我國(guó)是個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族工作是黨和國(guó)家全局工作的一部分,，民族事務(wù)治理是國(guó)家治理的組成部分,。在全面推進(jìn)依法治國(guó)背景下，必須將法治貫徹到民族工作每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，用法治保障民族團(tuán)結(jié),，依靠法律維護(hù)平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，確保各族公民在法律面前人人平等,。因而,，依法治理民族事務(wù)是黨中央把依法治國(guó)基本方略貫穿民族工作領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn),，推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要原則和路徑。

一,、依法治理民族事務(wù)的歷史成就

我們黨始終重視民族工作,。中華人民共和國(guó)成立后，我們黨確立了以民族平等,、民族團(tuán)結(jié),、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為主要內(nèi)容的民族理論和民族政策基本框架,，各民族實(shí)現(xiàn)了真正意義上的平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步,。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨注重用法治保障民族團(tuán)結(jié),，維護(hù)各民族合法權(quán)益,，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走出了一條符合我國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,，取得了巨大成就。

民族區(qū)域自治制度的確立與完善,。民族區(qū)域自治制度是民族法律與民族政策的集中體現(xiàn),。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地制定出民族區(qū)域自治制度,。民族區(qū)域自治制度從創(chuàng)制,、構(gòu)建到鞏固和成熟的過(guò)程，貫穿我們黨艱苦奮斗的歷程,，是我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索,、反復(fù)比較，依據(jù)國(guó)情、順應(yīng)民意作出的正確抉擇,，在中國(guó)歷史上發(fā)揮了巨大作用,。民族區(qū)域自治制度集中體現(xiàn)了“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí),，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)”，在單一制的國(guó)家體制下,，既保證了國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。

民族法律法規(guī)體系的形成與完善,。作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的組成部分,，民族法律法規(guī)體系為鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)的規(guī)范依據(jù)和制度保障，宣示了我國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情與民族區(qū)域自治制度這一基本政治制度相結(jié)合的成就和自信,。1954年,，新中國(guó)第一部憲法以國(guó)家根本大法形式確定了民族區(qū)域自治制度，并在歷次修憲中予以完善,，為依法治理民族事務(wù)提供憲法基礎(chǔ),。1984年，《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施,，詳細(xì)全面規(guī)定了民族區(qū)域自治制度,，是實(shí)施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，是依法治理民族事務(wù)的重要遵循,。2005年,，《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉的若干規(guī)定》這一行政法規(guī)頒布實(shí)施，我國(guó)民族法律法規(guī)體系逐漸枝繁葉茂,。伴隨著法治中國(guó)的堅(jiān)實(shí)步伐,，經(jīng)過(guò)70余年的摸索積累，我國(guó)既堅(jiān)持《憲法》規(guī)定的統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一歷史選擇,，又依法全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度,，并將二者統(tǒng)一于依法治理民族事務(wù)的實(shí)踐中，各民族合法權(quán)益得到保障,，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異,，各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的制度自信、理論自信不斷增強(qiáng),。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展,。民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線(xiàn)，是依法治理民族事務(wù)的目標(biāo)和任務(wù),，依法治理民族事務(wù)是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要保障,。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，必須將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好。黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作全面深入持久推進(jìn)。2017年,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意見(jiàn)》，這是我們黨第一個(gè)依法治理民族事務(wù)的專(zhuān)門(mén)文件,，標(biāo)志著依法治理民族事務(wù)達(dá)到新水平,，為依法深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供保障。實(shí)踐中,，依法深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰活動(dòng),，“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”成為新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生動(dòng)寫(xiě)照,，中華民族共同體意識(shí)更加牢固,。

二、依法治理民族事務(wù),，推進(jìn)民族治理體系和治理能力現(xiàn)代化

依法治理民族事務(wù)是推進(jìn)民族治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)踐的重要途徑,。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)是黨的民族工作基本要求之一,。從黨和國(guó)家工作大局來(lái)看,，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，依法治理民族事務(wù)還存在一些問(wèn)題和短板,，需要根據(jù)當(dāng)前民族工作的實(shí)際需要,，樹(shù)立大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線(xiàn)，進(jìn)一步用法治精神引領(lǐng),、用法治思維謀劃,、用法治方式實(shí)施和推進(jìn)民族領(lǐng)域各項(xiàng)工作，加強(qiáng)和改進(jìn)立法,，深入推進(jìn)依法行政,，強(qiáng)化公正司法，增強(qiáng)全民法治觀(guān)念,，推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)立法,，完善民族法律法規(guī)體系,。我國(guó)已初步形成以憲法為根本,、以民族區(qū)域自治法為主干的民族法律法規(guī)體系。在長(zhǎng)期實(shí)踐中,，民族區(qū)域自治法和相關(guān)法律法規(guī)為保障民族區(qū)域自治制度實(shí)施發(fā)揮了重要作用,，但同新形勢(shì)新任務(wù)相比也有不適應(yīng)之處，需要建立更加完備的民族法律法規(guī)體系,。通過(guò)職權(quán)性立法權(quán),、授權(quán)性立法權(quán)的全面行使，從立法形式,、立法程序多層次多角度發(fā)揮立法工作的引領(lǐng)作用,。具體來(lái)講，　應(yīng)結(jié)合各領(lǐng)域,、各地方實(shí)際制定民族區(qū)域自治法的配套法規(guī),；推動(dòng)尚未制定自治條例的自治地方制定自治條例；做好已有配套的規(guī)范性法律文件的清理工作,；進(jìn)一步增強(qiáng)民族立法的可操作性等,。

嚴(yán)格實(shí)施，提高依法治理民族事務(wù)的能力,。法律的生命在于實(shí)施,。全面落實(shí)憲法和民族區(qū)域自治法，需要建立高效的民族法治實(shí)施體系,，嚴(yán)格依法開(kāi)展民族工作,，平等對(duì)待各族群眾，實(shí)體權(quán)利與程序正義并重,，大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平,，善于用法治思維和法治方式規(guī)范和調(diào)整民族關(guān)系。在執(zhí)法過(guò)程中,，依法保障各族群眾合法權(quán)益,，以生動(dòng)的法治實(shí)踐提高依法治理民族事務(wù)的能力，將理性的法律持續(xù)發(fā)散為法律的理性,，交流交融于各族群眾的社會(huì)生活,；在司法實(shí)踐中，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局,，公正司法,，對(duì)從事破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家的犯罪行為依法進(jìn)行處罰,。

全民守法,，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)。人民權(quán)益要靠法律保障,，法律權(quán)威要靠人民維護(hù),。各族群眾法治意識(shí)的提高,，既是依法治理民族事務(wù)的主旨目標(biāo)，也是全面落實(shí)依法治理民族事務(wù)的重要保障,。沒(méi)有公眾參與,，依法治理無(wú)從談起；沒(méi)有全民守法,，中華民族共同體意識(shí)這一主線(xiàn)就擰不成一股繩,。要加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量，加大普法力度,，在執(zhí)法過(guò)程中培育各族群眾尊法守法的意識(shí),，在案件辦理中養(yǎng)成各族群眾遇事找法的習(xí)慣，在同破壞民族團(tuán)結(jié)的行為作斗爭(zhēng)中提高各族群眾用法律武器作斗爭(zhēng)的能力,，用法治意識(shí)的全面普及增強(qiáng)各族群眾的獲得感,。從民族自治地方的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和日常社會(huì)生活中汲取養(yǎng)分，將其交融于中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)中,，在各族群眾的交往交流交融中推進(jìn)全民守法意識(shí)的形成,、普及和提高。

依法治理民族事務(wù)是黨的民族工作的一條基本經(jīng)驗(yàn),，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要保障,。要在法治軌道上治理民族事務(wù)，維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴(yán),，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。2022年2月召開(kāi)的自治區(qū)黨委民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,，持之以恒樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀(guān),，全面依法治藏，完善政策法規(guī),，依法治理民族事務(wù),，依法打擊分裂破壞活動(dòng)，依法保障各族群眾合法權(quán)益,，讓公平正義成為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)基石,。回應(yīng)歷史,，展望未來(lái),，須功在當(dāng)代。推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅(jiān)持依法治理民族事務(wù),，努力提高民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步推動(dòng)民族事務(wù)治理方式和治理過(guò)程的法治化,、制度化和規(guī)范化,，進(jìn)一步完善滿(mǎn)足各民族需求的中國(guó)特色民族事務(wù)治理體制機(jī)制,，進(jìn)一步夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)保障,。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）