思想是行動的指南,，理論是實踐的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上提出并系統(tǒng)闡述新時代黨的治藏方略,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供了科學(xué)指導(dǎo)與根本遵循,。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，新時代黨的治藏方略具有鮮明的理論特點,。深刻領(lǐng)會這一重要方略的理論特點,，有助于我們更好地將馬克思主義基本原理與西藏特殊實際有機結(jié)合，推進西藏工作指導(dǎo)思想不斷與時俱進,、深入創(chuàng)新,，確保新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

一,、新時代黨的治藏方略的內(nèi)在依據(jù)：科學(xué)實踐觀

實踐的觀點是馬克思主義首要的和最基本的觀點,。實踐的科學(xué)性體現(xiàn)為，實踐既是整個人類社會歷史發(fā)展的基礎(chǔ),，也是檢驗人的認識真理性及客觀有效性的唯一標準,。科學(xué)實踐觀貫徹到中國共產(chǎn)黨推進馬克思主義中國化現(xiàn)實歷程中,，則轉(zhuǎn)化為“實事求是”的思想路線,，為新時代黨的治藏方略提供了整體立論的根基。新時代黨的治藏方略是將科學(xué)實踐觀深入運用到西藏社會各層面,、各領(lǐng)域的經(jīng)驗升華和理論創(chuàng)造,，蘊含著豐富的歷史邏輯、實踐邏輯,。

和平解放時期,，著眼于西藏固有的、與其他地區(qū)不同的自然條件,、民族宗教等特殊因素,，黨中央采取了“慎重穩(wěn)進”的方針，在解放西藏十分艱難,、改革遭遇極大阻力的現(xiàn)實條件下,，頂住壓力、破除阻礙、奮力前行,，穩(wěn)步實現(xiàn)了和平解放,。之后，黨中央根據(jù)實際消滅和驅(qū)逐分裂勢力,，實行民主改革,，對舊社會形態(tài)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑進行社會主義改造，并針對西藏實施特殊政策,、建立完善相關(guān)制度,，使各族群眾生產(chǎn)生活得到極大改善。特別是黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作,，立足于西藏特殊區(qū)情與改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需求，科學(xué)研判總結(jié)西藏特色發(fā)展道路,、特殊發(fā)展規(guī)律,，團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,，各項事業(yè)取得全方位進步,、歷史性成就。這些進步和成就的取得是馬克思主義科學(xué)實踐觀在西藏成功運用的必然結(jié)果,，也是新時代黨的治藏方略實踐性的生動展現(xiàn),。

二、新時代黨的治藏方略的邏輯起點：直面現(xiàn)實問題

問題是時代的聲音,，堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點,。以實踐為基礎(chǔ)的辯證唯物主義和歷史唯物主義，貫穿著發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題、解決問題的歷史邏輯,。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式,，強調(diào)增強問題意識、堅持問題導(dǎo)向,，就是承認矛盾的客觀性和普遍性,，就必然要充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性，在實踐中尋找問題,、化解矛盾,，以此作為打開工作局面的突破口。從某種角度看,，新時代黨的治藏方略是致力于分析解決西藏現(xiàn)實問題的戰(zhàn)略方案,。

西藏由于其地理位置、自然資源條件、民族宗教的特殊性和復(fù)雜性而具有極其重要的戰(zhàn)略地位,。從總體上看,，改革、發(fā)展,、穩(wěn)定是西藏治理的基本問題和主要途徑,。穩(wěn)定是做好西藏工作的首要前提。西藏穩(wěn)定不僅關(guān)系著本地各族群眾的民生改善和人心凝聚,，更關(guān)系到國家的整體安全和長治久安,。針對反分裂斗爭的嚴峻形勢和促進西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇，習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上明確指出,，“西藏工作必須堅持以維護祖國統(tǒng)一,、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點”，要求筑牢維護穩(wěn)定,、反對分裂的銅墻鐵壁,。改革是推動西藏高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力和重要舉措，能有效提高自我發(fā)展能力,、激發(fā)各族群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，優(yōu)化發(fā)展格局,、完善體制機制,、發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新政策舉措,，培育更多的緊缺人才和實用人才,，特別要突出生態(tài)文明建設(shè)、持續(xù)加強邊境地區(qū)建設(shè),，全面推動改革落地見效,。發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵，改革是促進發(fā)展的必由之路,，穩(wěn)定是改革,、發(fā)展的基本前提，三者統(tǒng)一于各族群眾對美好生活的現(xiàn)實需要,。這三個方面的基本問題構(gòu)成了西藏發(fā)展的總體指向,，是新時代黨的治藏方略的邏輯起點。

三,、新時代黨的治藏方略的價值取向：以人民為中心

價值取向決定了整個社會發(fā)展進步的方向和效果,。實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展是馬克思主義理論建構(gòu)的根本價值旨歸，貫徹這一根本價值的中國特色社會主義事業(yè)在新時代體現(xiàn)為以人民為中心的發(fā)展思想,。新時代黨的治藏方略堅持以人民為中心的價值取向,，是保證各族群眾共享改革成果,、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

以人民為中心的價值取向來源于中國共產(chǎn)黨人民至上,、為民服務(wù)的光榮傳統(tǒng),。和平解放時期，這一價值理念具體表現(xiàn)為：一邊修建道路,、一邊進行生產(chǎn),，主動幫助貧困居民解決生產(chǎn)生活問題；在充分尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)的前提下,，科學(xué)宣傳黨的理論方針政策,。這些政策措施既贏得了西藏人民的信任，也為推動改革,、維護穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件,、奠定了群眾基礎(chǔ)。此后,，中央歷次西藏工作座談會都繼承了這一傳統(tǒng),，特別是中央第六次西藏工作座談會和第七次西藏工作座談會，明確將改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，這是以人民為中心的發(fā)展思想在建設(shè)現(xiàn)代化新西藏進程中的貫徹和推進?！笆畟€必須”的治藏方略涉及經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)、民族宗教,、黨建等多個方面,，其根本都是圍繞改善民生、增進各族群眾福祉進行的統(tǒng)籌考慮和總體安排,，充分體現(xiàn)了新時代黨的治藏方略以人民為中心的價值取向,。

四、新時代黨的治藏方略的根本方法：唯物辯證法

唯物辯證法是認識世界和改造世界的根本方法,，是馬克思主義科學(xué)方法論的集中體現(xiàn),。矛盾的對立與統(tǒng)一,、共性與個性的辯證關(guān)系是馬克思主義唯物辯證法的精髓,，也是不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的關(guān)鍵抓手。善于抓住矛盾,、解決矛盾,，才能真正貫徹馬克思主義唯物辯證法的革命性、科學(xué)性，才能不斷推動黨的治藏理論創(chuàng)造性發(fā)展,。新時代黨的治藏方略充分體現(xiàn)了馬克思主義的辯證法,，是新時代做好西藏工作的科學(xué)方法論。

中央第七次西藏工作座談會提出新時代黨的治藏方略的“十個必須”,，有效貫徹了辯證統(tǒng)一的方法論原則,。“十個必須”涵蓋了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的總體要求,、戰(zhàn)略規(guī)劃,、重要原則、工作重點和各領(lǐng)域關(guān)鍵要素,。在總體要求上,，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持和完善中國特色社會主義制度、民族區(qū)域自治制度的相互促進,、辯證統(tǒng)一,；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，堅持治國,、治邊,、穩(wěn)藏的內(nèi)在統(tǒng)一，指明穩(wěn)藏在治邊中的首要地位,，體現(xiàn)了全局與局部,、矛盾主要方面與次要方面的辯證關(guān)系；在重要原則上,，表現(xiàn)為富民目標,、建藏規(guī)律、興藏方式的協(xié)調(diào)一致,，是對馬克思主義過程論思想的有效貫徹,；在工作重點上，強調(diào)外部保障即維護祖國統(tǒng)一,、加強民族團結(jié)與內(nèi)部和諧即改善民生,、凝聚人心的有機統(tǒng)一，是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的實際運用,，深刻體現(xiàn)了歷史唯物主義基本原理,。新時代黨的治藏方略蘊含的辯證思維，對于推進西藏治理體系與治理能力現(xiàn)代化具有重要的方法論意義,。

五,、新時代黨的治藏方略的哲學(xué)品質(zhì)：與時俱進

與時俱進是馬克思主義自身發(fā)展和指導(dǎo)實踐的內(nèi)在要求，是馬克思主義重要的哲學(xué)品質(zhì),。馬克思主義不是現(xiàn)成的,、拿來即用的絕對真理,，而是立足于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐臅r代條件和實踐要求創(chuàng)造的一個系統(tǒng)的、開放的,、發(fā)展的理論體系,，并運用這一理論體系分析、解決各個時代面臨的重大問題,，由此產(chǎn)生強大的真理力量和明顯的實際效用,。新時代黨的治藏方略內(nèi)在蘊含這一重要的哲學(xué)品質(zhì)，充分彰顯了治藏理論的繼承性和創(chuàng)新性,。

新時代黨的治藏方略是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏歷史進程中治藏理論與治藏實踐相互激蕩,、協(xié)同共進的思想成果。和平解放時期,，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地提出“慎重穩(wěn)進”的方針,，以迂回的辦法、和平的方式一邊建設(shè)一邊解放,，以暫時的,、必要的退讓，贏得西藏和平解放,。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，面臨加快建設(shè)現(xiàn)代化西藏的新形勢新任務(wù)，強調(diào)統(tǒng)籌抓好政治,、經(jīng)濟“兩件大事”,，并提出檢驗西藏工作的基本標準。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，進一步強調(diào)反分裂斗爭以及保持邊疆穩(wěn)定的極端重要性,，明確作出全國支援西藏的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。以胡錦濤同志為總書記的黨中央,，對西藏社會矛盾進行科學(xué)判斷,，并提出走有中國特色、西藏特點的發(fā)展道路,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央則在以往治藏思想的基礎(chǔ)上,，根據(jù)新時代西藏發(fā)展實際和階段性特征，提出“十個必須”的治藏方略,，強調(diào)抓好穩(wěn)定,、發(fā)展、生態(tài),、強邊“四件大事”,，在價值目標、基本原則,、戰(zhàn)略地位,、政治建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展,、生態(tài)保護,、意識形態(tài)工作等多個方面提出了新論斷、新思路,、新構(gòu)想,，實現(xiàn)了治藏理論的與時俱進和深入創(chuàng)新。

新時代推進西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展,，必須深入貫徹落實新時代黨的治藏方略,，以改革、發(fā)展,、穩(wěn)定等基本問題為關(guān)鍵導(dǎo)向,，以實現(xiàn)各族群眾對美好生活的需要為價值目標，處理好理論與實踐,、共性與個性,、全局與局部的辯證關(guān)系，勇于改革創(chuàng)新,、扎實推進各項工作,，為建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏作出新的更大貢獻。

（作者單位：自治區(qū)黨委黨校）