以解決,。

（三）創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局、充分依托借力國內(nèi)國際雙循環(huán)的具體舉措,。黨中央提出新發(fā)展格局以來，在建設(shè)統(tǒng)一大市場、推進(jìn)制度開放等方面作出一系列重要部署,，奠定了良好基礎(chǔ),。黨的二十大報告明確提出“增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性,，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”的新任務(wù)。對西藏而言,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局具有后發(fā)優(yōu)勢。隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,，西部大開發(fā)形成新格局,，青藏鐵路的運(yùn)營,，特別是川藏鐵路的開工建設(shè)，成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn),，西藏的區(qū)位弱勢狀況在一定程度上得到扭轉(zhuǎn)，有助于增強(qiáng)西藏綜合經(jīng)濟(jì)實力,，以周邊區(qū)域的輻射帶頭作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,，縮小區(qū)域間發(fā)展差距,，進(jìn)而更好地融入國內(nèi)循環(huán),，推動西藏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時,，西藏是我國面向南亞開放的重要通道，隨著包括中尼鐵路規(guī)劃建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,、互聯(lián)互通的不斷推進(jìn),，西藏將地緣優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平開放型經(jīng)濟(jì)的重要渠道，實現(xiàn)西藏高水平開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

二,、新時代西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的基礎(chǔ)與潛力

創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標(biāo)定位，體現(xiàn)出對西藏發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇的把握,，是習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略在西藏的生動實踐,。西藏在資源、區(qū)位與政策等方面具有良好條件，正處在資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,、區(qū)位弱勢轉(zhuǎn)向聯(lián)通國際國內(nèi)雙循環(huán)的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要機(jī)遇期,。同時,，多年積累的發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固,，我們要乘勢而上，肩負(fù)起創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的歷史任務(wù),。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面更加鞏固，很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國前列,。2012－2021年,，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%,，高出全國平均水平2.9個百分點，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列,；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.6%,，高出全國平均水平1.5個百分點,，在全國31個省（區(qū),、市）中的排位由2012年的第29位提升至第24位,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持快速增長,，2015－2021年其增速近七年均持續(xù)領(lǐng)跑全國，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮??；生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,，當(dāng)前，西藏森林覆蓋率提高到12.31%,，草原綜合植被蓋度47.14%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到99.8%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,，西藏仍然是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一,。

二是西藏正處在后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要機(jī)遇期。西藏具有良好的后發(fā)優(yōu)勢,，為西藏創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)帶來重要機(jī)遇,。西藏?fù)碛胸S富的自然資源，壯美的高原景觀,，絢麗多姿的民族文化,，具有創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的堅實基礎(chǔ)。西藏人力資源豐富,，根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,，全區(qū)總?cè)丝谥校?－14歲人口占總?cè)丝诘?4.53%,；15－59歲人口，占66.95%,；60歲及以上人口,，占8.52%,，其中65歲及以上人口占5.67%。人口年齡結(jié)構(gòu)年輕化特征明顯,，勞動力人口占全區(qū)總?cè)丝?0%以上,。未來幾年，通過提升勞動者素質(zhì),，“人口紅利”將轉(zhuǎn)化為“人才紅利”,，具有推動發(fā)展的重要支撐,。新時代，我們要用足,、用活,、用好一系列優(yōu)惠政策,，抓住機(jī)遇用好機(jī)遇，努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“真金白銀”。

三是在地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位更加凸顯,。西藏是國家重要的安全屏障和生態(tài)安全屏障，是國家重要的戰(zhàn)略資源儲備基地,、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地,、世界旅游目的地,、清潔能源基地、面向南亞開放重要通道,。隨著“一帶一路”,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實施,，西藏區(qū)位弱勢狀況在一定程度上得到扭轉(zhuǎn)，其戰(zhàn)略地位將更加凸顯,。

三、新時代創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)

當(dāng)前,，各省區(qū)在積極圍繞融入、對接,、服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局而展開區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,。西藏要圍繞創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)任務(wù)，踐行新發(fā)展理念,，堅持“三個賦予一個有利于”,，走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路，展現(xiàn)新時代的西藏?fù)?dān)當(dāng),、西藏作為,。

（一）經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。要緊盯未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),，突出重點,、提升質(zhì)量。加快推進(jìn)國家重大項目建設(shè),，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加大水電開發(fā)力度,，加快建設(shè)國家清潔能源基地,，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。圍繞川藏鐵路建設(shè)推動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障,。要抓住“數(shù)字機(jī)遇”,，利用能源和區(qū)位優(yōu)勢,，加快布局5G、綠色數(shù)據(jù)中心,、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大投入力度,，刺激市場發(fā)展動力，積極融入“東數(shù)西算”布局,，信息化發(fā)展程度整體達(dá)到西部中等水平，使新型基礎(chǔ)設(shè)施成為未來西藏經(jīng)濟(jì)增長的新動能,。

（二）特色產(chǎn)業(yè)走在全國前列,。圍繞“優(yōu)化一產(chǎn),、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，要大力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資,，促進(jìn)高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展,、綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展,、清潔能源業(yè)壯大發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展,、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、邊貿(mào)物流業(yè)跨越式發(fā)展,，形成綠色環(huán)保,、特色鮮明、優(yōu)勢突出,、可持續(xù)發(fā)展的高原現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

（三）農(nóng)牧民人均可支配收入增速走在全國前列,。要鞏固脫貧攻堅成果,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要圍繞川藏鐵路建設(shè)等項目,，推動一批重大基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)更多團(tuán)結(jié)線,、幸福路,。要培育吸納就業(yè)的能力，提供更多就業(yè)機(jī)會,，推動多渠道市場就業(yè),。要堅持藏糧于地、藏糧于技,，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提升耕地質(zhì)量,，提高糧食生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章,。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動等。

（四）高原特色技術(shù)走向全國前列,。要搭建好技術(shù)創(chuàng)新的平臺及其體制機(jī)制。要圍繞“高原經(jīng)濟(jì)”的特點,，在高原適用的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上下功夫，努力建設(shè)具有區(qū)域影響的高原特色科技創(chuàng)新中心,、國家級創(chuàng)新平臺；加大前沿技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，涵養(yǎng)原始創(chuàng)新的“源頭活水”,，建立健全自治區(qū)科技智庫，建立以科研院所和高等院校為骨干的知識創(chuàng)新體系,；積極培育科技型企業(yè),，完善激勵機(jī)制和科技評價機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，不斷提高每萬人發(fā)明專利擁有量；服務(wù)于國家戰(zhàn)略任務(wù)的需要,，建設(shè)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心,，服務(wù)保障第二次青藏高原科學(xué)考察,、川藏鐵路建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)。要科學(xué)開發(fā)光伏,、地?zé)?、風(fēng)能、光熱等新能源,，加快推進(jìn)“光伏＋儲能”研究和試點，大力推動“水風(fēng)光互補(bǔ)”,，推動清潔能源開發(fā)利用和電氣化走在全國前列。

（五）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展走在全國前列,。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,，率先構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度,，形成雅魯藏布江中上游生態(tài)開發(fā)和下游水電開發(fā)的聯(lián)動機(jī)制，建立健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系,，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展走在全國前列,。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）