西藏是我國(guó)重要的國(guó)家安全屏障，西藏的發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系到中華民族的根本利益和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,。西藏邊境地區(qū)地處我國(guó)西南對(duì)外開(kāi)放的前沿地帶,，攸關(guān)國(guó)家治理和國(guó)家發(fā)展的大局,。近年來(lái),，隨著我國(guó)周邊地緣政治環(huán)境的變化和“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的持續(xù)推進(jìn)，西藏邊境安全的重要性愈加凸顯,。

新時(shí)代黨的治藏方略是維護(hù)西藏邊境安全的根本遵循

新時(shí)代黨的治藏方略是我們黨深化對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想的組成部分,，是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果,。維護(hù)西藏邊境安全，要始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略,，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，深刻認(rèn)識(shí)做好西藏工作的極端重要性。西藏是我國(guó)面向南亞開(kāi)放的重要通道,，是展示國(guó)家實(shí)力和形象的窗口,，是與南亞國(guó)家睦鄰友好的重要橋梁。但同時(shí)西藏處于反分裂斗爭(zhēng)的前沿,，是維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的重要防線,，是確保國(guó)家安全的重要屏障。

邊境安全關(guān)乎國(guó)家的安全與穩(wěn)定,。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生重大變化，西藏工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)也發(fā)生深刻變化,，邊境地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況也發(fā)生變化,。所以，確保邊防鞏固邊境安全,，必須要在堅(jiān)持“十個(gè)必須”的治藏方略,，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”上下功夫,，這是我們黨結(jié)合新時(shí)代的條件和發(fā)展要求,，針對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和西藏穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)際情況開(kāi)出的“良方”。只有堅(jiān)定不移把黨中央決策部署和新時(shí)代黨的治藏方略落實(shí)到邊境管理工作中,，才能大力推動(dòng)西藏邊境地區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展,，不斷開(kāi)創(chuàng)邊境安全、邊防穩(wěn)固,、邊民樂(lè)業(yè)的新局面,。

軍民融合發(fā)展是維護(hù)西藏邊境安全的有效途徑

維護(hù)西藏邊境安全需扎實(shí)做好邊境地區(qū)軍警民共建、軍民融合,、民族團(tuán)結(jié)工作,。西藏近4000公里的邊防線上,，有著大量的未定邊界和爭(zhēng)議地區(qū)，近年來(lái),，隨著邊防設(shè)施的全面改善,，邊防公路的提升改造，我國(guó)西南邊境安全得以有效保障,。但是,，由于西藏邊境地區(qū)地形多樣、氣候復(fù)雜,、交通不便等物理?xiàng)l件的限制,，守邊護(hù)邊任務(wù)仍然艱巨。

歷史和實(shí)踐證明,，軍民融合發(fā)展是維護(hù)西藏邊境安全的有效途徑,。軍民融合發(fā)展能夠極大地解決邊防官兵的物資、后勤保障問(wèn)題,，同時(shí)也在邊民脫貧致富,、邊境鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮重要作用。西藏邊境地區(qū)需要不斷豐富軍民融合形式,，拓展軍民融合范圍,，提升軍民融合層次，牢牢樹(shù)立“把軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略”的要求,，充分調(diào)動(dòng)軍民雙方的積極性,，勠力同心,、整合資源,，形成軍民融合深度發(fā)展格局，以軍民融合所產(chǎn)生的強(qiáng)大精神力量克服物理上的欠缺,，努力鞏固強(qiáng)邊和固防共贏的良好局面,。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是維護(hù)西藏邊境安全的基本抓手

基層黨組織是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是西藏發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，是西藏邊境建設(shè)不可缺少的排頭兵,。西藏邊境地區(qū)均為地理環(huán)境較為復(fù)雜的農(nóng)牧區(qū)，這里人口稀疏,、居住分散,、民族成分眾多、山口通道眾多,。邊境基層黨組織是邊境農(nóng)牧區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，是黨和國(guó)家事業(yè)在基層的推動(dòng)者和組織實(shí)施者，邊境基層黨建與農(nóng)牧區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定緊緊相連,、與人民福祉緊緊相連,、與西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展緊緊相連,。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖,。以往的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)告訴我們,，必須牢牢地把邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)這項(xiàng)工作扭住不放。通過(guò)基層黨組織建設(shè),，使黨在邊境地區(qū)的組織延伸到基層村落,，通過(guò)思想政治引領(lǐng)、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),、團(tuán)結(jié)服務(wù)群眾,、鞏固脫貧成果等工作方法，將邊境地區(qū)黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。一個(gè)黨員就是一面旗幟,，一個(gè)支部就是一座堡壘。只有加強(qiáng)黨在邊境地區(qū)的基層組織建設(shè),，才能加強(qiáng)邊民群眾對(duì)偉大祖國(guó),、中華民族、中華文化,、中國(guó)共產(chǎn)黨,、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，才能夯實(shí)邊民群眾愛(ài)國(guó)主義的思想根基,，才能筑牢維護(hù)邊境安全的鋼鐵長(zhǎng)城,。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是維護(hù)西藏邊境安全的有力保障

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件,，筑牢邊境地區(qū)發(fā)展之基,，是維護(hù)西藏邊境安全的有力保障。黨的十八大以來(lái),，西藏邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了較大改善,，但是，水利,、飲水,、通路、通電,、通信,、郵政與物流等方面實(shí)際困難在部分地區(qū)依然存在?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣大邊境地區(qū)軍民工作,、生產(chǎn)、生活的共同物質(zhì)基礎(chǔ),，是邊境地區(qū)行政單元主體設(shè)施正常運(yùn)行的保證,，是物質(zhì)生產(chǎn)的基本條件和勞動(dòng)力再生產(chǎn)的重要保障,。只有持續(xù)推進(jìn)邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能為維護(hù)邊境安全夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),。

新時(shí)期,，要圍繞改善民生、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”有關(guān)邊境地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施，圍繞邊境一線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊,、口岸，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級(jí),，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板,，全面提升邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通和公共服務(wù)水平,，圍繞“水電路訊網(wǎng),、科教文衛(wèi)保”等多個(gè)方面改善邊民的生產(chǎn)生活條件,，重點(diǎn)做好普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作,。尤其要在道路,、住房、通信,、水利,、醫(yī)療等方面下功夫，打造一批設(shè)施完善,、產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)良好,、環(huán)境優(yōu)美,、魅力獨(dú)特的宜居、宜業(yè),、幸福,、文明小康村，切實(shí)發(fā)揮邊境小康村在邊防一線維護(hù)邊境安全,、守邊固邊興邊強(qiáng)邊的重要作用,。

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是維護(hù)西藏邊境安全的重要支柱

固邊必興邊，興邊就要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是邊境地區(qū)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、實(shí)現(xiàn)富民興邊的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái),，邊境地區(qū)立足資源稟賦,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)關(guān)鍵支點(diǎn),，盤(pán)活資源,、區(qū)位、人力等要素,，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持等一系列舉措改變當(dāng)?shù)氐呢毨顟B(tài),，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠有效帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富,，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難度較大的邊境地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

邊境地區(qū)有特殊的資源稟賦和區(qū)位條件,。高原特色農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),、傳統(tǒng)手工業(yè),、林下資源、旅游產(chǎn)品,、特色民俗文化,、邊境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)種類(lèi)豐富，優(yōu)勢(shì)明顯,。在西藏邊境地帶分布著吉隆,、樟木、亞?wèn)|,、普蘭等一系列口岸和邊貿(mào)市場(chǎng),，是我國(guó)與南亞國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”倡議、鞏固睦鄰友好關(guān)系的重要窗口,，是西藏開(kāi)展邊境貿(mào)易,、打造開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局的重要基礎(chǔ)。西藏邊境地區(qū)與周邊南亞國(guó)家毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng),，貿(mào)易往來(lái)頻繁,，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和需求潛力,。要加快建設(shè)邊境沿線發(fā)展帶,，大力推進(jìn)邊境特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，整合疊加各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)扶持政策,，讓邊民群眾能夠不離鄉(xiāng)不離土、就地就近就便就業(yè),，深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，讓邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)得以良性發(fā)展，讓邊民群眾能夠以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)維護(hù)邊境安全,，安心守衛(wèi)國(guó)土,，確保邊防鞏固。

（作者單位：西藏民族大學(xué)南亞研究所）