黨的十九大報告指出，要加強基層組織建設。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,。提升組織力是中國共產(chǎn)黨基層組織建設的核心與關鍵,。中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部把黨員組織起來、把群眾組織起來共同奮斗的歷史,，就是一部重視組織,、善于運用組織力量的歷史，這是中國共產(chǎn)黨取得革命,、建設和改革發(fā)展成果的基本經(jīng)驗,。新時代，我們要進行偉大斗爭,、建設偉大工程,、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,，更離不開強大的組織力,。

一、新時代西藏農(nóng)村基層黨組織組織力的內涵解析

（一）“組織力”的提出及中國共產(chǎn)黨人的組織理論

“組織力”最原始的運用是在管理學中,，西方早期古典行政組織理論從制度規(guī)范的角度研究行政組織,，在組織管理的過程中注重“法理”，其中最具代表性的是被稱為“組織理論之父”的韋伯,。在新古典組織理論中,，又轉向以組織中人的問題為中心，產(chǎn)生了以西蒙為代表的決策過程組織理論,。兩位學者分別從組織內部的靜態(tài)研究,、人和組織行為的動態(tài)研究提出了“組織力”的概念。

從學理角度來看,，中國共產(chǎn)黨領導的基層組織組織力與管理學中近代西方學者運用組織理論對組織力進行的界定大相徑庭,。但是，管理學關于組織力的理論的確為中國共產(chǎn)黨組織力問題的探討研究提供了借鑒,。1847年,，馬克思和恩格斯參加的共產(chǎn)主義者同盟在倫敦召開第二次代表大會，通過了《共產(chǎn)主義者同盟章程》,，“支部至少由三人,、至多由二十人組成”。由此可見,，同盟中提到的支部就是最初黨的基層組織,，基層黨組織中最貼近群眾的單位結構支部正式產(chǎn)生了,。列寧在此基礎上又首次提到“工人階級的力量在于組織。不組織群眾,，無產(chǎn)階級就一事無成,。組織起來的無產(chǎn)階級就無所不能?！笨梢?，列寧很重視加強無產(chǎn)階級基層黨組織建設，這也為中國共產(chǎn)黨人的農(nóng)村基層黨組織理論提供了借鑒,。自中國共產(chǎn)黨成立以來,，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在革命根據(jù)地建立了人民政權，在組織建設方面積累了豐富經(jīng)驗,，例如,，堅持共產(chǎn)黨對行政組織的領導，注重黨組織作風建設等黨建思想,。黨的六大通過《組織問題決議案提綱》,，明確提出“組織路線”這一概念。

黨的十九大報告第一次以黨的文件形式正式提出,，要以提升組織力為重點,，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領導基層治理,、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。同時指出,，要不斷增強黨的政治領導力、思想引領力,、群眾組織力,、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力,。我們要準確把握組織力的內涵,，深刻領會習近平總書記的重要講話精神，才能精準制定提升基層黨組織組織力的對策,。

（二）新時代西藏農(nóng)村基層黨組織組織力的時代內涵

基層黨組織組織力主要是指為完成其承擔的職責,、實現(xiàn)黨組織的工作目標而組織凝聚動員影響基層社會各方面力量的能力。黨的工作最堅實的力量支撐是在基層,，最突出的矛盾和問題也在基層,，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉,。辦好中國的事情,，關鍵在黨,，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨,。因此,，要做好西藏工作，就必須堅持黨的領導,，全面加強各級領導班子、干部人才隊伍,、基層組織建設,，尤其要狠抓基層黨組織建設，以提升西藏農(nóng)村基層黨組織組織力為重點,，突出政治功能,，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

因此,，新時代西藏農(nóng)村基層黨組織組織力主要是指黨的農(nóng)村基層組織為完成其所承擔的職責任務,，廣泛凝聚農(nóng)村各方面的力量，在組織建設的效果,、總體評價,、組織運行等方面發(fā)揮的領導力，其內容主要包含宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領導基層治理、團結動員群眾,、推動改革發(fā)展五大方面,，其目的是把西藏農(nóng)村基層黨組織建設成為聽黨話、跟黨走,，善團結,、會發(fā)展，能致富,、保穩(wěn)定,，遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

二,、新時代西藏農(nóng)村基層黨組織組織力提升的對策

基礎不牢，地動山搖,?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源,。只有農(nóng)村基層黨組織堅強有力,、黨員作用發(fā)揮有效,，黨的根基才能穩(wěn)如泰山、牢固強韌,，黨的戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力、凝聚力才會顯著增強,。

（一）加強黨的政治建設

基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基,，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能,。組織力強不強,，首先看政治功能發(fā)揮得好不好。我們要堅持把黨的政治建設擺在首位,、落到基層,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，落實新時代黨的建設總要求,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，筑牢信仰之基,、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,。推動基層黨組織增強政治意識,、陣地意識和斗爭精神，確保政治定位不偏,、政治功能不虛,、戰(zhàn)斗堡壘不弱，讓黨的旗幟在每個基層陣地高高飄揚,。

黨員是黨的肌體的細胞,，基層黨組織組織力的強弱，直接反映在黨員作用的發(fā)揮上,?；鶎狱h務工作者作為黨建工作的具體組織者和實施者，其業(yè)務素質在一定程度上決定了基層黨建工作水平,，能真實反映出西藏農(nóng)村基層黨組織組織力強弱,，因此要加強農(nóng)村黨員干部和基層黨務干部隊伍建設。同時，要持續(xù)強化政治理論教育,，以開展好“三更”專題教育,、黨史學習教育為抓手，精心打造“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村黨建”工作平臺,，堅持在加強教育中提升基層黨員的精氣神,，引導廣大黨員樹牢終身學習的理念，跟進學習黨的創(chuàng)新理論成果,，確保黨員隊伍的先進性和純潔性,。

（二）壓實抓基層黨建的主體責任，建立科學嚴密的組織體系

認真貫徹落實“黨要管黨,、從嚴治黨”的要求,，落實好黨委書記抓黨建責任制，樹立起大抓基層的鮮明向導,，通過壓實“書記抓、抓書記”責任,，持續(xù)推進“三會一課”“主題黨日”,、民主評議黨員等組織生活的規(guī)范化落實，推動西藏農(nóng)村基層黨組織建設全面進步,、全面過硬,，提升西藏農(nóng)村基層黨組織組織力。

提升組織力,，建立科學嚴密的組織體系是前提,。要創(chuàng)新黨的組織設置方式，在組織覆蓋的基礎上強化工作覆蓋,，在有形覆蓋的基礎上強化有效覆蓋,，使黨的工作有效覆蓋社會各類群體。推動基層黨組織活動載體,、工作方式,、運行機制創(chuàng)新，擴大參與面,、增強時效性,。

（三）充分發(fā)揮黨建引領作用，拓展“黨建＋”工作內涵

要建設堅強的戰(zhàn)斗堡壘,，黨建的引領作用至關重要,。充分發(fā)揮好黨建引領作用，就要嚴格落實“一崗雙責”,，強化政治引領,，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，把黨的領導貫穿于基層工作各方面,、全過程。同時,，堅持以鞏固脫貧攻堅,、促進鄉(xiāng)村振興為契機，持續(xù)深化“黨建＋”工作內涵,，進一步深化“支部＋企業(yè)”“支部＋合作社”“支部＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”“支部＋合作社＋貧困戶”等產(chǎn)業(yè)黨建模式,，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，讓農(nóng)村基層黨組織的“造血”功能和服務功能持續(xù)得到提升,，努力打造讓群眾滿意的農(nóng)村基層黨組織,。

（四）以鄉(xiāng)村振興為契機，著力提升西藏農(nóng)村基層黨組織組織力

西藏農(nóng)村基層黨組織組織力的提升直接關系到鄉(xiāng)村振興的進度和質量,，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和水平的保障,。著力提升西藏農(nóng)村基層黨組織組織力，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，建設產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕的社會主義新農(nóng)村是推進新時代黨的建設偉大工程的必然要求。西藏農(nóng)村基層黨組織必須適應多元化發(fā)展,，妥善解決好“三農(nóng)”的現(xiàn)實問題,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,，打造共建共享共治的鄉(xiāng)村治理格局，進一步拓展西藏農(nóng)村基層黨組織組織力提升的思路和路徑,，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織堅強而有力的組織保障,。

（作者單位：林芝市波密縣委黨校）