習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力,、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力,，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,?！卑l(fā)展是硬道理,，人才是關(guān)鍵。改革開放后,，我國抓住勞動年齡人口占比較高的有利時期,，對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行深入改革，破除阻礙勞動力流動的制度障礙,，充分利用人口紅利優(yōu)勢,，推動經(jīng)濟(jì)騰飛。新時代新征程,，我國仍然具有人口總量規(guī)模優(yōu)勢,，面對人口老齡化程度不斷加深、勞動年齡人口占比趨于下降的新形勢，必須促進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變,，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢,，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供豐富優(yōu)質(zhì)的“第一資源”。

客觀看待人口結(jié)構(gòu)變化

勞動力是生產(chǎn)要素中最活躍的要素,。研究顯示,，我國改革開放及其帶來高速增長的時期，與人口轉(zhuǎn)變的一個特殊階段是高度重合的,。1980年至2010年,，中國的15歲至59歲勞動年齡人口以年平均1.8%的速度增長，而該年齡之外的依賴型人口則基本處于零增長狀態(tài),。兩類人口增長形成的這種剪刀差態(tài)勢,，同時也表現(xiàn)為人口撫養(yǎng)比的持續(xù)下降，創(chuàng)造了一個人口機(jī)會窗口,，其對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的正面促進(jìn)效應(yīng),，即所謂的人口紅利。這種人口結(jié)構(gòu)可以為經(jīng)濟(jì)增長帶來三個優(yōu)勢：一是勞動力供給持續(xù)增加,；二是快速的物質(zhì)資本積累,；三是人力資本得到提高。根據(jù)增長核算理論,，經(jīng)濟(jì)增長潛力的主要動力來源是：勞動力供給,、物質(zhì)資本、人力資本和全要素生產(chǎn)率,，前3個供給側(cè)生產(chǎn)要素均與改革開放后很長一段時期我國的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢相關(guān),，這些因素共同發(fā)揮作用，推動了我國改革開放之后的經(jīng)濟(jì)高速增長,。

要看到的是,，人口結(jié)構(gòu)總是處于動態(tài)變化之中。2010年之后,，我國勞動年齡人口在總?cè)丝谥械谋戎亻_始持續(xù)下降,，與此同時,，老齡化程度卻在不斷加深,。截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億,，占總?cè)丝诘?8.9%,；65歲及以上老年人口達(dá)2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%,。根據(jù)相關(guān)測算,，我國將在2025年左右進(jìn)入中度老齡化社會，2035年左右將進(jìn)入重度老齡化社會。對于當(dāng)前我國勞動年齡人口變動趨勢和人口老齡化加快的情況,，需要全面客觀看待,。首先，勞動年齡人口減少和人口老齡化是現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,。當(dāng)今世界,，除少數(shù)移民型國家外，多數(shù)已完成人口轉(zhuǎn)變的低生育率國家普遍經(jīng)歷或即將經(jīng)歷勞動年齡人口不斷下降的過程,。老齡化是世界人口發(fā)展的必然趨勢,。其次，到目前為止,，我國勞動年齡人口總量仍然較高,。積極應(yīng)對勞動年齡人口的變化，應(yīng)統(tǒng)籌考慮規(guī)模和結(jié)構(gòu)的變動特征,，把關(guān)注點(diǎn)從人口紅利轉(zhuǎn)向人才紅利,，把握機(jī)遇，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，有效推動人口變動與經(jīng)濟(jì)社會長期協(xié)調(diào)發(fā)展,。

創(chuàng)造人才紅利的著力點(diǎn)

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展需要依靠更高的生產(chǎn)效率而非投入更多的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,，更為重視勞動力質(zhì)量,，需要把人才資源“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,，人力資本是體現(xiàn)在人身上的資本,，表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和,，可視為簡單勞動的“倍乘”,，能夠有效彌補(bǔ)勞動力減少帶來的供給側(cè)生產(chǎn)要素投入不足。同時,，人力資本也是提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵因素,，擁有大量知識儲備和專業(yè)技能的人才是推動我國技術(shù)進(jìn)步和研發(fā)創(chuàng)新的關(guān)鍵。踏上新征程,，我們要把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置,，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力,，加快推進(jìn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變,。

創(chuàng)造人才紅利，要提高人口健康素質(zhì),。要注重勞動者身心素質(zhì)和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),，大力實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略,，積極推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善學(xué)校體育教育和健康教育,，促進(jìn)青少年德智體美勞全面發(fā)展,。在這一過程中，既要注重新增勞動者素質(zhì),，又要注重提高在職勞動者素質(zhì),，讓人們健康成長、健康工作,，推動人口和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù),、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,。

創(chuàng)造人才紅利,，要優(yōu)化教育質(zhì)量。教育是提高人口素質(zhì),、積累人力資本最有效,、最直接的途徑。要推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，注重教育資源的公平性,，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者。一是要遵循人力資本提升規(guī)律,，持續(xù)提高教育普及水平,、全民受教育程度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,，積極探索創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)模式,。二是要加強(qiáng)各個教育階段的通力合作，全面提升高等教育發(fā)展水平,，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，協(xié)調(diào)社會、學(xué)校,、家庭的教育,，建設(shè)目標(biāo)明確、層層遞進(jìn),、多元協(xié)同的人才培養(yǎng)體系,。三是要注重教育資源的公平性。要促進(jìn)教育公平,，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,。要積極利用新一代信息技術(shù)和人工智能更新理念,、變革模式、完善治理、提高質(zhì)量,、促進(jìn)公平,，形成面向每個人、適合每個人,、更加開放靈活的教育體系,。

創(chuàng)造人才紅利，要重視關(guān)鍵領(lǐng)域人才培養(yǎng),。一方面,，要培育創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)人力資本積累,，必須提升人才質(zhì)量,、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造高水平的人才隊伍,。要加速科技人才集聚,，通過提升創(chuàng)新型人力資本，造就更多國際一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,。另一方面，要大力弘揚(yáng)勞模精神,、勞動精神,、工匠精神。營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣,，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才,、能工巧匠、大國工匠,，造就一支有理想守信念,、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍,。

創(chuàng)造人才紅利,，還要為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、營造環(huán)境,，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才,、才盡其用。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，無論是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),，歸根結(jié)底都要靠人才，這就要求健全高端人才和創(chuàng)新人才培養(yǎng),、引進(jìn),、使用機(jī)制,。我們既要在全社會營造尊重勞動、尊重知識,、尊重人才,、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚,，逐步完善各類產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，落實(shí)科研人員激勵政策，激發(fā)和釋放創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新活力,，還要建立開放,、包容的人才流動機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新型人力資本要素的流動,，鼓勵知識交流和正溢出,，從而更好激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)造力。同時,，要適應(yīng)人口素質(zhì)提高,、勞動生產(chǎn)率大幅提升、智力勞動占比上升的趨勢,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力結(jié)構(gòu)更加匹配，充分發(fā)揮各層次勞動力作用,，努力形成人才成長,、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán),，讓我國的人才紅利越來越厚實(shí),。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報  作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員 陸旸）