黨的十九大報(bào)告指出,，要加強(qiáng)基層組織建設(shè),。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。提升組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵,。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史就是一部把黨員組織起來(lái),、把群眾組織起來(lái)共同奮斗的歷史,，就是一部重視組織、善于運(yùn)用組織力量的歷史,，這是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命,、建設(shè)和改革發(fā)展成果的基本經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代,，我們要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng),、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,，更離不開(kāi)強(qiáng)大的組織力。

一,、新時(shí)代西藏農(nóng)村基層黨組織組織力的內(nèi)涵解析

（一）“組織力”的提出及中國(guó)共產(chǎn)黨人的組織理論

“組織力”最原始的運(yùn)用是在管理學(xué)中,，西方早期古典行政組織理論從制度規(guī)范的角度研究行政組織，在組織管理的過(guò)程中注重“法理”,，其中最具代表性的是被稱為“組織理論之父”的韋伯,。在新古典組織理論中，又轉(zhuǎn)向以組織中人的問(wèn)題為中心,，產(chǎn)生了以西蒙為代表的決策過(guò)程組織理論,。兩位學(xué)者分別從組織內(nèi)部的靜態(tài)研究、人和組織行為的動(dòng)態(tài)研究提出了“組織力”的概念,。

從學(xué)理角度來(lái)看,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基層組織組織力與管理學(xué)中近代西方學(xué)者運(yùn)用組織理論對(duì)組織力進(jìn)行的界定大相徑庭。但是,，管理學(xué)關(guān)于組織力的理論的確為中國(guó)共產(chǎn)黨組織力問(wèn)題的探討研究提供了借鑒,。1847年，馬克思和恩格斯參加的共產(chǎn)主義者同盟在倫敦召開(kāi)第二次代表大會(huì),，通過(guò)了《共產(chǎn)主義者同盟章程》,，“支部至少由三人、至多由二十人組成”,。由此可見(jiàn)，同盟中提到的支部就是最初黨的基層組織,，基層黨組織中最貼近群眾的單位結(jié)構(gòu)支部正式產(chǎn)生了,。列寧在此基礎(chǔ)上又首次提到“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾,，無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一事無(wú)成,。組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)就無(wú)所不能?！笨梢?jiàn),，列寧很重視加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)基層黨組織建設(shè),，這也為中國(guó)共產(chǎn)黨人的農(nóng)村基層黨組織理論提供了借鑒。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái),，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命根據(jù)地建立了人民政權(quán),，在組織建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，例如,，堅(jiān)持共產(chǎn)黨對(duì)行政組織的領(lǐng)導(dǎo),，注重黨組織作風(fēng)建設(shè)等黨建思想。黨的六大通過(guò)《組織問(wèn)題決議案提綱》,，明確提出“組織路線”這一概念,。

黨的十九大報(bào)告第一次以黨的文件形式正式提出，要以提升組織力為重點(diǎn),，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)指出,，要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力,，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。我們要準(zhǔn)確把握組織力的內(nèi)涵,，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神,，才能精準(zhǔn)制定提升基層黨組織組織力的對(duì)策。

（二）新時(shí)代西藏農(nóng)村基層黨組織組織力的時(shí)代內(nèi)涵

基層黨組織組織力主要是指為完成其承擔(dān)的職責(zé),、實(shí)現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而組織凝聚動(dòng)員影響基層社會(huì)各方面力量的能力,。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐是在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層,，必須把抓基層,、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。辦好中國(guó)的事情,，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨,。因此,，要做好西藏工作，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,、干部人才隊(duì)伍,、基層組織建設(shè)，尤其要狠抓基層黨組織建設(shè),，以提升西藏農(nóng)村基層黨組織組織力為重點(diǎn),，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

因此,，新時(shí)代西藏農(nóng)村基層黨組織組織力主要是指黨的農(nóng)村基層組織為完成其所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，廣泛凝聚農(nóng)村各方面的力量,，在組織建設(shè)的效果,、總體評(píng)價(jià)、組織運(yùn)行等方面發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)力,，其內(nèi)容主要包含宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展五大方面，其目的是把西藏農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為聽(tīng)黨話,、跟黨走,，善團(tuán)結(jié)、會(huì)發(fā)展,，能致富,、保穩(wěn)定，遇事不糊涂,、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。

二、新時(shí)代西藏農(nóng)村基層黨組織組織力提升的對(duì)策

基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖,。基層是黨的執(zhí)政之基,、力量之源,。只有農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用發(fā)揮有效,，黨的根基才能穩(wěn)如泰山,、牢固強(qiáng)韌，黨的戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力、凝聚力才會(huì)顯著增強(qiáng),。

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基,，政治屬性是根本屬性,，政治功能是基本功能。組織力強(qiáng)不強(qiáng),，首先看政治功能發(fā)揮得好不好,。我們要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵。推動(dòng)基層黨組織增強(qiáng)政治意識(shí),、陣地意識(shí)和斗爭(zhēng)精神,，確保政治定位不偏、政治功能不虛,、戰(zhàn)斗堡壘不弱,，讓黨的旗幟在每個(gè)基層陣地高高飄揚(yáng)。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞,，基層黨組織組織力的強(qiáng)弱,，直接反映在黨員作用的發(fā)揮上?；鶎狱h務(wù)工作者作為黨建工作的具體組織者和實(shí)施者,，其業(yè)務(wù)素質(zhì)在一定程度上決定了基層黨建工作水平，能真實(shí)反映出西藏農(nóng)村基層黨組織組織力強(qiáng)弱,，因此要加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部和基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),。同時(shí)，要持續(xù)強(qiáng)化政治理論教育,，以開(kāi)展好“三更”專(zhuān)題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育為抓手，精心打造“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村黨建”工作平臺(tái),，堅(jiān)持在加強(qiáng)教育中提升基層黨員的精氣神,，引導(dǎo)廣大黨員樹(shù)牢終身學(xué)習(xí)的理念，跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,。

（二）壓實(shí)抓基層黨建的主體責(zé)任,，建立科學(xué)嚴(yán)密的組織體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求,，落實(shí)好黨委書(shū)記抓黨建責(zé)任制,，樹(shù)立起大抓基層的鮮明向?qū)Вㄟ^(guò)壓實(shí)“書(shū)記抓,、抓書(shū)記”責(zé)任,，持續(xù)推進(jìn)“三會(huì)一課”“主題黨日”、民主評(píng)議黨員等組織生活的規(guī)范化落實(shí),，推動(dòng)西藏農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步,、全面過(guò)硬，提升西藏農(nóng)村基層黨組織組織力,。

提升組織力,，建立科學(xué)嚴(yán)密的組織體系是前提。要?jiǎng)?chuàng)新黨的組織設(shè)置方式,，在組織覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化工作覆蓋,，在有形覆蓋的基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋，使黨的工作有效覆蓋社會(huì)各類(lèi)群體,。推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)載體,、工作方式、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,，擴(kuò)大參與面,、增強(qiáng)時(shí)效性。

（三）充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，拓展“黨建＋”工作內(nèi)涵

要建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘,，黨建的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。充分發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用,，就要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層工作各方面,、全過(guò)程,。同時(shí)，堅(jiān)持以鞏固脫貧攻堅(jiān),、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī),，持續(xù)深化“黨建＋”工作內(nèi)涵,，進(jìn)一步深化“支部＋企業(yè)”“支部＋合作社”“支部＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”“支部＋合作社＋貧困戶”等產(chǎn)業(yè)黨建模式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，讓農(nóng)村基層黨組織的“造血”功能和服務(wù)功能持續(xù)得到提升,，努力打造讓群眾滿意的農(nóng)村基層黨組織,。

（四）以鄉(xiāng)村振興為契機(jī),，著力提升西藏農(nóng)村基層黨組織組織力

西藏農(nóng)村基層黨組織組織力的提升直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的進(jìn)度和質(zhì)量，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和水平的保障,。著力提升西藏農(nóng)村基層黨組織組織力,，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的必然要求,。西藏農(nóng)村基層黨組織必須適應(yīng)多元化發(fā)展，妥善解決好“三農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,，打造共建共享共治的鄉(xiāng)村治理格局,，進(jìn)一步拓展西藏農(nóng)村基層黨組織組織力提升的思路和路徑，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)而有力的組織保障,。

（作者單位：林芝市波密縣委黨校）