黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作,。新時代背景下,，總結信訪工作的成就及經(jīng)驗,，對于保持黨的先進性、強化黨在西藏的執(zhí)政根基具有重要作用,，對于促進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,、聚焦“四件大事”,，聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”等工作具有重要現(xiàn)實意義。

一,、新時代西藏信訪工作取得的主要成就

新時代西藏信訪工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導,，在自治區(qū)各級黨委和政府的堅強領導下，不斷加強和改進人民信訪工作,，依法解決群眾合理合法訴求，有效防范和化解了各類風險矛盾,，取得了累累碩果,。

信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。西藏各級各部門堅持問題導向,，運用法治思維和法治方式,，圍繞破解源頭治理問題，提高初信初訪辦理質(zhì)效,。落實首接首辦責任制,，努力提高初信初訪一次性辦結率，防止信訪事項倒流,。在具體受理群眾來信來訪過程中,，信訪總量和信訪人員逐年穩(wěn)步下降，信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好,。

有序推進依法逐級走訪,。嚴格按照信訪工作“雙向規(guī)范”加大依法逐級走訪宣傳，規(guī)范群眾依法表達信訪訴求的行為,，積極引導群眾根據(jù)信訪事項性質(zhì)和管轄層級,，到依法有權處理的本級或上一級機關指定接待場所反映訴求。自治區(qū),、市（地）,、縣（區(qū)）三級信訪部門依法受理群眾來信來訪，逐級走訪工作取得一定成效,。

接訪下訪制度不斷規(guī)范,。從自治區(qū)黨委部署省級干部接訪下訪相關事宜以來，各級黨委,、政府相繼出臺政策措施,，各級領導干部帶頭批閱群眾來信、接待群眾來訪,，采取重點約訪,、專題接訪、帶案下訪,、下基層接訪,、領導包案等方式,，協(xié)調(diào)處理疑難信訪問題，起到了很好的表率作用,，打通了服務群眾的“最后一公里”,。

集中治理重復信訪積案。為切實解決重復信訪和疑難信訪積案問題,，自治區(qū)深入開展集中治理重復信訪,、化解信訪積案專項工作，強力推動信訪突出矛盾化解,。在不斷總結吸收前期成功經(jīng)驗的基礎上,，接訪人員結合每一起案件的具體情況，始終保持清醒頭腦和昂揚斗志,，熟悉案情和當事人訴求,，熱情接待信訪當事人，研究制訂化解方案,，拓寬多元化解決思路,，不斷提升信訪累積案件化解率，集中治理重復信訪積案化解工作取得良好實效,。

助推基層矛盾糾紛化解,。西藏自治區(qū)以源頭預防信訪問題為抓手，緊密結合區(qū)情,，充分發(fā)揮信訪機構,、駐村干部、第一書記,、便民警務站等扎根基層,、貼近群眾的優(yōu)勢，形成矛盾糾紛排查化解工作體系,，建立了“統(tǒng)一領導,、分級負責，集中梳理,、歸口辦理,，責任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機制,。特別是針對近年來我區(qū)“雙拖欠”信訪事項時有發(fā)生的情況,，迅速研究下發(fā)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作意見、專項整治工作方案等,，建立健全了信息互通機制,，有效解決了因“雙拖欠”事項引起的矛盾糾紛。

積極拓寬網(wǎng)上信訪渠道,。建立使用網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng),，受理辦理各類信訪事項,，形成信訪事項網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉的工作機制,，實現(xiàn)群眾足不出戶就能解決信訪問題,。信訪部門受理網(wǎng)上信訪事項，受理件次和網(wǎng)上信訪占比均有大幅上升,。同時,，2022年3月推出微信公眾號和手機APP后，網(wǎng)上信訪更加方便更受歡迎,，成為群眾信訪的主要渠道,。

二、新時代西藏信訪工作取得的基本經(jīng)驗

進入新時代,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，西藏信訪工作作為維護群眾合法權益工作的特征更加凸顯,，并且實現(xiàn)了新的發(fā)展,。認真總結新時代西藏信訪工作的基本經(jīng)驗，對于增進群眾對黨和政府的信任,、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境具有十分重要的意義,。

堅持黨的全面領導是西藏信訪工作的正確方向。推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展,，要始終堅持把黨的領導作為信訪工作的最高原則和最大優(yōu)勢,，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度,，準確把握新時代信訪工作的原則和要求,，切實增強做好信訪工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,。堅持黨對信訪工作的全面領導,，是實現(xiàn)中國改革、發(fā)展,、穩(wěn)定良性發(fā)展的根本保證,，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。在實踐過程中,，黨的領導覆蓋信訪工作全方位,、貫穿全過程。在黨的領導下,，一方面,，信訪工作的理論基礎與時俱進，逐步發(fā)展形成了系統(tǒng)的制度規(guī)范和工作規(guī)范,。另一方面,，在信訪工作的具體實踐中認真落實黨政同責,、一崗雙責，通過信訪工作不斷回應和解決群眾的利益訴求,。

堅持以人民為中心是西藏信訪工作的本質(zhì)要求,。以人民為中心是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是習近平法治思想的根本立場,。信訪工作的本質(zhì)是群眾工作,，信訪制度是具有鮮明中國特色的為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度安排,。黨的信訪工作始終發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,，具有獨特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢?！缎旁L工作條例》把“堅持以人民為中心”作為信訪工作應當遵循的原則之一,，充分彰顯了“人民信訪為人民”的工作理念和價值取向。進入新時代,，西藏深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示,，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅守為民情懷,，把維護群眾合法權益作為信訪工作的根本出發(fā)點和落腳點,，千方百計為群眾排憂解難，不斷提高群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

堅持依法治藏原則是提升信訪工作法治化水平的基本遵循,。依法治藏是西藏工作重要原則,，也是基本工作方法。中央提出依法治藏就是要維護憲法法律權威,、堅持法律面前人人平等,，這為西藏的法治實踐奠定了根本理論基礎。在依法治藏背景下,，西藏不斷推進信訪工作法治化改革,，著力打造法治信訪，以訴訪分離改革為抓手,，完善多元化糾紛解決機制,，健全以《信訪工作條例》為核心的信訪法治體系。不斷推進信訪工作法治化,，是貫徹落實依法治藏重要原則,、推進法治西藏建設的堅實保障。

堅持信訪工作法治化是推進西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證,。信訪工作是治國理政的窗口,，把信訪納入法治化軌道,，是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。在推進西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程中,，信訪工作實現(xiàn)了新的發(fā)展,。一是信訪工作各方面的制度適應時代變化，不斷改革,、構建信訪領域的體制機制與法律法規(guī),，使信訪治理體系更加科學、更加完善,，實現(xiàn)黨,、國家、社會各項事務治理制度化,、規(guī)范化,、程序化。二是各級領導干部更加注重治理能力建設,，增強自身按制度辦事,、依法辦事的意識，善于運用制度和法律規(guī)范信訪工作,，把各方面的制度優(yōu)勢轉化為管理信訪工作的效能,，逐步在信訪工作法治化中不斷推進西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

建功新時代,，喜迎二十大。堅持黨對信訪工作的全面領導,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷夯實信訪工作的法治保障，持續(xù)推進西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是新時代西藏信訪工作的本質(zhì)要求,。做好西藏信訪工作，就要提高各級領導干部政治站位,，不斷強化群眾觀念,、群眾意識，積極構建大信訪工作格局,，著力化解當前影響我區(qū)信訪工作的突出問題和矛盾,，全力以赴維護西藏社會大局和諧穩(wěn)定。

（自治區(qū)黨校第三十一期中青班第四調(diào)研組　調(diào)研組成員：徐濤,、達珍,、劉巍峰、豐廣乾,、扎西次仁,、扎西桑培,、達瓦頓珠；指導老師：張春梅,、萬金鵬）