推動(dòng)那曲經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要以兼顧三方關(guān)系,、解決11個(gè)突出問題為抓手,，走出一條符合那曲實(shí)際的高質(zhì)量畜牧業(yè)發(fā)展之路,。推動(dòng)那曲畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，主要是兼顧龍頭企業(yè),、合作組織、牧戶三方關(guān)系,，健全三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，著力在突出利益聯(lián)結(jié)抓效益升級(jí)、突出品牌打造抓產(chǎn)業(yè)升級(jí),、突出典型示范抓服務(wù)升級(jí),、突出人才培養(yǎng)抓管理升級(jí)、突出宣傳教育抓觀念升級(jí)等五個(gè)方面下功夫,。深化“企業(yè)＋基地＋合作組織＋農(nóng)牧戶”的牧業(yè)發(fā)展模式,，走產(chǎn)量有保障、產(chǎn)品有加工,、產(chǎn)出有銷售,、產(chǎn)值有突破的發(fā)展路子，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、穩(wěn)定供應(yīng)鏈,，真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第一,，統(tǒng)籌單家獨(dú)戶和合作組織兩種經(jīng)營模式,。單家獨(dú)戶經(jīng)營是傳統(tǒng)模式，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，近年來,，那曲各縣區(qū)在推行合作組織經(jīng)營模式上做了大量有益探索，并取得了較好成效,。目前,，全市農(nóng)牧民專業(yè)合作組織達(dá)到1649家,，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民9.97萬戶,、45.5萬人，牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度有了大幅提升,。例如,，涌現(xiàn)出班戈縣普保鎮(zhèn)雄杜村根松牧民集體經(jīng)濟(jì)合作組織這樣的先進(jìn)集體。

對比分析,，合作組織經(jīng)營模式具有以下明顯優(yōu)勢：能有效解決傳統(tǒng)畜牧業(yè)面臨勞動(dòng)力匱乏的現(xiàn)實(shí)問題,，有利于節(jié)約和釋放勞動(dòng)力，又能通過轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力就業(yè)增加工資性收入,；無勞力戶,、無畜少畜戶可以通過草場入股分紅獲得穩(wěn)定收入，同時(shí)合作組織可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，優(yōu)先吸納本地?zé)o法轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,；有利于先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)營管理模式的推廣普及；有利于解決牧業(yè)生產(chǎn)與市場銷售對接問題，大幅提高牲畜出欄率和畜產(chǎn)品商品率,；有利于提高牧區(qū)公共服務(wù)水平,。

第二，做優(yōu)傳統(tǒng)放養(yǎng)與圈養(yǎng)育肥兩種養(yǎng)殖方式,。隨著季節(jié)變遷而遷徙的游牧方式,，在那曲牧區(qū)沿襲至今，傳統(tǒng)放養(yǎng)產(chǎn)出的肉被譽(yù)為純天然綠色食品,，市場價(jià)格遠(yuǎn)高于育肥肉,。由于傳統(tǒng)放養(yǎng)周期長、草場壓力大,，出欄時(shí)間長,、發(fā)展余地小，人,、草,、畜矛盾日益突出。一般來講,，短期育肥周期短,、效益好，能夠進(jìn)一步深化龍頭企業(yè),、合作組織,、牧戶之間合作，提高群眾收入,，但短期育肥模式推廣普及還存在困難,。當(dāng)然，短期育肥也有成功的例子,，例如,，聶榮縣嘎確牧場借助自治區(qū)農(nóng)科院畜牧科技專家指導(dǎo)，以“放牧＋驅(qū)蟲健胃＋精飼料補(bǔ)飼方式”進(jìn)行牦牛,、綿羊反季節(jié)育肥,。結(jié)果，每頭牦?；钪仄骄岣?39.6斤,、增收1500元至2000元，每只綿羊活重平均提高39斤,、增收350元至500元,，實(shí)現(xiàn)三個(gè)月內(nèi)出欄。以上經(jīng)驗(yàn)還需進(jìn)一步進(jìn)行成本核算,。

綜上分析,，我們要在保持綠色生態(tài),、以放養(yǎng)為主、適當(dāng)補(bǔ)飼,，堅(jiān)持草膘牛羊肉,、保證肉類品質(zhì)、提升產(chǎn)品價(jià)格的前提下,，對牲畜進(jìn)行出欄前短期育肥,，縮短養(yǎng)殖周期、降低養(yǎng)殖成本,，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)效益,，力爭公牛2至5歲內(nèi)、羊1至3歲內(nèi)出欄上市,。依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)和援藏省市科研力量,，對育肥方式、育肥周期進(jìn)行研究,，開展短期育肥成本核算和效益分析,，探索建立符合實(shí)際的短期圈養(yǎng)、半圈養(yǎng)模式,。

第三,，做好繼承傳統(tǒng)和探索創(chuàng)新兩篇文章。那曲的草地畜牧業(yè)在藏北高原延續(xù)了幾千年,，傳統(tǒng)模式的畜牧養(yǎng)殖仍有一定的繼承價(jià)值,，但傳統(tǒng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)嚴(yán)重滯后，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增收困難較大?，F(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖有集約化養(yǎng)殖的特點(diǎn),，經(jīng)濟(jì)效益高，特別是在經(jīng)營管理和科學(xué)養(yǎng)殖上有顯著優(yōu)勢,，但是在引進(jìn)推廣內(nèi)地的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)過程中,，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，主要引進(jìn)適合牦牛和藏系綿羊習(xí)性規(guī)律的養(yǎng)殖技術(shù),，推廣適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的經(jīng)營模式,，堅(jiān)決杜絕照搬照抄、生拉硬套,。必須堅(jiān)持重點(diǎn)在現(xiàn)代種業(yè)、飼養(yǎng)方式,、飼草種植,、合理出欄、加工銷售等方面引進(jìn)新思路,、新方法,、新技術(shù),，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

第四,，協(xié)調(diào)草畜平衡和適當(dāng)增畜兩個(gè)增減關(guān)系,。要在草畜平衡基礎(chǔ)上考慮適當(dāng)增畜。著力在“出”字上下功夫,。按照“?？偭俊⒅貑萎a(chǎn),、提質(zhì)量”的要求,，在年底存量保持穩(wěn)定的前提下，提高單位時(shí)間內(nèi)的養(yǎng)畜數(shù),，采取夏季多養(yǎng),、冬季減畜和圈養(yǎng)補(bǔ)飼、幼畜出欄,、暖季出欄等方式縮短牲畜飼養(yǎng)周期,。通過集成示范牲畜增重增肥技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,、集約化,、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營,，提高牲畜生產(chǎn)和產(chǎn)品產(chǎn)出能力,，提升單位草場畜產(chǎn)品生產(chǎn)效率。尊重牲畜出欄客觀規(guī)律,，考慮現(xiàn)有適齡母畜比例等因素,，牦牛、綿羊年增長率不超過15%,、30%,；另外，母牛生產(chǎn)期一般為兩年一胎,，五歲以后才到育齡,，且目前能繁母牛占比低，要保持種群正常增長,，須得將能繁母畜出欄年齡控制在7至8歲,。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)無畜戶,、少畜戶將草場流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶或合作組織,，通過草場流轉(zhuǎn)減輕局部草場載畜壓力實(shí)現(xiàn)草畜平衡，為發(fā)展適度規(guī)模牲畜養(yǎng)殖奠定基礎(chǔ),，并有效增加無畜戶,、少畜戶現(xiàn)金收入,。著力在“草”字上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)那曲飼草種植成功經(jīng)驗(yàn),，積極引種篩選適宜那曲種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草品種,，在具備牧草種植條件的地方推廣人工種草；大力推廣房前屋后,、畜圈暖棚的人工種草,，擴(kuò)大“冬圈夏草”面積。各縣鄉(xiāng)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、推廣那曲草原站科研成果的同時(shí),，按照專業(yè)部門的不同牧草種植技術(shù)規(guī)程開展種植和管理工作。對飼草種植戶落實(shí)種植補(bǔ)貼,。

第五,，完善集中冬宰與暖季錯(cuò)峰兩種出欄方式。隨著畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,，通過暖季出欄方式不僅能夠有效降低飼養(yǎng)成本,，減輕草場壓力，還能提高生產(chǎn)效率,，增加牧民收入,。特別是通過冷鏈保鮮設(shè)施克服冬宰帶來的掉膘問題，降低牧民經(jīng)濟(jì)損失,，實(shí)現(xiàn)牛羊在最肥的時(shí)候出售,。在解決出欄問題上，必須繼續(xù)引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念,，盡量縮短飼養(yǎng)周期,，降低飼養(yǎng)成本，打牢群眾增收基礎(chǔ),。在市級(jí)層面進(jìn)一步研究牲畜出欄出售補(bǔ)貼政策,，幫助和鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社或家庭牧場,、養(yǎng)殖戶加大牲畜出欄,。繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場,，加強(qiáng)覆蓋市縣鄉(xiāng)村的冷鏈保鮮,、倉儲(chǔ)物流體系建設(shè)，打通中間環(huán)節(jié),，促進(jìn)牛羊常年錯(cuò)峰出欄,、四季均衡上市。

第六,，兼顧規(guī)模發(fā)展與高端稀缺兩種經(jīng)濟(jì)效益,。牦牛肉具有高蛋白、低脂肪,、富含多種氨基酸和微量元素及消化吸收率高等特點(diǎn),，牦牛奶的鈣、鐵,、鋅含量分別是普通牛奶的1.13倍,、9.8倍、3倍,，并含有一種普通牛奶沒有的“神奇因子”CLA（共軛亞油酸）,，在補(bǔ)充嬰幼兒大腦營養(yǎng)、促進(jìn)骨骼發(fā)育,、提升骨密度等方面有特殊功能,。那曲草原脆弱的生態(tài)系統(tǒng)決定了畜牧業(yè)的未來發(fā)展不能盲目追求養(yǎng)殖規(guī)模。必須堅(jiān)守那曲畜產(chǎn)品獨(dú)一無二的品質(zhì)地位和名牌優(yōu)勢,，尊重物以稀為貴的價(jià)值規(guī)律,，走高端市場，以特色和質(zhì)量取勝,?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一部署,，充分依托各方力量,，開展好課題研究，分析那曲畜產(chǎn)品營養(yǎng)成分,，宣傳好那曲畜產(chǎn)品“為什么好,、好在哪里”。按照“‘地球第三極’母品牌＋子品牌”模式,，加大畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作力度,，打響那曲畜產(chǎn)品品牌，為市場拓展提供有力支撐,，提升那曲畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)效益,。

第七，瞄準(zhǔn)主打區(qū)內(nèi)和拓展區(qū)外兩個(gè)銷售市場,。那曲畜產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,，營養(yǎng)價(jià)值和保健作用極高，形成了以色尼區(qū)“嘎爾德”等為代表的區(qū)域性品牌,。在“十四五”期間,，我們要著力打造高原特色生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)，培育區(qū)內(nèi)外市場,，搞活畜產(chǎn)品市場流通,。一是拓寬區(qū)內(nèi)市場,。堅(jiān)持綠色、自然,、特色發(fā)展路子,，在保質(zhì)量、提名聲的基礎(chǔ)上,，提高肉產(chǎn)品供應(yīng)能力,，通過牧業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)與拉薩及周邊餐飲企業(yè)和超市簽訂營銷合同,，實(shí)現(xiàn)訂單式產(chǎn)銷,，不斷擴(kuò)大區(qū)內(nèi)市場。要充分挖掘和分析市場需求,，加大畜產(chǎn)品研發(fā)力度,，豐富市場供給，滿足消費(fèi)者多樣化消費(fèi)需求和習(xí)慣,，加大研發(fā)力度,，做好肉奶的精深加工，提高肉類附加值,。從消費(fèi)者食用肉食的不同需求考慮,，做好牛羊肉部位分割、分類銷售,，提升產(chǎn)品附加值,。二是打通區(qū)外市場，要積極擴(kuò)展區(qū)外市場,，堅(jiān)持走精品化,、標(biāo)準(zhǔn)化高端路線，緊緊依托援藏和央企力量,，開展產(chǎn)銷合作,，抓住五大國企援藏消費(fèi)扶貧平臺(tái)，讓那曲畜產(chǎn)品走進(jìn)各大國企職工食堂和家庭,；建立健全“有機(jī)養(yǎng)殖基地＋產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)＋現(xiàn)代物流配送體系＋終端市場”的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式,。

第八，優(yōu)化自食自用和商品出售兩種產(chǎn)品用途,。過去,，牧區(qū)膳食結(jié)構(gòu)單一，處于“夏奶冬肉”的狀況,，對肉類尤其青睞,。過多食用肉類有兩個(gè)方面的顯著缺點(diǎn)：一方面，影響群眾的現(xiàn)金收入；另一方面,，容易導(dǎo)致“三高疾病”,，影響群眾的身體健康。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，我們要把保障群眾健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,，繼續(xù)教育引導(dǎo)牧民提升商品意識(shí),、市場意識(shí)和健康意識(shí),，培養(yǎng)健康飲食習(xí)慣，逐步改善膳食結(jié)構(gòu),，不斷提高畜產(chǎn)品商品率,，增加牧民現(xiàn)金收入，提高群眾健康水平,。

第九,，統(tǒng)籌分散居住和集中建村兩種定居方式。目前,，那曲的城鎮(zhèn)化率僅為23%,，“十四五”時(shí)期將是那曲提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的關(guān)鍵5年。集中建村需要認(rèn)真謀劃,、充分論證,，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢，積極組建合作組織聚集人力,、統(tǒng)合資源,、促進(jìn)發(fā)展。確保每個(gè)搬遷牧民至少有一項(xiàng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收保障計(jì)劃,，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶至少一人就近就便實(shí)現(xiàn)就業(yè),，真正實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住,、可發(fā)展,、能致富的目標(biāo)。我們探索了一些模式,，主要是生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)實(shí)現(xiàn)分離模式,，如這幾年在森布日極高海拔生態(tài)搬遷過程中，實(shí)施了“一村兩地”模式,，所有的鄉(xiāng)村在遷出地建立了牧業(yè)合作組織,，留下了三分之一勞動(dòng)力從事牧業(yè)生產(chǎn)，取得了較好成效,。

第十,，解決城鎮(zhèn)搬遷和留守牧民兩處群眾生產(chǎn)生活。這里主要指的是牧區(qū)群眾放棄牧業(yè)自愿搬遷到城鎮(zhèn)生活。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和牧民的觀念轉(zhuǎn)變,，一些人放棄牧業(yè)舉家搬遷到拉薩,、那曲等地。2020年10月底,，常住那曲鎮(zhèn)的搬遷戶有3389戶,、18795人，覆蓋全市11個(gè)縣區(qū),。對此,，我們要積極拓展搬遷群眾在遷入地的就業(yè)渠道，提升安置地治理能力,，促進(jìn)搬遷群眾積極融入城市,，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，共享城市發(fā)展成果,。還要認(rèn)真落實(shí)“戶口遷移到城鎮(zhèn)后,，仍保留遷出地草場、蟲草等資源享受權(quán)利”等政策,，鼓勵(lì)牧民以草場流轉(zhuǎn)或入股形式參加遷出地合作組織,，拓寬增收渠道。隨著一些牧民搬遷至城市,，給留守牧民發(fā)展牧業(yè)帶來機(jī)遇,，有利于形成養(yǎng)畜大戶。

第十一,，調(diào)動(dòng)干部和群眾兩個(gè)方面積極性,。在市場要素的驅(qū)動(dòng)下，我們一些做得好的合作組織經(jīng)營模式是群眾在實(shí)踐過程中探索出來的,，群眾才是真正的英雄,。在發(fā)展牧業(yè)過程中，我們要堅(jiān)持思想領(lǐng)航,、引導(dǎo)為先,，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，提高基層黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),。認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,，鼓勵(lì)群眾探索新的經(jīng)營管理模式。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，充分挖掘和依靠特色優(yōu)勢,，適合什么就發(fā)展什么,，精準(zhǔn)發(fā)力，按照共同富裕要求,，形成“一戶帶一戶,、一村帶一村”，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),。這里需要特別注意的是,，建立合作組織和集體經(jīng)濟(jì)，要尊重群眾意愿,，不能搞強(qiáng)迫命令,，更不能搞勞民傷財(cái)、中看不中用的形象工程和政績工程,。

（作者為那曲市人大常委會(huì)主任）