黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作,。新時(shí)代背景下,，總結(jié)信訪工作的成就及經(jīng)驗(yàn),，對于保持黨的先進(jìn)性、強(qiáng)化黨在西藏的執(zhí)政根基具有重要作用,，對于促進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,、聚焦“四件大事”，聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”等工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義,。

一,、新時(shí)代西藏信訪工作取得的主要成就

新時(shí)代西藏信訪工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)各級黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,，依法解決群眾合理合法訴求,，有效防范和化解了各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾,，取得了累累碩果。

信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好,。西藏各級各部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，運(yùn)用法治思維和法治方式,，圍繞破解源頭治理問題，提高初信初訪辦理質(zhì)效,。落實(shí)首接首辦責(zé)任制,，努力提高初信初訪一次性辦結(jié)率，防止信訪事項(xiàng)倒流,。在具體受理群眾來信來訪過程中,，信訪總量和信訪人員逐年穩(wěn)步下降，信訪形勢持續(xù)穩(wěn)中向好,。

有序推進(jìn)依法逐級走訪,。嚴(yán)格按照信訪工作“雙向規(guī)范”加大依法逐級走訪宣傳，規(guī)范群眾依法表達(dá)信訪訴求的行為,，積極引導(dǎo)群眾根據(jù)信訪事項(xiàng)性質(zhì)和管轄層級,，到依法有權(quán)處理的本級或上一級機(jī)關(guān)指定接待場所反映訴求。自治區(qū),、市（地）,、縣（區(qū)）三級信訪部門依法受理群眾來信來訪，逐級走訪工作取得一定成效,。

接訪下訪制度不斷規(guī)范,。從自治區(qū)黨委部署省級干部接訪下訪相關(guān)事宜以來，各級黨委,、政府相繼出臺政策措施,，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭批閱群眾來信、接待群眾來訪,，采取重點(diǎn)約訪,、專題接訪、帶案下訪,、下基層接訪,、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，協(xié)調(diào)處理疑難信訪問題,，起到了很好的表率作用,，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

集中治理重復(fù)信訪積案,。為切實(shí)解決重復(fù)信訪和疑難信訪積案問題,，自治區(qū)深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作,，強(qiáng)力推動信訪突出矛盾化解,。在不斷總結(jié)吸收前期成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，接訪人員結(jié)合每一起案件的具體情況,，始終保持清醒頭腦和昂揚(yáng)斗志,，熟悉案情和當(dāng)事人訴求,，熱情接待信訪當(dāng)事人,，研究制訂化解方案，拓寬多元化解決思路，不斷提升信訪累積案件化解率,，集中治理重復(fù)信訪積案化解工作取得良好實(shí)效,。

助推基層矛盾糾紛化解,。西藏自治區(qū)以源頭預(yù)防信訪問題為抓手,，緊密結(jié)合區(qū)情，充分發(fā)揮信訪機(jī)構(gòu),、駐村干部,、第一書記、便民警務(wù)站等扎根基層,、貼近群眾的優(yōu)勢,，形成矛盾糾紛排查化解工作體系，建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),，集中梳理、歸口辦理,，責(zé)任明確,、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。特別是針對近年來我區(qū)“雙拖欠”信訪事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生的情況,，迅速研究下發(fā)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作意見,、專項(xiàng)整治工作方案等，建立健全了信息互通機(jī)制,，有效解決了因“雙拖欠”事項(xiàng)引起的矛盾糾紛,。

積極拓寬網(wǎng)上信訪渠道。建立使用網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng),，受理辦理各類信訪事項(xiàng),，形成信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶就能解決信訪問題,。信訪部門受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)，受理件次和網(wǎng)上信訪占比均有大幅上升,。同時(shí),，2022年3月推出微信公眾號和手機(jī)APP后，網(wǎng)上信訪更加方便更受歡迎,，成為群眾信訪的主要渠道,。

二、新時(shí)代西藏信訪工作取得的基本經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，西藏信訪工作作為維護(hù)群眾合法權(quán)益工作的特征更加凸顯，并且實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,。認(rèn)真總結(jié)新時(shí)代西藏信訪工作的基本經(jīng)驗(yàn),，對于增進(jìn)群眾對黨和政府的信任、創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境具有十分重要的意義,。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是西藏信訪工作的正確方向,。推動新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，要始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為信訪工作的最高原則和最大優(yōu)勢,，從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，準(zhǔn)確把握新時(shí)代信訪工作的原則和要求,，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的政治自覺,、思想自覺和行動自覺。堅(jiān)持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，是實(shí)現(xiàn)中國改革,、發(fā)展、穩(wěn)定良性發(fā)展的根本保證,，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要求,。在實(shí)踐過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋信訪工作全方位,、貫穿全過程,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一方面,，信訪工作的理論基礎(chǔ)與時(shí)俱進(jìn),，逐步發(fā)展形成了系統(tǒng)的制度規(guī)范和工作規(guī)范。另一方面,，在信訪工作的具體實(shí)踐中認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)，通過信訪工作不斷回應(yīng)和解決群眾的利益訴求,。

堅(jiān)持以人民為中心是西藏信訪工作的本質(zhì)要求,。以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平法治思想的根本立場,。信訪工作的本質(zhì)是群眾工作,，信訪制度是具有鮮明中國特色的為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度安排,。黨的信訪工作始終發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用,，具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。《信訪工作條例》把“堅(jiān)持以人民為中心”作為信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一,，充分彰顯了“人民信訪為人民”的工作理念和價(jià)值取向,。進(jìn)入新時(shí)代，西藏深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要指示,，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)守為民情懷，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為信訪工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，千方百計(jì)為群眾排憂解難,，不斷提高群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

堅(jiān)持依法治藏原則是提升信訪工作法治化水平的基本遵循。依法治藏是西藏工作重要原則,，也是基本工作方法,。中央提出依法治藏就是要維護(hù)憲法法律權(quán)威、堅(jiān)持法律面前人人平等,，這為西藏的法治實(shí)踐奠定了根本理論基礎(chǔ),。在依法治藏背景下，西藏不斷推進(jìn)信訪工作法治化改革,，著力打造法治信訪,，以訴訪分離改革為抓手，完善多元化糾紛解決機(jī)制,，健全以《信訪工作條例》為核心的信訪法治體系,。不斷推進(jìn)信訪工作法治化，是貫徹落實(shí)依法治藏重要原則,、推進(jìn)法治西藏建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障,。

堅(jiān)持信訪工作法治化是推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。信訪工作是治國理政的窗口,，把信訪納入法治化軌道,，是推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。在推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,，信訪工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展,。一是信訪工作各方面的制度適應(yīng)時(shí)代變化，不斷改革,、構(gòu)建信訪領(lǐng)域的體制機(jī)制與法律法規(guī),，使信訪治理體系更加科學(xué)、更加完善,，實(shí)現(xiàn)黨,、國家,、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化,、程序化,。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)自身按制度辦事,、依法辦事的意識,，善于運(yùn)用制度和法律規(guī)范信訪工作，把各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理信訪工作的效能,，逐步在信訪工作法治化中不斷推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

建功新時(shí)代,，喜迎二十大,。堅(jiān)持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，不斷夯實(shí)信訪工作的法治保障,，持續(xù)推進(jìn)西藏治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是新時(shí)代西藏信訪工作的本質(zhì)要求,。做好西藏信訪工作,，就要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，不斷強(qiáng)化群眾觀念,、群眾意識,，積極構(gòu)建大信訪工作格局，著力化解當(dāng)前影響我區(qū)信訪工作的突出問題和矛盾,，全力以赴維護(hù)西藏社會大局和諧穩(wěn)定,。

（自治區(qū)黨校第三十一期中青班第四調(diào)研組 調(diào)研組成員：徐濤、達(dá)珍,、劉巍峰,、豐廣乾、扎西次仁,、扎西桑培,、達(dá)瓦頓珠；指導(dǎo)老師：張春梅,、萬金鵬）