習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)代國(guó)家安全工作,，要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程,，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃、一起部署,。習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出10點(diǎn)要求,，其中一點(diǎn)就是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這是繼黨的十九屆五中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想之后,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全再次作出重要部署,。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，推動(dòng)相關(guān)重要戰(zhàn)略部署落實(shí)落地,，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，筑牢國(guó)家安全屏障，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn),。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全是對(duì)歷史上大國(guó)興衰經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),，是對(duì)發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和把握,，是著眼于在不穩(wěn)定不確定發(fā)展環(huán)境中更好推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略部署，具有深刻理論邏輯,、歷史邏輯和重大現(xiàn)實(shí)意義,。

貫徹總體國(guó)家安全觀的重要要求。2014年,，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出總體國(guó)家安全觀,。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一,。6年多來(lái),，我們?cè)诰S護(hù)國(guó)家安全、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面的一系列成功實(shí)踐,，充分彰顯了總體國(guó)家安全觀的理論力量和實(shí)踐品格,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是貫徹總體國(guó)家安全觀的重要要求,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,，進(jìn)一步闡明了兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系,。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵,。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定有序,、人民安居樂(lè)業(yè),。國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，是安邦定國(guó)的重要基石。沒(méi)有國(guó)家安全,，就不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。事實(shí)證明,，發(fā)展和安全相輔相成,、不可偏廢，統(tǒng)一于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐,。

對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),。歷史反復(fù)證明，能否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，關(guān)系國(guó)家興衰,、歷史走向?？v覽中國(guó)歷代政治得失,，封建王朝的衰亡大多與發(fā)展和安全擺布失據(jù)有關(guān)?？v覽世界大國(guó)興衰歷史,，大國(guó)興起時(shí)，往往能夠較好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，而衰落則與沒(méi)有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全密切相關(guān),。沒(méi)有發(fā)展作為支撐的安全，必然難以長(zhǎng)久,；沒(méi)有安全作為保障的發(fā)展,，必然不可持續(xù)。發(fā)展和安全合則興,、離則弱、悖則亡,，這是歷史留給我們的深刻啟示,。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。新中國(guó)成立后,，我們黨對(duì)發(fā)展和安全高度重視,，始終把維護(hù)國(guó)家安全工作緊緊抓在手上，在不同歷史時(shí)期對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出正確戰(zhàn)略決策,，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái),、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。新中國(guó)成立之初,，國(guó)內(nèi)形勢(shì)與國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,。我們黨以“打得一拳開(kāi)，免得百拳來(lái)”的氣魄作出抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)的歷史性決策,，粉碎了侵略者將新中國(guó)扼殺在搖籃中的圖謀,。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨作出和平與發(fā)展是時(shí)代主題的科學(xué)判斷,，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署,，強(qiáng)化國(guó)家安全工作頂層設(shè)計(jì),，完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策，健全國(guó)家安全法律法規(guī),，有效應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，保持了我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，但不穩(wěn)定不確定因素增多,，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)愈加復(fù)雜,。這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是我國(guó)由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中無(wú)法回避的，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興繞不過(guò)的門(mén)檻,。我們要認(rèn)清我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位,、國(guó)家安全面臨的形勢(shì)任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項(xiàng)工作,。

牢牢掌握國(guó)家安全工作主動(dòng)權(quán)

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，既是重大理論問(wèn)題，也是重要實(shí)踐要求,。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各領(lǐng)域全過(guò)程,，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。

在發(fā)展中保安全,、在安全中促發(fā)展,。發(fā)展和安全，猶如車之兩輪,、鳥(niǎo)之兩翼,，任何一方面有明顯短板,，都會(huì)影響中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，既要求通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力,，又要求深入推進(jìn)國(guó)家安全思路、體制,、手段創(chuàng)新,，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素,，努力形成在發(fā)展中保安全,、在安全中促發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的發(fā)展,。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要論述，加強(qiáng)戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性,、前瞻性研究謀劃，深入思考今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在哪些重大風(fēng)險(xiǎn),，深入思考防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的思路舉措,，深入思考如何把國(guó)家安全工作融入國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，牢牢掌握國(guó)家安全工作主動(dòng)權(quán),。

維護(hù)和塑造國(guó)家安全,。維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全是統(tǒng)一的，塑造是更高層次,、更具前瞻性的維護(hù),。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我們要在變局中把握規(guī)律,、在亂局中趨利避害,、在斗爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，切實(shí)維護(hù)我國(guó)主權(quán),、安全、發(fā)展利益,。塑造國(guó)家安全,，不是要走國(guó)強(qiáng)必霸之路，而是堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,，目的是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,；不是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序推倒重來(lái),、另起爐灶，而是在維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序基礎(chǔ)上,，與世界各國(guó)一起與時(shí)俱進(jìn)完善全球治理體制機(jī)制,；不是要零和博弈，而是要合作共贏,、互惠互利,，堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。任何國(guó)家都沒(méi)有包攬國(guó)際事務(wù),、主宰他國(guó)命運(yùn)、壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的權(quán)力,，更不能在世界上搞霸權(quán),、霸凌、霸道,。面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，我們將以堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志,、堅(jiān)實(shí)國(guó)力為依托,，統(tǒng)籌運(yùn)用維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全“兩手”，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力,。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜?？偟目?，政治、國(guó)土,、軍事安全仍然是國(guó)家安全的重中之重,，任何時(shí)候都必須抓住不放。同時(shí),，在中國(guó)這樣一個(gè)快速發(fā)展的國(guó)家,，我們面臨的非傳統(tǒng)安全威脅越來(lái)越多，需要統(tǒng)籌兼顧,、綜合施策,。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，是對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅能力的一次考驗(yàn),。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們?nèi)〉每箵粜鹿诜窝滓咔槎窢?zhēng)重大戰(zhàn)略成果,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì),、金融、網(wǎng)絡(luò),、糧食,、能源、生態(tài),、核,、生物、海外利益等安全問(wèn)題作出全面部署,。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些重要部署,，深入掌握各類危害國(guó)家安全的新行為新動(dòng)向，積極推進(jìn)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域國(guó)家安全立法,，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防控機(jī)制和能力建設(shè)，全面應(yīng)對(duì)各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),。

匯聚維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力

維護(hù)好國(guó)家安全,，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo),，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì),，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),?！笆濉睍r(shí)期，黨和國(guó)家走過(guò)了一段極不平凡的歷程,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)研判時(shí)與勢(shì),，辯證把握機(jī)與危，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗,，抵御了一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷取得新勝利,。實(shí)踐充分證明,，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。新征程上,，我們要辦好發(fā)展安全兩件大事,，譜寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章,，最根本的是要堅(jiān)持黨對(duì)發(fā)展和安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)”作出戰(zhàn)略部署,，為構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)家安全體系和能力指明了方向。下一階段,，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,，健全國(guó)家安全法治體系,、戰(zhàn)略體系、政策體系,、人才體系和運(yùn)行機(jī)制,，完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度,、政策,，健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法,，推動(dòng)國(guó)家安全體系和能力同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng),。

落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,，調(diào)動(dòng)各方面積極性,，集中力量辦大事，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)之一,，也是維護(hù)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ),。國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自各個(gè)方面，化解風(fēng)險(xiǎn)要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,，打造人人有責(zé),、人人盡責(zé)的工作新局面。嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制規(guī)定》,，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作格局，確保黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策部署落到實(shí)處,。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育,，教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),，鞏固國(guó)家安全人民防線。

發(fā)揮專門(mén)機(jī)關(guān)作用,。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,，護(hù)航中華民族偉大復(fù)興，是國(guó)家安全機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任,。面對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)甚至驚濤駭浪,，國(guó)家安全機(jī)關(guān)既要有敢于斗爭(zhēng)的勇氣，更要有善于斗爭(zhēng)的本領(lǐng),。我們要充分發(fā)揮專門(mén)機(jī)關(guān)作用,，依法防范、制止,、打擊危害我國(guó)國(guó)家安全的各類違法犯罪活動(dòng),，加強(qiáng)國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，打造堅(jiān)不可摧的國(guó)家安全干部隊(duì)伍,，筑牢國(guó)家安全屏障,。

（作者為國(guó)家安全部黨委書(shū)記、部長(zhǎng)）