“十三五”以來(lái)，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步,，質(zhì)量和效益日益提升,，國(guó)民生產(chǎn)總值不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大,，人民收入水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成效顯著,。時(shí)值“十三五”收官之際,，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上提出要堅(jiān)定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，這為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

一,、牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,，也是推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念,，就是堅(jiān)持從西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求和實(shí)際問(wèn)題出發(fā),，突出研究解決事關(guān)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，積極理清西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革穩(wěn)定的主要思路,，不斷在理論和實(shí)踐中取得創(chuàng)新和突破,。

（一）引導(dǎo)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升創(chuàng)新環(huán)境水平

大力支持和積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新”,，用好用足扶持“雙創(chuàng)”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，不斷優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極參與“雙創(chuàng)”,。建立健全科研激勵(lì)機(jī)制,，提高財(cái)稅政策支持力度，優(yōu)化知識(shí)創(chuàng)造環(huán)境,。加強(qiáng)創(chuàng)新體制改革,，積極鼓勵(lì)融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與周邊省市和援藏省市科技交流合作,。加大對(duì)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)的資金投入力度,，充分利用各市地所在園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)有資源,，注重其專業(yè)化和差異化,，催生和培育一批創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新環(huán)境水平,。

（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，提高自主創(chuàng)新能力

大力發(fā)展服務(wù)體系完善、發(fā)展成效明顯的眾創(chuàng)空間,，不斷培育創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),，孵化和培育創(chuàng)新型中小微企業(yè)，大力發(fā)展要素集聚,、服務(wù)專業(yè),、布局優(yōu)化的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地,。實(shí)施“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃,，積極促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)孵化,、公共服務(wù),、人才激活、環(huán)境優(yōu)化,、資金支撐“六大工程”建設(shè),，充分發(fā)揮柳梧新區(qū)作為國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)拉薩市向國(guó)家創(chuàng)新型城市發(fā)展,。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)各行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新,，建立和完善線上與線下，區(qū)內(nèi)與區(qū)外,、政府與市場(chǎng)開(kāi)放合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制,。大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧開(kāi)發(fā)”“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)村電商”“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游文化”等專項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí),，深化行政審批制度改革,，嚴(yán)格落實(shí)政府行政審批事項(xiàng)清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng),、放活主體,，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造的機(jī)制活力。

（三）加強(qiáng)金融支持,，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級(jí)

創(chuàng)新融資方式,，規(guī)范資本運(yùn)作、挖掘科技成果價(jià)值,，推動(dòng)科技成果,、專利等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值市場(chǎng)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán),、基金,、證券、保險(xiǎn)等新型服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展,。通過(guò)政策和市場(chǎng)的雙重努力,，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化金融資源對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐的支持,，鼓勵(lì)在藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。持續(xù)優(yōu)化科技型中小企業(yè)直接融資方式,，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)規(guī)模,。依托金融創(chuàng)新與金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)在金融政策,、資金等方面的扶持力度。

（四）強(qiáng)化人才支撐,，提供創(chuàng)新持續(xù)動(dòng)力

堅(jiān)定實(shí)施“人才興藏”戰(zhàn)略,，繼續(xù)實(shí)行“西部之光”“西藏特培”等重大人才項(xiàng)目，根據(jù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求和未來(lái)發(fā)展,，積極開(kāi)展本地人才隊(duì)伍培育培養(yǎng),，尤其是針對(duì)性地培養(yǎng)理、工,、農(nóng),、醫(yī)等急需緊缺專業(yè)的高素質(zhì)人才，不斷壯大本地人才隊(duì)伍,。加快全區(qū)職業(yè)技術(shù)教育布局,，分批次推動(dòng)市地職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展,，逐步形成符合西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的職業(yè)技術(shù)教育體系，大力培養(yǎng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高技能人才,。同時(shí),，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)外人才引進(jìn)政策，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)和服務(wù)模式,，不斷提高急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)的針對(duì)性,、合理性，完善“領(lǐng)軍人才＋創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”人才引進(jìn)模式,，不斷建立健全人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制,，強(qiáng)化人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的保障支撐。

二,、積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是長(zhǎng)期建藏的必然要求。西藏的發(fā)展必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)之間,、資源稟賦存在差異的各市地之間,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展之間、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)共識(shí),。推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型發(fā)展格局,，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興建設(shè)；正確處理政府投資和社會(huì)投資的關(guān)系,、重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系,、補(bǔ)齊短板和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的關(guān)系等，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的失衡問(wèn)題,。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

發(fā)揮鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)作用，堅(jiān)持推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、易地扶貧搬遷、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等緊密結(jié)合,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，保證城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,，完善農(nóng)牧民增收渠道,。深入?yún)f(xié)調(diào)全區(qū)七市地空間布局與區(qū)域發(fā)展,，加快中心城市建設(shè)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)資源與人口,、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素合理流動(dòng),，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)牧區(qū)和西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用,，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,，縮小區(qū)域差距

積極融入“一帶一路”,，響應(yīng)國(guó)家第二輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力,，大力推動(dòng)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,。協(xié)調(diào)各方投資,，有效開(kāi)發(fā)利用民族文化、清潔能源,、高原礦泉水,、高原綠色農(nóng)牧產(chǎn)品、藏醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)資源,，壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，大力推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。充分利用對(duì)口援藏的有利條件,，增強(qiáng)西藏自身的動(dòng)力與后勁,，大力配合黨中央關(guān)心與兄弟省市支援，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，努力增強(qiáng)自身發(fā)展能力,，縮小與全國(guó)其他省市的差距。

（三）統(tǒng)籌全局發(fā)展,，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，大力推動(dòng)西藏各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，認(rèn)真協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、政治、文化,、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極促進(jìn)科教,、文化,、衛(wèi)生醫(yī)療,、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。努力協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，形成物質(zhì)文明、精神文明,、政治文明,、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的全面新格局。

三,、扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展以效率,、和諧、持續(xù)為目標(biāo),，是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,，是可持續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，也是作為國(guó)家重要生態(tài)安全屏障的西藏在選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路時(shí)的光榮職責(zé)和特色優(yōu)勢(shì),。西藏要繼續(xù)堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明的道路,，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì),，扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義生態(tài)文明觀,，形成綠色發(fā)展共識(shí)

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山,、冰天雪地也是金山銀山”的理念，正確處理生態(tài)保護(hù)與富國(guó)利民的關(guān)系,，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明的道路,，大力實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)定生態(tài)美藏,、生態(tài)富藏,、生態(tài)穩(wěn)藏的發(fā)展道路，筑牢重要的生態(tài)安全屏障,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

積極培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，關(guān)注調(diào)整改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展清潔能源,、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，培育節(jié)能減排型產(chǎn)業(yè)體系,，注重推動(dòng)生產(chǎn)、流通,、分配,、消費(fèi)和建設(shè)等環(huán)節(jié)的節(jié)能增效，堅(jiān)持落實(shí)西藏自治區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。

（三）建立健全促進(jìn)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，形成制度推動(dòng)

積極研究綠色投資政策,，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的綠色化生產(chǎn),，從再生產(chǎn)全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)資源性產(chǎn)品的價(jià)格改革,，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì),、跟蹤和評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)綠色發(fā)展趨勢(shì),。堅(jiān)決做到“三高”項(xiàng)目保持零引進(jìn),，守住生態(tài)保護(hù)紅線，不斷提高西藏綠色發(fā)展的法治化水平,，為更好地制定綠色發(fā)展相關(guān)政策提供有效支持,。

（四）加快建立綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)發(fā)展支撐

促進(jìn)綠色發(fā)展,，綠色技術(shù)是支撐,。環(huán)保部門要對(duì)綠色技術(shù)發(fā)展給予一定的資金和政策扶持，促進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)示范,，進(jìn)一步加快環(huán)境友好型技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，為推動(dòng)綠色發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。依托援藏資金,、技術(shù),、人才，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供外部支持,，進(jìn)一步加快綠色技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)建,。

四、加大內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的雙向開(kāi)放力度

開(kāi)放發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)涵之一,，是繁榮發(fā)展的必然道路,，也是西藏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)。作為邊疆欠發(fā)達(dá)省區(qū)，西藏的開(kāi)放發(fā)展需要注重解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng),、雙向互濟(jì)的開(kāi)放問(wèn)題,，既要堅(jiān)持對(duì)內(nèi)協(xié)作開(kāi)發(fā)，也要加大對(duì)外交流開(kāi)放,，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（一）積極培育壯大區(qū)內(nèi)市場(chǎng),，夯實(shí)開(kāi)放基礎(chǔ)

協(xié)調(diào)各方投資,，有效開(kāi)發(fā)利用特色優(yōu)勢(shì)資源，壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，大力推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，不斷提升內(nèi)生動(dòng)力，大力推動(dòng)投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)布局,，大力培育具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng),，不斷提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的科技含量和市場(chǎng)效率，規(guī)?；l(fā)展綠色工業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè),，積極促進(jìn)特色旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出,、可持續(xù)發(fā)展的高原現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

（二）持續(xù)深化對(duì)口援藏，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

充分利用對(duì)口援藏的有利條件,，增強(qiáng)西藏自身的動(dòng)力與后勁,，大力配合黨中央關(guān)心與兄弟省市支援，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，努力增強(qiáng)自身發(fā)展能力,，縮小與全國(guó)其他省市的差距，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（三）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際交流合作,，融入雙循環(huán)大格局

在國(guó)家建設(shè)“一帶一路”和構(gòu)建沿邊開(kāi)放地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放“三圈三帶”新格局的歷史機(jī)遇中，西藏通過(guò)加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”工作力度,，積極建設(shè)面向南亞開(kāi)放的重要通道,，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,。緊緊抓住“一帶一路”,、南亞大通道建設(shè)以及川藏鐵路建設(shè)的新機(jī)遇。加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度,，推進(jìn)邊境地區(qū)固邊穩(wěn)邊,、富邊興邊，擴(kuò)大邊貿(mào)市場(chǎng),，加快口岸建設(shè),。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈,。

五,、形成發(fā)展共享格局

發(fā)展共享是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的必然要求,，更是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。通過(guò)牢固樹立共享發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享,，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)和民生改善，讓各族群眾享有更好的教育,、更穩(wěn)定的工作,、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障,、更高水平的醫(yī)療服務(wù),、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境,，過(guò)上更加幸福美好的生活,。

（一）優(yōu)化收入增長(zhǎng)機(jī)制，保障人民成果共享

只有提高收入,，人民群眾才能切實(shí)有效地共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)同步”和“兩個(gè)提高”，即“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，維持城鄉(xiāng)人均可支配收入增長(zhǎng)率,，最終達(dá)到人民群眾共享發(fā)展成果的目的,。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制,、支付保障機(jī)制,，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制,，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的生產(chǎn)積極性,，在制度上保障低收入群體的利益。

（二）不斷縮小收入差距,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕

城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)之間,、城市戶籍人口與非戶籍人口之間、農(nóng)牧區(qū)不同群體之間都有收入差距的問(wèn)題存在,，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策,，增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重,，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入,，規(guī)范隱性收入,，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入,，取締非法收入,。

（三）拓展鞏固脫貧攻堅(jiān)，有效銜接鄉(xiāng)村振興

只有讓貧困群眾徹底擺脫貧困,，才能充分實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展,，全面建成小康社會(huì)。隨著西藏歷史性消除絕對(duì)貧困,，避免新增貧困和重新返貧成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主要任務(wù),。有效銜接脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，既可以改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民就近就便穩(wěn)定就業(yè)，從而持續(xù)增加已脫貧群眾的經(jīng)濟(jì)收入,，從根本上增加農(nóng)牧區(qū)已脫貧群眾的發(fā)展后勁,，也有助于成功構(gòu)建具有西藏特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)增強(qiáng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。

（作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）