我國是個統(tǒng)一的多民族國家,，民族工作是黨和國家全局工作的一部分，民族事務(wù)治理是國家治理的組成部分,。在全面推進依法治國背景下,，必須將法治貫徹到民族工作每一個領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，用法治保障民族團結(jié)，依靠法律維護平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系,，確保各族公民在法律面前人人平等,。因而，依法治理民族事務(wù)是黨中央把依法治國基本方略貫穿民族工作領(lǐng)域的重要體現(xiàn),，是以鑄牢中華民族共同體意識為主線,，推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展,，實現(xiàn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要原則和路徑。

一,、依法治理民族事務(wù)的歷史成就

我們黨始終重視民族工作,。中華人民共和國成立后，我們黨確立了以民族平等,、民族團結(jié),、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族政策基本框架,，各民族實現(xiàn)了真正意義上的平等團結(jié)進步,。改革開放特別是黨的十八大以來，我們黨注重用法治保障民族團結(jié),，維護各民族合法權(quán)益,，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，走出了一條符合我國國情的中國特色解決民族問題的正確道路,，取得了巨大成就,。

民族區(qū)域自治制度的確立與完善。民族區(qū)域自治制度是民族法律與民族政策的集中體現(xiàn),。中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合,，創(chuàng)造性地制定出民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度從創(chuàng)制,、構(gòu)建到鞏固和成熟的過程,，貫穿我們黨艱苦奮斗的歷程，是我們黨經(jīng)過長期探索,、反復(fù)比較,，依據(jù)國情、順應(yīng)民意作出的正確抉擇,，在中國歷史上發(fā)揮了巨大作用,。民族區(qū)域自治制度集中體現(xiàn)了“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識,，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢”，在單一制的國家體制下,，既保證了國家團結(jié)統(tǒng)一,，又實現(xiàn)了各民族共同當家作主。

民族法律法規(guī)體系的形成與完善,。作為中國特色社會主義法治體系的組成部分,，民族法律法規(guī)體系為鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系提供了堅實的規(guī)范依據(jù)和制度保障，宣示了我國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情與民族區(qū)域自治制度這一基本政治制度相結(jié)合的成就和自信。1954年,，新中國第一部憲法以國家根本大法形式確定了民族區(qū)域自治制度,，并在歷次修憲中予以完善，為依法治理民族事務(wù)提供憲法基礎(chǔ),。1984年,，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施，詳細全面規(guī)定了民族區(qū)域自治制度,，是實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律,，是依法治理民族事務(wù)的重要遵循。2005年,，《實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》這一行政法規(guī)頒布實施,，我國民族法律法規(guī)體系逐漸枝繁葉茂。伴隨著法治中國的堅實步伐,，經(jīng)過70余年的摸索積累,，我國既堅持《憲法》規(guī)定的統(tǒng)一的多民族國家這一歷史選擇，又依法全面落實民族區(qū)域自治制度,，并將二者統(tǒng)一于依法治理民族事務(wù)的實踐中,，各民族合法權(quán)益得到保障，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異,，各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度自信,、理論自信不斷增強。

民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展,。民族團結(jié)是我國各族人民的生命線,，是依法治理民族事務(wù)的目標和任務(wù)，依法治理民族事務(wù)是加強民族團結(jié)的重要保障,。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，必須將民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我國民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作全面深入持久推進。2017年,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進民族團結(jié)的意見》,，這是我們黨第一個依法治理民族事務(wù)的專門文件,，標志著依法治理民族事務(wù)達到新水平，為依法深入推進民族團結(jié)進步事業(yè)提供保障,。實踐中,，依法深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建表彰活動，“中華民族一家親、同心共筑中國夢”成為新時代我國民族團結(jié)進步事業(yè)的生動寫照,，中華民族共同體意識更加牢固,。

二、依法治理民族事務(wù),，推進民族治理體系和治理能力現(xiàn)代化

依法治理民族事務(wù)是推進民族治理體系和治理能力現(xiàn)代化實踐的重要途徑,。黨的十八大以來，堅持依法治理民族事務(wù)是黨的民族工作基本要求之一,。從黨和國家工作大局來看,，應(yīng)對現(xiàn)實風險和挑戰(zhàn)，依法治理民族事務(wù)還存在一些問題和短板,，需要根據(jù)當前民族工作的實際需要,，樹立大局意識、憂患意識,、責任意識,，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，進一步用法治精神引領(lǐng),、用法治思維謀劃,、用法治方式實施和推進民族領(lǐng)域各項工作，加強和改進立法,，深入推進依法行政,，強化公正司法，增強全民法治觀念,，推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展,。

科學(xué)立法，完善民族法律法規(guī)體系,。我國已初步形成以憲法為根本,、以民族區(qū)域自治法為主干的民族法律法規(guī)體系。在長期實踐中,，民族區(qū)域自治法和相關(guān)法律法規(guī)為保障民族區(qū)域自治制度實施發(fā)揮了重要作用,，但同新形勢新任務(wù)相比也有不適應(yīng)之處，需要建立更加完備的民族法律法規(guī)體系,。通過職權(quán)性立法權(quán),、授權(quán)性立法權(quán)的全面行使，從立法形式,、立法程序多層次多角度發(fā)揮立法工作的引領(lǐng)作用,。具體來講，　應(yīng)結(jié)合各領(lǐng)域,、各地方實際制定民族區(qū)域自治法的配套法規(guī),；推動尚未制定自治條例的自治地方制定自治條例,；做好已有配套的規(guī)范性法律文件的清理工作；進一步增強民族立法的可操作性等,。

嚴格實施,，提高依法治理民族事務(wù)的能力。法律的生命在于實施,。全面落實憲法和民族區(qū)域自治法,，需要建立高效的民族法治實施體系，嚴格依法開展民族工作,，平等對待各族群眾,，實體權(quán)利與程序正義并重，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平,，善于用法治思維和法治方式規(guī)范和調(diào)整民族關(guān)系,。在執(zhí)法過程中，依法保障各族群眾合法權(quán)益,，以生動的法治實踐提高依法治理民族事務(wù)的能力,，將理性的法律持續(xù)發(fā)散為法律的理性，交流交融于各族群眾的社會生活,；在司法實踐中,，自覺維護國家最高利益和民族團結(jié)大局，公正司法,，對從事破壞民族團結(jié),、分裂國家的犯罪行為依法進行處罰。

全民守法,，增強中華民族共同體意識,。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護,。各族群眾法治意識的提高,，既是依法治理民族事務(wù)的主旨目標，也是全面落實依法治理民族事務(wù)的重要保障,。沒有公眾參與,，依法治理無從談起；沒有全民守法,，中華民族共同體意識這一主線就擰不成一股繩,。要加強基層民族工作機構(gòu)建設(shè)和民族工作力量，加大普法力度,，在執(zhí)法過程中培育各族群眾尊法守法的意識,，在案件辦理中養(yǎng)成各族群眾遇事找法的習慣，在同破壞民族團結(jié)的行為作斗爭中提高各族群眾用法律武器作斗爭的能力,，用法治意識的全面普及增強各族群眾的獲得感。從民族自治地方的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和日常社會生活中汲取養(yǎng)分，將其交融于中國特色社會主義制度優(yōu)勢中,，在各族群眾的交往交流交融中推進全民守法意識的形成,、普及和提高。

依法治理民族事務(wù)是黨的民族工作的一條基本經(jīng)驗,，是加強民族團結(jié)的重要保障,。要在法治軌道上治理民族事務(wù)，維護社會主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴,，推進民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。2022年2月召開的自治區(qū)黨委民族工作會議強調(diào)，要深入提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，持之以恒樹牢總體國家安全觀,，全面依法治藏，完善政策法規(guī),，依法治理民族事務(wù),，依法打擊分裂破壞活動，依法保障各族群眾合法權(quán)益,，讓公平正義成為推動民族團結(jié)進步的堅強基石,。回應(yīng)歷史,，展望未來,，須功在當代。推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅持依法治理民族事務(wù),，努力提高民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進一步推動民族事務(wù)治理方式和治理過程的法治化,、制度化和規(guī)范化,，進一步完善滿足各民族需求的中國特色民族事務(wù)治理體制機制，進一步夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ),，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實保障,。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）