新年伊始,，各地兩會密集召開。近期,，全國31個省區(qū)市2023年政府工作報告相繼發(fā)布,，回顧了各地過去五年來的工作，并為2023年及今后五年工作定下目標任務,。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大,。省級地方兩會為各地推動高質量發(fā)展明確了方向,，穩(wěn)定預期、提振信心,、凝聚力量,，吹響了新一年的奮斗號角。

成績亮眼  來之不易

過去五年,，面對各種風險挑戰(zhàn)的考驗,，中國走過了一段極不尋常、極不平凡的歷程,。這期間,，各地堅持以發(fā)展為第一要務，不斷邁上新臺階,，取得亮眼成績,。

在經(jīng)濟總量上，多地實現(xiàn)跨越式突破,。

2022年,，廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值達12.9萬億元。廣東省政府工作報告指出,，該省五年跨過三個萬億元級臺階,、年均增長5%，連續(xù)34年居全國首位,。

江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越四個萬億元臺階、年均增長5.5%,，居民人均可支配收入五年增長42.3%,。2022年,，江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值達12.29萬億元，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)持續(xù)恢復,、回穩(wěn)向好態(tài)勢。

在中部地區(qū),，河南省地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元,；湖北省五年來地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越4萬億、5萬億兩個大臺階,；湖南省政府工作報告指出，該省五年來“經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升”,，地區(qū)生產(chǎn)總值從3.38萬億元增長到4.87萬億元,，年均增長6.2%。

位于西南部地區(qū)的四川省經(jīng)濟實力不斷增強,。過去五年,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國0.8個百分點,，連跨兩個萬億元臺階，達到5.67萬億元,。而寧夏回族自治區(qū)也在2022年取得了殊為不易、彌足珍貴的成績,。二季度和上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長均居全國第一位,，創(chuàng)造了歷史最好成績,，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元,。

本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，“轉型”成為不少省區(qū)市五年成績單中的關鍵詞,。

山西省產(chǎn)業(yè)轉型步伐加快。五年來,，累計投入技術改造資金88億元，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先轉型,，涌現(xiàn)出手撕鋼、第三代半導體,、新能源汽車等一大批新產(chǎn)品，非煤產(chǎn)業(yè)增加值增速持續(xù)快于煤炭,，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術制造業(yè)增加值年均分別增長11.6%,、11.7%,。

河北省產(chǎn)業(yè)結構調整扎實推進，供給側結構性改革持續(xù)深化,。五年來,，超額完成6大行業(yè)去產(chǎn)能任務，鋼鐵產(chǎn)能由2.39億噸減至1.9億多噸,。裝備制造業(yè)成長為萬億級產(chǎn)業(yè)。國家高新技術企業(yè)從3174家增長到1.24萬家,，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%,。

海南省政府工作報告指出，該省五年來“新發(fā)展理念落地生根，經(jīng)濟轉型高質量發(fā)展取得顯著成效”,，在基本擺脫房地產(chǎn)依賴癥,、項目牽引拉長產(chǎn)業(yè)鏈、雙向開放的金融新格局日漸形成,、創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展等方面成果顯著,。

安徽省在過去五年“經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型區(qū)建設取得重大成效”,。PM2.5平均濃度從54微克/立方米下降到34.9微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例從71.9%提高到81.8%,，國考斷面水質優(yōu)良比例從71.7%提高到86.1%,。林長制改革全國首創(chuàng)，新安江生態(tài)保護補償模式全國推廣,。

在增進民生福祉,、提高人民生活品質方面,，各地同樣碩果累累,。

北京市政府工作報告提到一系列民生相關數(shù)據(jù)：全市森林覆蓋率達到44.8%,；累計開通16條段地鐵新線,；12345市民服務熱線累計受理群眾訴求超過1億件，解決率,、滿意率分別提升至94%和95%；普惠性幼兒園覆蓋率達到88%,；建設籌集各類政策性住房54萬套……每個數(shù)字背后,，都是百姓獲得感幸福感安全感的進一步提升,。

天津市政府工作報告也提到，該市每年把財政支出的七成以上用于民生領域,，連年精心組織實施20項民心工程,。百姓就業(yè)質量穩(wěn)步提高,、居住條件日益改善,、出行更加便捷,，“一老一小”問題有效緩解,。

目標振奮  穩(wěn)中求進

對于2023年及未來五年的經(jīng)濟社會發(fā)展，各地政府工作報告都強調堅持穩(wěn)中求進,，公布的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標令人振奮,。

據(jù)本報統(tǒng)計,，黑龍江、吉林,、內蒙古、河北,、河南、甘肅,、山西,、四川、貴州,、云南,、福建等11個省區(qū)將2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標定在了地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右。

重慶,、新疆,、寧夏,、安徽,、湖北,、湖南、海南,、江西,、西藏等9個省區(qū)市，提出的2023年地區(qū)生產(chǎn)總值增長超過了6%,。其中,，西藏、江西和新疆3個省區(qū)分別將擬定的目標增速定在了8%左右,、7%左右和7%左右,。海南省的預期目標最高。該省在2023年這一“推進自貿港封關運作的關鍵之年”,，提出地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右,，以及地方一般公共預算收入增長15%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%左右,，社會消費品零售總額增長10%左右,。

從這些目標數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，中國經(jīng)濟韌性強,、潛力大,、活力足,，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，2023年經(jīng)濟運行有望總體回升,。

展望未來五年,，各地更是信心十足。

湖北省,、湖南省,、安徽省都提出經(jīng)濟總量達到7萬億元的目標；四川省提出經(jīng)濟總量超過8萬億元,；浙江省定下的目標更高,，提出到2027年地區(qū)生產(chǎn)總值達到12萬億元，人均生產(chǎn)總值達到17萬元,，居民人均可支配收入達到8.5萬元,。

目標已經(jīng)樹立，還需真抓實干,。各地政府工作報告結合自身實際,，提出穩(wěn)增長的重點發(fā)力方向。

著力擴大國內需求,，多地明確,，今年將恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。上海市提出深化國際消費中心城市建設,；大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,、夜間經(jīng)濟、直播經(jīng)濟,，加快形成一批特色商業(yè)地標,；豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游,、工業(yè)旅游,、郵輪旅游、康養(yǎng)旅游等消費場景,。山東省提出實施“山東消費提振年”行動,；線上和線下融合促進，打造一批電商產(chǎn)業(yè)帶,；舉辦“黃河大集”活動,，打造黃河文旅消費品牌等。海南省提出以旅游復蘇為牽引,，力爭旅游人數(shù),、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元。

在積極擴大有效投資方面,，陜西省今年全年安排省級重點項目640個,，年度計劃投資4804億元，力爭固定資產(chǎn)投資增長8%左右,。遼寧省提出以15項重大工程為抓手,，謀劃建設一批打基礎、利長遠,、補短板,、調結構的高質量項目；超前布局新基建,，加快“雙千兆”城市工程和充電設施建設等,。廣西壯族自治區(qū)提出促進工業(yè)投資提質擴量，“開展制造業(yè)項目建設年活動,，統(tǒng)籌一般公共預算資金和政府專項債券400億元以上支持工業(yè)發(fā)展,，力爭工業(yè)投資增長20%以上”。青海省提出“堅持以政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”,，計劃重點推進重大項目800個以上,，總投資1.3萬億元。該省在鐵路,、機場,、公路、水利,、能源等方面都規(guī)劃了重點項目,，并提出“鼓勵更多民間資本參與重大工程項目建設，不斷激發(fā)投資活力和潛力,，更好地讓今天的投資轉化為未來的生產(chǎn)力和競爭力”。

高質量發(fā)展  準備十足

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。2022年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出,，“發(fā)展必須是高質量發(fā)展”。

據(jù)本報統(tǒng)計,，今年31省區(qū)市的政府工作報告中,，約500次提及“高質量發(fā)展”。圍繞推動高質量發(fā)展取得新成效,，各地做好了十足準備,。

在構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快創(chuàng)新驅動等方面,，重慶市提出壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，深入實施世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，積極參與國家未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃等具體方向,。甘肅省提出在2023年要放大能源資源優(yōu)勢,，建成國家第一、二批大型風電光伏基地,；培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新能源、新材料,、先進裝備制造業(yè),，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等舉措,。江西省提出將提速建設中部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地,；出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支持政策，謀劃建設江西先進算力中心,，建設數(shù)字化轉型促進中心,，促進各行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化轉型,；推動出臺先進制造業(yè)促進條例等。

為通過改革更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力,，黑龍江省提出實施新一輪國資國企改革,，進一步優(yōu)化國有資本布局；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，推進數(shù)字政府建設和優(yōu)化營商環(huán)境專項行動,；深化財政金融體制改革等。陜西省提出,，堅持“有效市場”和“有為政府”協(xié)同發(fā)力,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快“一件事一次辦”集成改革,，全面實施行政許可事項清單管理,，推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化、工程建設項目審批制度改革等,。

對于推進高水平開放,，浙江省要求“拓市場、搶訂單,、引外資”,，千方百計推動外貿平穩(wěn)增長，持續(xù)推進“浙貨行天下”,，精心組織千團萬企“走出去”拓市場搶訂單,，確保出口占全國份額保持在14.5%左右,。同時，強化外資招引服務,，以超常規(guī)力度和措施抓好重大外資項目招引工作,，力爭實際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上,。云南省提出將持續(xù)擴大中老鐵路黃金線路效應,。加快推進中老鐵路沿線開發(fā)50個重大項目，促進“瀾湄快線”與中歐班列,、瀾滄江—湄公河國際航運等有機銜接,，適時開行跨境旅客列車，年發(fā)送旅客1000萬人次以上,、運輸貨物1300萬噸以上,。新疆維吾爾自治區(qū)提出，扎實推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設,，加快全國中歐班列回程貨物分撥中心,、國家級多式聯(lián)運示范基地、國家進口資源加工示范基地建設,。

問題導向  拿出實招

透過各地政府工作報告,，還能明顯感受到各地始終堅持問題導向原則，在補齊民生短板,、解決百姓急難愁盼,、化解各類風險隱患等方面，紛紛拿出了具有針對性的實招,。

比如針對百姓關心的學區(qū)房,、“擇校熱”等現(xiàn)象，福建省提出,，今年將實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目,，新增公辦義務教育學位5萬個，促進優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，緩解此類問題,。

再比如針對房地產(chǎn)風險隱患，貴州省提出“一樓一策”分類化解,，要求用好保交樓專項資金，扎實做好保交樓,、保民生,、保穩(wěn)定各項工作，防止房地產(chǎn)風險向金融,、社會等領域傳導,。

云南省同樣要求確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，提出支持優(yōu)質房企脫困，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。因城施策支持剛性和改善性住房需求,，解決好新市民、青年人等住房問題,，探索培育長租房市場,，開工建設保障性租賃住房5萬套以上。

為穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價,，西藏自治區(qū)提出完善減稅降費,、房租減免、貸款展期,、援企穩(wěn)崗,、保供穩(wěn)價、扶困救助等措施,，改善社會心理預期,、提振發(fā)展信心。在就業(yè)方面,，提到繼續(xù)支持農(nóng)牧民施工企業(yè)吸納就業(yè),，明確政府投資項目所在地農(nóng)牧民用工比例，一定要讓廣大農(nóng)牧民有更多務工增收的渠道,。并提出實施萬名種養(yǎng)殖能手,、技工、建工,、手藝人,、鄉(xiāng)村導游、民宿老板等培養(yǎng)工程等舉措,，要求力爭應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上,，農(nóng)牧民轉移就業(yè)60萬人以上。

在進一步優(yōu)化營商環(huán)境方面,，多地也列出現(xiàn)有問題,，并提出解決方案。吉林省要求更大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,、持續(xù)加力助企紓困發(fā)展等,，在政府工作報告中明確指出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。必須堅決亮明態(tài)度,、毫不含糊,，真正從制度和法律上把國企民企平等對待的要求落下來?！薄扒袑嵔鉀Q資金,、用地,、用工、市場等方面實際困難,，助力企業(yè)恢復元氣,、煥發(fā)活力?！鄙綎|省提出,，發(fā)布民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益,，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款問題,，完善中小微企業(yè)紓困機制。湖南省提出,，堅持助企紓困,，常態(tài)長效“送政策、解難題,、優(yōu)服務”,，持續(xù)開展“紓困增效”專項行動，針對性解決企業(yè)融資,、用能,、用工等問題。