黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作,。新時(shí)代背景下，總結(jié)信訪工作的成就及經(jīng)驗(yàn),，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性,、強(qiáng)化黨在西藏的執(zhí)政根基具有重要作用,，對(duì)于促進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展、聚焦“四件大事”,，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”等工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。

一、新時(shí)代西藏信訪工作取得的主要成就

新時(shí)代西藏信訪工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，在自治區(qū)各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,，依法解決群眾合理合法訴求，有效防范和化解了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)矛盾,，取得了累累碩果,。

信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好。西藏各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，運(yùn)用法治思維和法治方式,，圍繞破解源頭治理問(wèn)題，提高初信初訪辦理質(zhì)效,。落實(shí)首接首辦責(zé)任制,，努力提高初信初訪一次性辦結(jié)率，防止信訪事項(xiàng)倒流,。在具體受理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中,，信訪總量和信訪人員逐年穩(wěn)步下降，信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好,。

有序推進(jìn)依法逐級(jí)走訪,。嚴(yán)格按照信訪工作“雙向規(guī)范”加大依法逐級(jí)走訪宣傳，規(guī)范群眾依法表達(dá)信訪訴求的行為,，積極引導(dǎo)群眾根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)和管轄層級(jí),，到依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)指定接待場(chǎng)所反映訴求。自治區(qū),、市（地）,、縣（區(qū)）三級(jí)信訪部門(mén)依法受理群眾來(lái)信來(lái)訪，逐級(jí)走訪工作取得一定成效,。

接訪下訪制度不斷規(guī)范,。從自治區(qū)黨委部署省級(jí)干部接訪下訪相關(guān)事宜以來(lái)，各級(jí)黨委,、政府相繼出臺(tái)政策措施,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭批閱群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪,，采取重點(diǎn)約訪,、專(zhuān)題接訪、帶案下訪,、下基層接訪,、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，協(xié)調(diào)處理疑難信訪問(wèn)題,，起到了很好的表率作用,，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

集中治理重復(fù)信訪積案,。為切實(shí)解決重復(fù)信訪和疑難信訪積案問(wèn)題,，自治區(qū)深入開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪,、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作，強(qiáng)力推動(dòng)信訪突出矛盾化解,。在不斷總結(jié)吸收前期成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，接訪人員結(jié)合每一起案件的具體情況，始終保持清醒頭腦和昂揚(yáng)斗志,，熟悉案情和當(dāng)事人訴求,，熱情接待信訪當(dāng)事人，研究制訂化解方案,，拓寬多元化解決思路，不斷提升信訪累積案件化解率,，集中治理重復(fù)信訪積案化解工作取得良好實(shí)效,。

助推基層矛盾糾紛化解。西藏自治區(qū)以源頭預(yù)防信訪問(wèn)題為抓手,，緊密結(jié)合區(qū)情,，充分發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu)、駐村干部,、第一書(shū)記,、便民警務(wù)站等扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),，形成矛盾糾紛排查化解工作體系,，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),，集中梳理,、歸口辦理，責(zé)任明確,、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,。特別是針對(duì)近年來(lái)我區(qū)“雙拖欠”信訪事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生的情況，迅速研究下發(fā)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作意見(jiàn),、專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案等,，建立健全了信息互通機(jī)制，有效解決了因“雙拖欠”事項(xiàng)引起的矛盾糾紛,。

積極拓寬網(wǎng)上信訪渠道,。建立使用網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，受理辦理各類(lèi)信訪事項(xiàng),，形成信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶就能解決信訪問(wèn)題,。信訪部門(mén)受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng),，受理件次和網(wǎng)上信訪占比均有大幅上升,。同時(shí)，2022年3月推出微信公眾號(hào)和手機(jī)APP后,，網(wǎng)上信訪更加方便更受歡迎,，成為群眾信訪的主要渠道。

二,、新時(shí)代西藏信訪工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入新時(shí)代,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏信訪工作作為維護(hù)群眾合法權(quán)益工作的特征更加凸顯,，并且實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,。認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代西藏信訪工作的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任,、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境具有十分重要的意義,。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是西藏信訪工作的正確方向。推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展,，要始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的最高原則和最大優(yōu)勢(shì),，從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,，準(zhǔn)確把握新時(shí)代信訪工作的原則和要求,，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定良性發(fā)展的根本保證,，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求。在實(shí)踐過(guò)程中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋信訪工作全方位,、貫穿全過(guò)程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，一方面,，信訪工作的理論基礎(chǔ)與時(shí)俱進(jìn)，逐步發(fā)展形成了系統(tǒng)的制度規(guī)范和工作規(guī)范,。另一方面,，在信訪工作的具體實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),，通過(guò)信訪工作不斷回應(yīng)和解決群眾的利益訴求,。

堅(jiān)持以人民為中心是西藏信訪工作的本質(zhì)要求。以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平法治思想的根本立場(chǎng),。信訪工作的本質(zhì)是群眾工作,，信訪制度是具有鮮明中國(guó)特色的為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度安排,。黨的信訪工作始終發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)?！缎旁L工作條例》把“堅(jiān)持以人民為中心”作為信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一,，充分彰顯了“人民信訪為人民”的工作理念和價(jià)值取向。進(jìn)入新時(shí)代,，西藏深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要指示,，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守為民情懷,，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為信訪工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，千方百計(jì)為群眾排憂解難，不斷提高群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

堅(jiān)持依法治藏原則是提升信訪工作法治化水平的基本遵循,。依法治藏是西藏工作重要原則，也是基本工作方法,。中央提出依法治藏就是要維護(hù)憲法法律權(quán)威,、堅(jiān)持法律面前人人平等，這為西藏的法治實(shí)踐奠定了根本理論基礎(chǔ),。在依法治藏背景下,，西藏不斷推進(jìn)信訪工作法治化改革，著力打造法治信訪,，以訴訪分離改革為抓手,，完善多元化糾紛解決機(jī)制，健全以《信訪工作條例》為核心的信訪法治體系,。不斷推進(jìn)信訪工作法治化,，是貫徹落實(shí)依法治藏重要原則、推進(jìn)法治西藏建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障,。

堅(jiān)持信訪工作法治化是推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證,。信訪工作是治國(guó)理政的窗口，把信訪納入法治化軌道,，是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義,。在推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，信訪工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。一是信訪工作各方面的制度適應(yīng)時(shí)代變化,，不斷改革,、構(gòu)建信訪領(lǐng)域的體制機(jī)制與法律法規(guī)，使信訪治理體系更加科學(xué),、更加完善,，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家,、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化,、規(guī)范化、程序化,。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重治理能力建設(shè),，增強(qiáng)自身按制度辦事、依法辦事的意識(shí),，善于運(yùn)用制度和法律規(guī)范信訪工作,，把各方面的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為管理信訪工作的效能，逐步在信訪工作法治化中不斷推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

建功新時(shí)代,，喜迎二十大。堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷夯實(shí)信訪工作的法治保障，持續(xù)推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是新時(shí)代西藏信訪工作的本質(zhì)要求,。做好西藏信訪工作，就要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位,，不斷強(qiáng)化群眾觀念,、群眾意識(shí)，積極構(gòu)建大信訪工作格局,，著力化解當(dāng)前影響我區(qū)信訪工作的突出問(wèn)題和矛盾,，全力以赴維護(hù)西藏社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（自治區(qū)黨校第三十一期中青班第四調(diào)研組　調(diào)研組成員：徐濤,、達(dá)珍,、劉巍峰、豐廣乾,、扎西次仁,、扎西桑培、達(dá)瓦頓珠,；指導(dǎo)老師：張春梅,、萬(wàn)金鵬）