黨的十九大報告在健全黨和國家監(jiān)督體系中明確提出“完善統(tǒng)計體制”，黨的十九屆四中全會提出,，堅持和完善中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現代化，健全黨和國家監(jiān)督制度,，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能,。近日，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳專門印發(fā)《關于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》（以下簡稱《監(jiān)督意見》）,。面對新形勢新任務新要求,，西藏自治區(qū)各級統(tǒng)計部門堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持黨對統(tǒng)計工作的全面領導，堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng),，持續(xù)提升統(tǒng)計服務能力,，按照區(qū)黨委書記王君正同志在自治區(qū)第十次黨代會上的講話要求,，緊密結合西藏實際，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能,，為推動雪域高原高質量發(fā)展提供有力的統(tǒng)計保障,。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，必須堅持黨對統(tǒng)計工作的全面領導,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作。黨中央先后印發(fā)《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》）等重要文件,，對統(tǒng)計改革發(fā)展作出一系列重大部署，充分彰顯了黨中央對防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心,。近年來，自治區(qū)黨委,、政府緊緊圍繞黨中央,、國務院重大決策部署和對統(tǒng)計工作各項要求，印發(fā)《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的實施意見》《關于深入學習貫徹〈防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假督察工作規(guī)定〉的通知》,，牢固樹立正確的發(fā)展觀政績觀，遵循統(tǒng)計工作規(guī)律和統(tǒng)計法律法規(guī),，確保黨中央,、國務院關于統(tǒng)計工作重大決策部署全面貫徹執(zhí)行。統(tǒng)計事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分,，黨對統(tǒng)計工作的堅強領導是做好統(tǒng)計工作的根本,。全區(qū)各級統(tǒng)計部門必須進一步強化黨對統(tǒng)計工作的全面領導，突出政府統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計工作鮮明的政治屬性,，把黨的領導落實到統(tǒng)計工作的各個方面、各個環(huán)節(jié),。要進一步增強政治意識,，提高政治站位，強化政治擔當,，把黨的路線方針政策和黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略貫徹落實到全區(qū)統(tǒng)計改革發(fā)展中,，把黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作的各項決策部署和中央領導同志關于統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的具體要求貫徹落實到統(tǒng)計各項工作中,。要深入貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略,，按照自治區(qū)第十次黨代會部署，立足西藏統(tǒng)計工作實際,，著力加強統(tǒng)計系統(tǒng)黨的建設,，著力推進統(tǒng)計法治建設和統(tǒng)計隊伍建設,，著力深化統(tǒng)計方法制度改革，著力提高統(tǒng)計數據真實性,、準確性,、全面性，為推動雪域高原高質量發(fā)展提供扎實有效的統(tǒng)計保障,。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能,，必須深刻認識統(tǒng)計監(jiān)督的重要意義。黨的十九屆四中全會從堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的高度提出要發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用,，這是對統(tǒng)計工作新的歷史使命特別是政治使命的進一步增強,。中央《監(jiān)督意見》明確指出，統(tǒng)計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,，是政府統(tǒng)計工作的一項基本職能,。《統(tǒng)計法》第二條明確規(guī)定：統(tǒng)計的基本任務是對經濟社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計分析,，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督,。統(tǒng)計監(jiān)督是監(jiān)測經濟運行的“溫度計”,、推動高質量發(fā)展的“導航儀”、防范重大風險的“預警機”,、貫徹落實宏觀決策部署的“推進器”,，是推動黨中央、國務院關于統(tǒng)計工作重大決策部署以及統(tǒng)計法律法規(guī)得到全面貫徹落實的重要抓手,，是推動國家監(jiān)督體系在統(tǒng)計領域不斷完善的有力保障,。全區(qū)各級統(tǒng)計部門要以貫徹落實中央《監(jiān)督意見》為新契機，提高政治站位,，突出統(tǒng)計監(jiān)督的鮮明政治屬性,，從健全黨和國家監(jiān)督體系的高度，深刻理解發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能的重要意義,、豐富內涵和實踐要求,，認真履行統(tǒng)計信息、咨詢,、監(jiān)督職責,，進一步加強對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,、推動高質量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督,，重點監(jiān)測評價國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施情況、重大風險挑戰(zhàn)應對成效,、人民群眾反映突出問題解決情況等,。要圍繞自治區(qū)黨委,、政府關于統(tǒng)計工作部署要求,，對履行防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假責任制,、統(tǒng)計現代化改革、重大國情國力調查等進行精準監(jiān)督,、科學監(jiān)督,、全面監(jiān)督，切實做到黨委,、政府決策部署到哪里,，統(tǒng)計監(jiān)督就跟進到哪里。要加快構建系統(tǒng)完整,、協同高效,、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，確保統(tǒng)計監(jiān)督適應黨和事業(yè)發(fā)展的要求,，適應統(tǒng)計改革發(fā)展的要求,，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)督的有效性全面性，使監(jiān)督結果經得起實踐和歷史檢驗,。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能,，必須堅定不移推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)。全區(qū)各級統(tǒng)計部門要持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神,，深入貫徹落實中央《意見》《辦法》《規(guī)定》和《監(jiān)督意見》,，不斷壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假主體責任,。要加強統(tǒng)計系統(tǒng)自上而下的監(jiān)督檢查,，刀刃向內從嚴整肅統(tǒng)計行風，做到“打鐵必須自身硬”,，以統(tǒng)計數據的真實準確保障統(tǒng)計監(jiān)督成果的客觀公正,。要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查制度,，改進完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序,，不斷提高執(zhí)法檢查規(guī)范化、制度化水平,。要積極推進國家統(tǒng)計督察反饋意見的整改工作,，對督察反饋指出的問題實行臺賬式、清單式管理,，對標對表分析原因,，逐項分類抓好整改。要強化統(tǒng)計法治保障,，完善統(tǒng)計法治制度,，嚴格落實領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度,，樹立“不抓數據質量就是失職、抓不好數據質量就是瀆職”的意識,。要始終保持防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假高壓態(tài)勢，嚴肅查處統(tǒng)計造假弄虛作假行為,，暢通統(tǒng)計違法舉報渠道,，鼓勵統(tǒng)計調查對象、基層統(tǒng)計工作者和社會公眾檢舉,、揭發(fā)統(tǒng)計違法行為,，在全社會營造“不敢造假、不能造假,、不想造假”的濃厚氛圍,。要根據國家統(tǒng)計局《關于對統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，積極建立企業(yè)信用“紅黑榜”,，對失信企業(yè)在西藏統(tǒng)計門戶網站上予以信息公示,。要制訂實施西藏自治區(qū)統(tǒng)計“八五”普法規(guī)劃，多渠道多形式多手段開展統(tǒng)計法治宣傳,，繼續(xù)推動將統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級黨校（行政學院）領導干部教育培訓必修課,，充分利用統(tǒng)計工作重要節(jié)點、時點,，組織開展統(tǒng)計普法宣傳,。要加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機構和隊伍建設，配齊配強統(tǒng)計執(zhí)法工作人員,，切實加大執(zhí)法人才培養(yǎng)力度,，著力提升統(tǒng)計法治工作人員思想政治素質、業(yè)務工作能力,、職業(yè)道德水準,，努力建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能,，必須進一步提升統(tǒng)計服務能力,。經濟形勢越復雜，越要加強調查研究,，越要注重科學分析,，越需要統(tǒng)計部門發(fā)揮好“數據庫”和“信息源”的作用，為黨委,、政府科學決策提供可靠依據和對策建議,。近年來，全區(qū)各級統(tǒng)計部門堅持以高度的政治自覺和行動自覺，全面落實中央和自治區(qū)黨委各項重大決策部署,，加強經濟形勢預測預警,，堅持每月對主要統(tǒng)計指標進行綜合分析研判，圍繞全面建成小康社會,、脫貧攻堅,、社會民生等重點熱點問題，深入開展調查研究,，每年組織撰寫統(tǒng)計分析,、統(tǒng)計研究報告200余篇,，為自治區(qū)各級黨委,、政府科學決策提供了參考依據，統(tǒng)計服務能力不斷提升,。自治區(qū)第十次黨代會提出,，著力創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)，確保GDP年均增速達到8%以上,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別到8%,、10%以上、繼續(xù)保持增速全國領先,，努力做到高原經濟高質量發(fā)展走在全國前列,。剛剛召開的自治區(qū)經濟工作會議提出，要錨定“四件大事”“四個確?！?，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,，著力推進“四個創(chuàng)建”,、努力做到“四個走在前列”，保持經濟運行在合理區(qū)間,，保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境,、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境,。全區(qū)各級統(tǒng)計部門在實現自治區(qū)第十次黨代會確定的奮斗目標的進程中,，肩負著提供可靠的數據支撐和扎實的監(jiān)測評價的重要職責和歷史使命，要圍繞“創(chuàng)建高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)”的目標定位,，緊扣“四個走在前列”的具體要求,，全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局,，緊跟自治區(qū)黨委政府重大決策部署,，不斷完善與高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系相銜接的統(tǒng)計指標體系，不斷拓展統(tǒng)計領域、健全統(tǒng)計范圍,、豐富統(tǒng)計內容,。要深入推進國民經濟三大核算改革，規(guī)范核算方法制度,，準確地反映全區(qū)經濟的發(fā)展成果,、總量規(guī)模和結構速度。要加強新動能統(tǒng)計監(jiān)測,，加強工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計,，實施數字經濟核心產業(yè)統(tǒng)計制度，探索建立西藏特色產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測實施方案,。要進一步強化統(tǒng)計分析,，利用統(tǒng)計部門掌握的宏觀微觀經濟數據，深入開展統(tǒng)計分析,，對經濟發(fā)展變化做出預測預警預判,，把經濟形勢說清楚、把產業(yè)發(fā)展說清楚,、把結構優(yōu)化說清楚,、把風險隱患說清楚，有效引導社會預期,，真實全面及時反映全區(qū)高質量發(fā)展和向第二個百年奮斗目標的新進程,。

——更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，必須注重統(tǒng)籌銜接形成監(jiān)督合力,。中央《監(jiān)督意見》明確指出,，推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接,、有機貫通,、相互協調，加強統(tǒng)計機構與紀檢監(jiān)察機關和組織人事等部門的工作協調,，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部,、紀檢監(jiān)察、追責問責結合起來,。要加快統(tǒng)計監(jiān)督制度機制建設,，探索建立發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的協調聯動機制、統(tǒng)計違紀違法責任倒查機制,、常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法檢查機制等,，切實將統(tǒng)計監(jiān)督的制度優(yōu)勢轉化為治理效能,。結合中央《監(jiān)督意見》的出臺，及時與區(qū)黨委巡視辦加強溝通銜接,，進一步建立健全巡視巡察機構與統(tǒng)計部門協調配合機制并盡快形成正式文件印發(fā),。在巡視前向區(qū)黨委巡視組通報對被巡視地區(qū)（單位）開展統(tǒng)計監(jiān)測評價、統(tǒng)計督察,、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現的涉嫌統(tǒng)計造假,、弄虛作假等重要問題線索，提出需要巡視重點關注的問題及工作建議,，注重成果綜合運用,，匯聚監(jiān)督合力，促進統(tǒng)計監(jiān)督與巡視監(jiān)督貫通融合,。適時組織對市地和自治區(qū)有關部門開展統(tǒng)計督察,，加強與自治區(qū)、市地,、縣區(qū)級黨委巡視巡察工作的協同配合,。認真學習借鑒兄弟省市統(tǒng)計機構的經驗和做法,，探索建立向紀檢監(jiān)察機關移送統(tǒng)計違紀違法案件機制,，及時向自治區(qū)紀委監(jiān)委報告統(tǒng)計督察、重大統(tǒng)計違紀違法案件查處情況,，推進統(tǒng)計監(jiān)督數據共享,。積極推動建立自治區(qū)統(tǒng)計局與自治區(qū)有關經濟管理部門的協調聯動機制，推動信息共享,，實施綜合評價,，確保統(tǒng)計監(jiān)督提出的措施建議落地見效。

(作者分別為自治區(qū)統(tǒng)計局黨組書記,、副局長,，自治區(qū)統(tǒng)計局黨組副書記、局長）