在中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。從現(xiàn)場一次次爆發(fā)出的發(fā)自肺腑的歡呼聲,，足見人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。站在歷史與未來的交匯點(diǎn)上審視這一偉大實(shí)踐,，我們有理由確信，人民性是共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)的亮麗底色,。

一,、為了人民是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)的價(jià)值追求

習(xí)近平總書記指出，人民就是江山,，共產(chǎn)黨打江山,、守江山,，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子,。我們黨的百年奮斗史就是為人民謀幸福的歷史,。民心是最大的政治。政之所興在順民心,，政之所廢在逆民心,。小康社會(huì)是千百年來民心所向，是人民幸福的集中體現(xiàn),。為此,，我們黨勇挑歷史重?fù)?dān)，踐行初心使命,，矢志不渝推進(jìn)全面建成小康社會(huì),，就是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，為了守人民的心,。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成的小康社會(huì)，是人類有史以來惠及人口最多,、規(guī)模體量最大,、持續(xù)時(shí)間最長的小康社會(huì)，它不是中國古代小康社會(huì)理想的簡單的現(xiàn)代升級(jí)版,，也不是西方福利社會(huì)機(jī)械的東方復(fù)制版,，而是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的小康社會(huì)，具有鮮明的中國風(fēng)格,、中國氣派,，其中為了人民是其價(jià)值追求，也是顯著特征,。

在脫貧攻堅(jiān)中,，為了人民體現(xiàn)在抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,。貧困地區(qū),、貧困群眾是全面建成小康社會(huì)的短板和弱項(xiàng)。在全國14個(gè)集中連片特殊貧困地區(qū)中,，西藏是貧困面積最大,、貧困程度最深的地區(qū)，必須把解決貧困群眾脫貧問題作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)突出的任務(wù),，在補(bǔ)短板上用全力,，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大農(nóng)牧民得到實(shí)惠,、享受到發(fā)展成果,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央深情關(guān)懷下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾,，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù),、頭等大事和第一民生工程，擼起袖子加油干,，推動(dòng)穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,，制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和政策措施,，形成了涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、資金投入等多層次,、全方位、各領(lǐng)域的“1＋N”脫貧攻堅(jiān)政策體系,，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧,、金融扶貧,、援藏扶貧的大扶貧格局。聚焦深度貧困地區(qū),，采取差異化扶持,，因地因貧因人精準(zhǔn)幫扶，舉全區(qū)之力,，按照扶貧對象精準(zhǔn),、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)要求,，緊盯“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)施“五個(gè)一批”工程，解決好“扶持誰,、誰來扶,、怎么扶、如何退”的問題,。截至2019年底,，全區(qū)62.8萬貧困人口全部脫貧、74個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽,，歷史性地消除了長期困擾西藏各族人民的絕對貧困問題,，切實(shí)兌現(xiàn)了我們黨對人民作出的“一個(gè)民族,、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少”的鄭重承諾,。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后,，黨中央迅速領(lǐng)導(dǎo)建立防止返貧監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)一步建立解決相對貧困問題的長效機(jī)制,，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，確保全面小康社會(huì)高質(zhì)量建成。

在脫貧攻堅(jiān)中,，為了人民體現(xiàn)在抓落實(shí),、控風(fēng)險(xiǎn)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),，全面小康不是簡單的脫貧攻堅(jiān),，而是涉及經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域的超級(jí)民生工程,。在西藏發(fā)展建設(shè)的各個(gè)時(shí)期,，黨中央緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好各族人民的根本利益,，以加快西藏發(fā)展為目的，在經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、民生、生態(tài)和穩(wěn)定等方面謀劃和制定出臺(tái)了一系列大政方針和政策,，不斷提高各族群眾的生活水平,。黨的十八大以來，尤其是中央召開第六,、七次西藏工作座談會(huì)以及打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署出臺(tái)以來,，我們黨堅(jiān)持“關(guān)鍵是看怎樣對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來,，在中國四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”這一根本宗旨,，開辟了黨治藏方略的新紀(jì)元，為推動(dòng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策措施保障和支撐,。黨的事關(guān)西藏人民根本利益的政策取向是：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一切措施,，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在幫助群眾脫貧致富、改善生活質(zhì)量、不斷提高生活水平上,。項(xiàng)目建設(shè)既立足西藏的長遠(yuǎn)發(fā)展,，又著眼改善近期人民群眾的生產(chǎn)生活條件，提高生活水平,；把國家對西藏的巨大投入同實(shí)現(xiàn)各族群眾的根本利益結(jié)合起來,，以生產(chǎn)生活方式和觀念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)生活水平的提高。在實(shí)踐中走出一條隨著國家援藏力度的不斷加大農(nóng)牧民收入不斷增加的新路子,，使廣大農(nóng)牧民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到實(shí)惠,、普遍受益、長期受益,。

同時(shí),，與脫貧攻堅(jiān)同向推進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，同向發(fā)力進(jìn)行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,、反腐敗斗爭、疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)等,，這一切旨在解決制約人民過上美好生活的一系列問題。

在脫貧攻堅(jiān)中,，為了人民體現(xiàn)在觀大局,、謀長遠(yuǎn)。人民對美好生活的向往不會(huì)因全面建成小康社會(huì)而停止,，因此全面小康社會(huì)不是一成不變,、停滯不前的終點(diǎn)，而是動(dòng)態(tài)的,、發(fā)展的新起點(diǎn),。作為2035年社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，黨的十九屆五中全會(huì)首次提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,。從全面建成小康社會(huì)到2035年全體人民共同富裕,，體現(xiàn)了我們黨初心使命的傳承接力。

二,、依靠人民是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)的力量源泉

人民是我們黨的力量源泉,，是決定我們前途命運(yùn)的根本力量。從革命,、建設(shè)到改革,，我們黨始終堅(jiān)持人民主體地位，緊緊依靠并充分調(diào)動(dòng)人民的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，取得一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的偉大成就。全面建成小康社會(huì)是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，是一項(xiàng)艱巨繁重的偉大歷史任務(wù),，需要緊緊依靠人民,，更加廣泛、更加有效地動(dòng)員和凝聚人民的智慧和力量,。

動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧,。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康,，就談不上全面建成小康社會(huì),。擺脫貧困不僅是貧困人口和貧困地區(qū)的大事，也是全黨和全國人民的大事,；讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì),，是我們黨關(guān)于共同富裕的莊嚴(yán)承諾。為了兌現(xiàn)這個(gè)承諾,，我們黨廣泛動(dòng)員各方力量參與扶貧,，在縱向上形成了“五級(jí)書記一起抓”扶貧體制機(jī)制，在橫向上構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局,，形成了跨地區(qū),、跨部門、跨單位,、全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系,。上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏,。習(xí)近平總書記先后7次主持召開中央扶貧工作座談會(huì),，50多次調(diào)研扶貧工作，心系集中連片特困地區(qū),。東部結(jié)對幫扶中西部,，單位部門定點(diǎn)幫扶貧困縣、貧困村,，民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),。全民參與攻堅(jiān)、全民努力攻堅(jiān),，脫貧攻堅(jiān)全面勝利彰顯了偉大的人民力量,。

我區(qū)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)時(shí)努力激發(fā)貧困農(nóng)牧民擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持發(fā)揮群眾主體作用,，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，把扶貧和扶志扶智結(jié)合起來,，在全區(qū)廣泛開展“四講四愛”群眾教育實(shí)踐活動(dòng),，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把人民群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)能,，把人民群眾中蘊(yùn)藏著的智慧和力量充分激發(fā)出來,。組織基層干部、駐村工作隊(duì)和農(nóng)牧民宣講員,，采取面對面集中宣講,、開辦夜校、入戶走訪等形式,，宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,，宣傳闡釋脫貧攻堅(jiān)政策舉措，讓貧困群眾廣泛知曉,，依靠政策優(yōu)勢開辟脫貧路徑,。大力宣傳“脫貧攻堅(jiān)是干出來的”“幸福是奮斗出來的”等理念，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,、先進(jìn)人物,，激發(fā)貧困群眾自我脫貧的信心和斗志，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù),、提升勞動(dòng)技能,、增強(qiáng)自我發(fā)展能力，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活,。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng),，廣大農(nóng)牧區(qū)群眾文明素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)得到極大提高，精神面貌發(fā)生了根本性變化,，社會(huì)文明程度有了全面提升,。

匯聚全民力量奔小康。在全面建成小康社會(huì)征程中,，人民群眾對美好生活的向往,，既是我們黨的奮斗目標(biāo)，也是人民群眾的奮斗動(dòng)力,。全面建成小康社會(huì)就是把黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕娮杂X行動(dòng)的過程,，也是把人民群眾對美好生活的向往轉(zhuǎn)化為奔小康強(qiáng)大動(dòng)能的過程，更是緊緊依靠人民群眾創(chuàng)造全面建成小康社會(huì)歷史偉業(yè)的過程,。在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)過程中,，我們黨堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民,，注重聚民力,、匯民智,，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn),、所擁有的權(quán)利,、所發(fā)揮的作用，為全面建成小康社會(huì)凝聚起磅礴力量,。

三,、脫貧成果由人民評判體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)的自信底氣

習(xí)近平總書記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠,，人民生活是否真正得到了改善,，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)這個(gè)目標(biāo)完成得怎么樣,，承諾兌現(xiàn)得如何，最終都要由人民說了算,。小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。我們黨來自人民,、植根人民,，全心全意為人民服務(wù)，對服務(wù)的評判有一套人民標(biāo)準(zhǔn),，即強(qiáng)調(diào)人民是我們黨一切工作的最高裁決者和最終評判者,。

脫貧攻堅(jiān)把人民群眾認(rèn)可度作為評價(jià)指標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)是衡量全面建成小康社會(huì)質(zhì)量和成色的核心指標(biāo),，如何判斷脫貧攻堅(jiān)是脫真貧,、真脫貧，關(guān)鍵在考核評估,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估制度,，而且要較真、叫板”,。國家先后印發(fā)有關(guān)考核,、評價(jià)辦法，形成了脫貧攻堅(jiān)考核評估體系,，完善了以省為單位采取省際交叉考核,、第三方評估、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià),、媒體暗訪相結(jié)合的考核辦法,。在直接決定貧困縣、貧困村,、貧困戶退出的第三方評估中,，群眾認(rèn)可度是必考項(xiàng),，而且必須高于90%，否則一票否決,，這充分證明了人民評判的效力,，也彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)定決心和自信底氣。此外,，在脫貧攻堅(jiān)中形成多渠道全方位脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系,，以及定期開展的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，無不把人民群眾認(rèn)可度,、滿意度作為重要監(jiān)督結(jié)果并運(yùn)用到考核評估中,，由此讓脫貧成效獲得群眾認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn),。

我區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來,，堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，實(shí)施經(jīng)常性的督查巡查和最嚴(yán)格的考核評估,，在解決“兩不愁三保障”基礎(chǔ)上,，確保脫貧成果得到全社會(huì)認(rèn)可，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),。一是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查考核,。高度重視問題整改工作，把發(fā)現(xiàn)問題,、整改問題作為對工作檢驗(yàn)和提升的主要途徑,。運(yùn)用督導(dǎo)考核“指揮棒”作用，建立脫貧攻堅(jiān)督查巡查制度,，開展全方位無死角的多輪督導(dǎo)考核,，營造脫貧攻堅(jiān)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2016年以來,，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視,、省際交叉考核、第三方評估,、審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)資金績效考核以及自治區(qū)組織的巡視、紀(jì)檢部門明察暗訪,、市（地）間交叉考核,、人大政協(xié)專項(xiàng)調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的問題追根溯源,、迅速整改,，倒逼各地各級(jí)各部門履職盡責(zé)，確保真改實(shí)改,。二是規(guī)范脫貧退出程序,。在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧過程中,，結(jié)合實(shí)際形成科學(xué)的考核方法，防止出現(xiàn)不嚴(yán)不實(shí),、弄虛作假,、“數(shù)字游戲”等行為。嚴(yán)格按照“群眾自我評價(jià),、社會(huì)充分監(jiān)督,、縣鄉(xiāng)開展自驗(yàn)、第三方評估”的退出評估方式,，以“群眾認(rèn)賬,、評估認(rèn)理、退出認(rèn)真”為標(biāo)準(zhǔn),，全面開展貧困對象退出自查自驗(yàn),，評估結(jié)果在縣鄉(xiāng)村三級(jí)公示7天，最終提交縣脫貧攻堅(jiān)指揮部和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核,。在推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧過程中,，對貧困退出開展考核評估檢查，通過第三方評估機(jī)構(gòu)對年度計(jì)劃脫貧摘帽縣區(qū)評估驗(yàn)收,，防止數(shù)字脫貧,、虛假脫貧，確保脫貧質(zhì)量,。三是鞏固提升脫貧成果,。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘政策,、摘帽不摘監(jiān)管”要求，加強(qiáng)對脫貧人口,、貧困邊緣人口持續(xù)跟蹤監(jiān)測,，建立重大自然災(zāi)害致貧預(yù)警機(jī)制，將新增貧困人口,、返貧人口及時(shí)納入幫扶對象,，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)惠民補(bǔ)助政策，將生態(tài)補(bǔ)償崗位,、貧困大學(xué)生“三免一補(bǔ)”等政策精準(zhǔn)到戶到人,，強(qiáng)化貧困人口脫貧后的穩(wěn)定長效增收機(jī)制，最大限度防止出現(xiàn)新的貧困人口和脫貧人口返貧,。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估制度,，高質(zhì)量解決了“如何退”的問題，從根本上確保了扶真貧,、真扶貧,、真脫貧,。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效把人民群眾獲得感、幸福感,、安全感作為衡量尺度,。“知屋漏者在宇下,，知政失者在草野,。”在全面建成小康社會(huì)偉大實(shí)踐中,，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，踐行人民至上的價(jià)值理念，恪守由人民評判的根本尺度,，把人民擁護(hù)不擁護(hù),、贊成不贊成、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn),。在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，把各項(xiàng)工作,，包括脫貧達(dá)標(biāo)工作評價(jià)交給人民群眾,，把人民群眾獲得感、幸福感,、安全感納入考核范圍,，無不彰顯了黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的自信底氣。

（作者單位：自治區(qū)社科聯(lián)）