【光明論壇】

作者：孫生陽(yáng),、鄒一南（均系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng),。2023年中央一號(hào)文件提出,，要立足國(guó)情農(nóng)情,，體現(xiàn)中國(guó)特色,，建設(shè)供給保障強(qiáng),、科技裝備強(qiáng),、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng),、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，既要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，又要充分考慮我國(guó)人多地少的資源稟賦,、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn),、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平得到穩(wěn)步提升,。2022年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”,，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,，農(nóng)民人均可支配收入突破2萬(wàn)元。

但與世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比,，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在許多深層次的矛盾與挑戰(zhàn),。從發(fā)展條件看，我國(guó)需要長(zhǎng)期面對(duì)人多地少,、超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),，在人多地少的資源條件約束下，“大國(guó)小農(nóng)”是基本國(guó)情農(nóng)情,。從發(fā)展階段看,，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、信息化同步發(fā)展,，“四化同步”的發(fā)展特征決定了我國(guó)面臨農(nóng)業(yè)萎縮和鄉(xiāng)村凋敝的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從發(fā)展方式看，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有根本改變,，化肥農(nóng)藥的過量施用對(duì)水土資源和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,。破解上述矛盾與挑戰(zhàn)，需要我國(guó)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)不僅要借鑒世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更要體現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色,。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要立足人多地少的資源稟賦,，這是不可選擇的歷史起點(diǎn)。人均耕地資源豐富但勞動(dòng)力稀缺的國(guó)家,，主要通過發(fā)展土地大規(guī)模集中條件下的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)從而走上農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路,，例如美國(guó)模式；人均耕地資源稀缺但勞動(dòng)力豐富的國(guó)家,，主要通過發(fā)展適應(yīng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和政府高額補(bǔ)貼從而走上農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路,，例如日本模式。但在戶均耕地規(guī)模和政府財(cái)政有限的條件下,，我國(guó)不可能走美國(guó)或日本模式的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)道路,。因此，我國(guó)在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過程中,，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,。一方面，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。要在堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，解決土地細(xì)碎化問題,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化規(guī)?；健Ａ硪环矫?，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)與服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過大力發(fā)展代耕代種,、代管代收,、全程托管等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要立足農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn),，這是體現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的精神密碼,。物質(zhì)變精神，精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn),，也是在世界幾大古代文明中,，中華文明成為唯一沒有中斷、延續(xù)發(fā)展至今的文明的重要原因,。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,，盡管“城”的比重上升、“鄉(xiāng)”的比重下降是客觀規(guī)律,，但一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,，鄉(xiāng)村衰退導(dǎo)致的“鄉(xiāng)村病”、城市貧民窟已經(jīng)成為其面臨的主要挑戰(zhàn),。因此,，我國(guó)在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系,。一方面,，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，使鄉(xiāng)村和城市各美其美,。通過加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等措施,，逐步使農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件、能夠?yàn)楦噢r(nóng)民創(chuàng)造就近就地就業(yè)機(jī)會(huì),。另一方面,，深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,。通過把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同中華傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化,、制度文化、觀念文化相結(jié)合,，增加更多具有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的物質(zhì)和文化產(chǎn)品供給,，源源不斷地為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)注入“軟實(shí)力”。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要立足人與自然和諧共生的時(shí)代要求,，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,。習(xí)近平總書記指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,?！彪S著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，綠色化,、優(yōu)質(zhì)化,、特色化和品牌化成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律,，但總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與環(huán)境退化并未完全脫鉤,，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給仍然不足,。因此，我國(guó)在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過程中,，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)與綠色發(fā)展的關(guān)系,。一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與節(jié)約利用,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。通過加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用、健全耕地休耕輪作制度,、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)制度等措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障,。另一方面,，要培育鄉(xiāng)村的自然資本意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化,。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村自然資本的稀缺性和不可替代性,，引導(dǎo)鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上突出生態(tài)友好和綠色循環(huán)，把鄉(xiāng)村優(yōu)美的自然環(huán)境和田園風(fēng)光轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品,，使“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,。

《光明日?qǐng)?bào)》（　2023年02月15日　02版）