剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨西藏自治區(qū)第十屆委員會第三次全體會議,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，科學把握西藏發(fā)展的階段性特征,，深化拓展“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”戰(zhàn)略部署,，為高原經(jīng)濟高質量發(fā)展進一步指明了前進方向,，提供了行動指南。我們要深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,，深入貫徹落實黨的二十大精神,，深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆三次全會部署要求，準確理解和把握高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的科學內(nèi)涵,、時代意義與現(xiàn)實責任,，踔厲奮發(fā)，譜寫好高原經(jīng)濟高質量發(fā)展新篇章,。

一,、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的科學內(nèi)涵

習近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上明確指出，西藏經(jīng)濟社會進入高質量發(fā)展的轉型期,，要推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,。習近平總書記在視察西藏時再次強調，要走出一條符合西藏實際的高質量發(fā)展之路,。推動高原經(jīng)濟高質量發(fā)展,，是自治區(qū)第十次黨代會對未來一個時期西藏經(jīng)濟社會發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，完全符合黨的二十大精神,，完全符合以習近平同志為核心的黨中央要求,，完全符合西藏現(xiàn)代化建設實際和人民群眾期盼。

高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的前提是“高原”,。高原經(jīng)濟是基于特殊自然地理環(huán)境而提出的區(qū)域經(jīng)濟學概念,。我國分布著青藏高原、內(nèi)蒙古高原,、黃土高原,、云貴高原，有西藏,、青海,、陜西、山西,、云南,、貴州、內(nèi)蒙古,、甘肅8個高原省（區(qū)）,。我區(qū)所處的青藏高原,，是典型的高原經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。辯證地看,，高原環(huán)境是客觀條件所決定的,，這既是我們發(fā)展的制約所在,，也是我們的比較優(yōu)勢所在。西藏是國家重要的清潔能源基地,、戰(zhàn)略資源儲備基地,、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、世界旅游目的地和面向南亞開放重要通道,，創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)具備得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和獨一無二的政策優(yōu)勢,。作為特殊的高原地區(qū)、邊疆民族地區(qū),，我們要客觀把握我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在8大高原?。▍^(qū)）中的所處方位，認清“高原”這一地域概念,，立足西藏區(qū)情實際,，充分發(fā)揮我區(qū)政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,、人文優(yōu)勢，打好高原牌,、綠色牌,、特色牌，用好外力,、增強內(nèi)力,、凝聚合力，著力在補短板,、強弱項,、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫,，找準自身之本,、筑牢發(fā)展之基。

高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的核心是“高質量”,。習近平總書記在黨的二十大報告中強調,，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務,。沒有堅實的物質技術基礎,，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。高質量發(fā)展的載體是經(jīng)濟,，是涵蓋社會,、民生、生態(tài)、精神文明,、發(fā)展安全等內(nèi)容的全面性,、全局性發(fā)展，是正確把握規(guī)模速度與質量效益的發(fā)展,。著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū),，必須全面堅持用五大發(fā)展理念統(tǒng)攬西藏經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把高質量貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程各領域,，確保優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破,，重要的世界旅游目的地初步建成，清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，基礎設施質量明顯提高, 綜合立體交通網(wǎng)絡通暢便捷,，信息化智能化水平明顯提升，高原特色領域科技創(chuàng)新能力明顯增強,，科技成果轉化更富成效,。

高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的關鍵是“先行”。自治區(qū)黨委十屆三次全會明確指出,，創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)要取得實質性進展,，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速走在高原地區(qū)前列,；人民生活持續(xù)改善,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持在全國前列。走在前列是高原經(jīng)濟高質量發(fā)展將習近平總書記關于西藏工作的重要指示精神和重要論述落到實處的具體要求,，是自治區(qū)黨委,、政府科學把握我區(qū)階段性發(fā)展所提出的奮斗目標。黨的十八大以來,，西藏在黨中央堅強領導下,，在全國人民的大力支持下，積極應對世界百年未有之大變局帶來的種種新風險新挑戰(zhàn),，歷史性地解決了絕對貧困問題,，與全國一道全面建成小康社會，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效,，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設新征程,。目前，西藏已經(jīng)具備走在前列的良好基礎,，我們要主動把自己放到國內(nèi)大舞臺上比一比,、看一看，盯著排頭干,、朝著先進趕,、向著目標走，以“走在前列”的自覺追求和勇于“先行”的時代擔當，堅持目標導向,、問題導向、實干導向,，勇立潮頭,，奮發(fā)有為。

二,、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的時代意義

著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū),，是完成好中央第七次西藏工作座談會提出的穩(wěn)定、發(fā)展,、生態(tài),、強邊四件大事的關鍵舉措，是落實好習近平總書記“三個賦予一個有利于”重要指示精神的重大戰(zhàn)略部署,，事關西藏在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國與“兩步走”戰(zhàn)略中走在全面前列的大局,，事關全區(qū)各族人民的福祉，意義重大,、影響深遠,。

創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)是實現(xiàn)西藏在現(xiàn)代化建設中走在前列的必然要求。早在1987年,，鄧小平同志就為西藏在我國社會主義現(xiàn)代化建設進程中的使命和任務定調,，明確提出“怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設中走進前列”的時代要求,。進入新時代,，習近平總書記就少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展進一步強調，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,，一個民族都不能少,。沒有西藏的現(xiàn)代化，就不能叫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,；沒有現(xiàn)代化的西藏,，也不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū),，事關建設社會主義現(xiàn)代化新西藏全局,，事關與全國一道如期實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的部署安排，事關建設美麗幸福西藏,、共圓偉大復興夢想全局,。只有走好新時代趕考路，奮進新征程,，把高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建好,，努力做到高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列，才能真正譜寫好全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的西藏篇章，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出西藏貢獻,。

創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)是貫徹落實五大發(fā)展理念的必然要求,。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念是實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的題中之義。黨的十八大以來,，中國特色社會主義進入新時代,，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，對發(fā)展理念和思路作出及時調整,，系統(tǒng)性提出了“創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享”的新發(fā)展理念，明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則,，有力指導了我國新的發(fā)展實踐,。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)是堅定不移貫徹五大發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的先行區(qū),；是以創(chuàng)新驅動催生新發(fā)展動能,，使創(chuàng)新成為第一動力的先行區(qū)；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展以及新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，使協(xié)調成為內(nèi)生特點的先行區(qū)；是建成國家生態(tài)文明高地,，使綠色低碳成為普遍形態(tài)的先行區(qū),；是堅持高水平對內(nèi)對外開放，服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，使開放成為必由之路的先行區(qū)；是以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面,，健全基本公共服務體系,，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性,，扎實推進共同富裕,，使共享成為發(fā)展目的的先行區(qū)。五大發(fā)展理念各顯風范,，是精神內(nèi)核,，也是鮮明特征,，必須一以貫之。

創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)是抓好“四件大事”的必然要求,。在西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵時刻,，習近平總書記親自主持召開中央第七次西藏工作座談會，親臨西藏視察指導,，為西藏工作把舵定向,、謀篇布局，明確了穩(wěn)定,、發(fā)展、生態(tài),、強邊四件大事,。做好“四件大事”是習近平總書記對西藏工作和西藏各級干部、各族群眾的殷殷囑托,，也是對西藏現(xiàn)代化建設的具體要求,。安全的底線要靠自己守牢，發(fā)展的成效要靠大家實干,；保護生態(tài)就是確保更可持續(xù)的發(fā)展,，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，在保護生態(tài)中發(fā)展,，在發(fā)展中保護生態(tài),，功在當代，澤被天下,；強邊事關國家安全和發(fā)展全局,，發(fā)展是強邊的基礎、興邊的前提,、富民的保障,。穩(wěn)定、發(fā)展,、生態(tài),、強邊四件大事是西藏全部工作的辯證統(tǒng)一，相互依存,、相互促進,，是不可分割的統(tǒng)一體。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)是促進“四件大事”相互融合,、一體推進的經(jīng)濟基礎,、物質保障，是協(xié)同推進和支撐全國民族團結進步模范區(qū),、國家生態(tài)文明高地,、國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建工作的關鍵環(huán)節(jié),，必須撐得起、穩(wěn)得住,。

創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)是實現(xiàn)“三個賦予一個有利于”的必然要求,。習近平總書記指出，所有發(fā)展都要賦予民族團結進步的意義,，都要賦予維護統(tǒng)一,、反對分裂的意義，都要賦予改善民生,、凝聚人心的意義,，都要有利于提升各族群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。高質量發(fā)展必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增進民生福祉,、促進人的全面發(fā)展,、朝著共同富裕這個根本目的穩(wěn)步前進，最大程度滿足人民日益增長的美好生活需要,。創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū),，是把鑄牢中華民族共同體意識作為戰(zhàn)略性任務，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，實現(xiàn)共同富裕的根基所在,。我們要準確把握鑄牢中華民族共同體意識與推動高質量發(fā)展的關系，融入創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質量發(fā)展先行區(qū)全過程,，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，辦好民生實事,，鞏固脫貧攻堅成果,，深入實施鄉(xiāng)村振興，構建全民共享,、全面共享,、共建共享的生動局面，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民,，讓各族人民共享發(fā)展成果,、奔向共同富裕。

三,、準確理解和把握高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的現(xiàn)實責任

黨的二十大對加快構建新發(fā)展格局,、著力推動高質量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆三次全會為高原經(jīng)濟高質量發(fā)展描繪了宏偉藍圖,、明確了奮斗目標,、提供了實現(xiàn)路徑與具體抓手,。我們要認真總結梳理西藏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律性的經(jīng)驗和做法，咬定短板弱項,，狠抓投資拉動,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放搞活,、共同富裕,，精準施策、攻堅克難,，實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會持續(xù)高質量發(fā)展,。

實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在前列必須狠抓投資拉動這個“牛鼻子”。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展,、抓發(fā)展必須抓項目的思想,，千方百計擴大有效投資，積極爭取國家投資,、優(yōu)化政府投資、激活民間投資,、促進援藏投資,，著力解決總量不足、底盤不大的問題,。一是抓住中央適度超前開展基礎設施投資的重大機遇,，加強項目謀劃和儲備，既要補短板強弱項,，滿足民生急需,，也要固根基揚優(yōu)勢，為高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在前列提供有力支撐,。二是以“兩新一重”為重點,，充分發(fā)揮政府投資的引導和撬動作用，鼓勵和支持社會資本更多參與,，規(guī)范推進PPP模式,，加大有效投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。三是大力改善營商環(huán)境,，加大招商引資力度,，創(chuàng)新觀念抓招商、強化服務抓招商,、創(chuàng)新手段抓招商,，統(tǒng)籌推進項目招商、園區(qū)招商,、產(chǎn)業(yè)招商,、企業(yè)招商,，培育市場主題，聚集推動高質量發(fā)展的力量,。四是把抓好項目建設擺在重要位置,，加大項目前期工作，用戰(zhàn)略眼光和長遠眼光謀劃推動項目建設,，切實做到前期項目抓開工,、在建項目抓進度、竣工項目抓投產(chǎn),、問題項目抓整改,、投產(chǎn)項目抓效益，充分發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用,。

實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在前列必須狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個柱基石,。立足西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際，堅持優(yōu)化一產(chǎn),、壯大二產(chǎn),、提升三產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。大力有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),，服務并融入全國能源市場，推進國家清潔能源基地規(guī)劃建設,，建設新型電力系統(tǒng)示范區(qū),、清潔可再生能源利用示范區(qū)，讓清潔能源產(chǎn)業(yè)成為西藏經(jīng)濟高質量發(fā)展的支柱,、高原經(jīng)濟高質量發(fā)展的王牌,，實現(xiàn)資源開發(fā)利益共享、保證各族人民福祉的依靠,。大力發(fā)展綠色工業(yè),，推進采礦業(yè)、鹽湖產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展,，加快建筑業(yè),、建材業(yè)轉型升級，做大做強天然飲用水產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)做專民族手工業(yè),。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，堅持“特色,、高端,、精品”定位，全力打造G318精品旅游大道,、G219沿邊大通道,、高原絲綢之路,，推進拉薩國際文化旅游城市、林芝生態(tài)旅游區(qū),、岡底斯國際旅游合作區(qū),、珠峰生態(tài)文明高地旅游示范區(qū)等建設，積極發(fā)展智慧旅游和鄉(xiāng)村游,、邊境游,、自駕游，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)全域全時高質量發(fā)展,。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，加快發(fā)展研發(fā)設計、金融保險,、節(jié)能環(huán)保,、法律服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，重點發(fā)展健康,、養(yǎng)老,、育幼、體育,、家政,、物業(yè)等生活性服務業(yè)，加快推進服務業(yè)數(shù)字化,。大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè),，高標準建設一批青稞,、牦牛特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶,，有序發(fā)展現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖，建強農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,，大力引進培育龍頭企業(yè),，加快制定加工產(chǎn)業(yè)標準。大力發(fā)展藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，加快推進國有藏藥企業(yè)整合重組,，積極打造藏藥產(chǎn)業(yè)大集團、大企業(yè),，加強藏醫(yī)藥科研平臺和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設,，推動區(qū)內(nèi)外合作，積極遴選優(yōu)勢品種推薦納入國家基本醫(yī)療保險目錄,，推動藏醫(yī)藥衍生產(chǎn)品的開發(fā)和利用,，推廣“藏醫(yī)藥康體瘦身”項目，研究制定藏藥浴產(chǎn)業(yè)化標準,。大力發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè),，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算,、人工智能,、衛(wèi)星技術等新一代信息技術同經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，推進醫(yī)療,、教育,、金融等領域15個5G試點示范應用，建設面向南亞數(shù)字港,，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極融入“東數(shù)西算”布局,。大力發(fā)展邊貿(mào)物流業(yè),，加快建設集中采購和跨區(qū)域配送能力的冷鏈物流集散中心，加強物流,、冷鏈,、倉儲等設施建設，加強吉隆,、樟木,、普蘭、里孜,、日屋,、陳塘口岸和亞東乃堆拉等邊貿(mào)通道及互市貿(mào)易點的基礎設施和功能建設，適時試點推進邊民互市進口商品落地加工,，加快推進拉薩陸港型國家物流樞紐和日喀則（吉?。╆懮线吘晨诎缎蛧椅锪鳂屑~建設。

實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在前列必須狠抓開放搞活這個動力源,。堅定不移擴大開放,，深化改革，著力構筑新優(yōu)勢,、培育新動能,，打造新的經(jīng)濟增長點。一是用好口岸優(yōu)勢,，提高開放水平,。加大“請進來”和“走出去”力度，拓展對外交流的載體和渠道,，積極融入“一帶一路”建設,，加快融入大香格里拉經(jīng)濟圈、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。讓外界更加了解西藏,，讓西藏更好走向世界,。二是加快轉變政府職能，深化簡政放權,、放管結合,、優(yōu)化服務改革。深化國有企業(yè)改革,，鞏固國企改革成果,，加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。三是營造良好營商環(huán)境,，開展全區(qū)營商環(huán)境評價,，既要做好表層修復的急需工作，也要通過營商環(huán)境評價建立倒逼機制,，建立比學趕超的“賽馬場”,，切實解決優(yōu)化營商環(huán)境存在的問題，降低企業(yè)綜合營商成本,，著力打造“審批事項最少,、審批時限最短、審批流程最優(yōu),、審批服務最好”的營商環(huán)境,。四是充分發(fā)揮對口支援資源和平臺優(yōu)勢，推進援藏項目落地實施,，做好干部人才援藏工作,，深化學校、醫(yī)療機構等結對幫扶,，促進西藏各項事業(yè)發(fā)展進步,。不斷深化西藏與援藏省份的交流合作，攜手實現(xiàn)雙贏的高質量發(fā)展,。

實現(xiàn)高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在前列必須狠抓共同富裕這個關鍵點,。堅持把改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，正確處理效率和公平的關系，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展,。一是完善改革發(fā)展成果共享實現(xiàn)機制,，構建初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排,，加大公共產(chǎn)品的供給力度，促進更高質量就業(yè)，讓自力更生,、艱苦奮斗成為共同富裕的主旋律,。二是深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃試點,。實施“縣域突破”戰(zhàn)略,，堅持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合,，形成一批有實力,、有人氣、有市場的特色農(nóng)業(yè)強縣,、牧業(yè)強縣,、旅游強縣，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。三是扎實做好低保等基本生活救助工作,，加大對未參保失業(yè)人員等困難群眾臨時救助力度，確保困難群眾的溫飽得到滿足,，讓各族群眾獲得感成色更足,、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障,。

只有在“千帆競發(fā),、百舸爭流”中奮勇爭先，才能保持狀態(tài),、永不掉隊,；只有在“勇攀高峰、挑戰(zhàn)極限”中全力沖刺,，才能再創(chuàng)佳績,、不負時代。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神,，勠力同心,、團結奮斗，努力做到高原經(jīng)濟高質量發(fā)展走在全國前列,，為建設美麗幸福西藏,、共圓偉大復興夢想作出新的更大貢獻。