7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議在部署做好下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出，要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響,，擴(kuò)大最終消費(fèi),，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件,。要著眼長遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐,。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求,，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,。

對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)而言,，擴(kuò)大居民消費(fèi)與有效投資有怎樣的重要意義，應(yīng)當(dāng)如何有效擴(kuò)大,？記者采訪了有關(guān)專家。

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擴(kuò)大最終消費(fèi),，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

上半年,，受疫情影響，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期下降11.4%,，但降幅比一季度收窄7.6個(gè)百分點(diǎn),，說明市場銷售正在逐步改善。

“擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用,?！敝袊鐣?huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院院長荊林波說，去年,，我國最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%,，連續(xù)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。今年上半年,，受疫情影響,，貨物進(jìn)出口總額、固定資產(chǎn)投資均出現(xiàn)同比下降,，“發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,、充分挖掘內(nèi)需潛力,，將為我們克服疫情影響、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力,、穩(wěn)定增長,、擴(kuò)大就業(yè)提供有力工具?！?/p>

“從國際經(jīng)驗(yàn)來看,，一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到一定階段，會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向以內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主,。我國作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體,，與高收入國家差距進(jìn)一步縮小，不能再簡單以外向型經(jīng)濟(jì)為主,?！敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春表示，持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求有利于更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待,。

擴(kuò)大內(nèi)需,，意義重要，空間廣闊,。荊林波以消費(fèi)需求為例分析：我國擁有14億人口,，中等收入群體超過4億人,，市場需求規(guī)模巨大,，“養(yǎng)老、體育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、子女教育等方面的國內(nèi)需求依然有可觀的成長空間”。

應(yīng)如何擴(kuò)大最終消費(fèi),，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件,？

一方面，要優(yōu)化供給,，提升居民消費(fèi)意愿,。上半年，我國升級(jí)類商品銷售較快增長,，在部分線下消費(fèi)受阻的情況下,，線上新型消費(fèi)迅速補(bǔ)位，成為消費(fèi)新亮點(diǎn),。

“消費(fèi)是最終需求,，既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民美好生活需要的直接體現(xiàn)?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌認(rèn)為,，下一階段，要落實(shí)好保市場主體任務(wù),，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，推動(dòng)各類商場市場復(fù)工復(fù)市，進(jìn)而消除終端消費(fèi)障礙,、推動(dòng)消費(fèi)回升,，“生產(chǎn)經(jīng)營正常了，消費(fèi)需求才能逐步回暖,，進(jìn)而與生產(chǎn)形成良性互動(dòng),、正向循環(huán)?！?/p>

“這些年‘海淘’越來越火,，說明居民消費(fèi)需求越發(fā)豐富多樣，也反映出我國一些中高端供給不足,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部研究室主任魏際剛認(rèn)為，下一步應(yīng)支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新,，建立適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的多元化供給體系。

另一方面,，要深化改革,，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示：“下半年,，要在消費(fèi)能力培養(yǎng)方面下更大氣力,。”荊林波認(rèn)為,，讓居民能花錢的前提是穩(wěn)住就業(yè)崗位,。張占斌建議,，要加快調(diào)整國民收入分配格局、完善收入分配制度,，壯大中等收入群體,，進(jìn)一步提升居民消費(fèi)能力,。

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擴(kuò)大有效投資,，穩(wěn)當(dāng)下謀未來

“擴(kuò)大有效投資既能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，也能彌補(bǔ)歷史欠賬，還有利于搶占未來競爭制高點(diǎn),?！薄巴顿Y的乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情影響小,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯,。”不少專家表示,，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用是應(yīng)對(duì)疫情沖擊和當(dāng)前壓力,、夯實(shí)未來發(fā)展基礎(chǔ)的重要手段。

擴(kuò)大投資,，有必要也有潛力,。“我國正處于新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,，投資需求潛力仍然巨大,。”荊林波認(rèn)為,，目前我國人均基礎(chǔ)設(shè)施存量僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的20%至30%,，養(yǎng)老、育幼,、教育,、醫(yī)療等社會(huì)民生領(lǐng)域也還有不少短板，新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新材料、新基建等領(lǐng)域投資前景也十分廣闊,。

擴(kuò)大有效投資,，應(yīng)從哪些方面入手？

共克時(shí)艱,，穩(wěn)定制造業(yè)投資,。“我國制造業(yè)處于向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,。受疫情影響,，不少實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，投資能力和熱情有所減弱,?！睆堈急蟊硎荆鞯貞?yīng)落實(shí)減稅降費(fèi)、降低融資成本等援企紓困政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),；同時(shí)，要在政策上加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,、技術(shù)改造等的支持力度,，“通過政府資金‘四兩撥千斤’，提振企業(yè)信心,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)雪中送炭,，合力推動(dòng)制造業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換”。

瞄準(zhǔn)短板,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資,。“基礎(chǔ)設(shè)施投資仍是未來一段時(shí)間支撐投資增速的重要抓手,?！睆堈急笳J(rèn)為，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資要更加注重有效性,、把錢用到“刀刃”上,，“要精心選擇那些有利于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、經(jīng)濟(jì)效益明顯、遲干早干都要干的重大項(xiàng)目,，如交通基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、停車場建設(shè)等,，追求投資效益最大化?！?/p>

優(yōu)化環(huán)境,，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。今年上半年,，民間投資達(dá)157867億元,，下降7.3%，降幅比一季度收窄11.5個(gè)百分點(diǎn),，社會(huì)資本的投資意愿有待提升,?！敖陙?，民間投資占全部投資的比重在六成左右，是穩(wěn)投資的關(guān)鍵?！睆堈急笳J(rèn)為,，下一步要繼續(xù)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境做文章，進(jìn)一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn),，通過深化改革引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)揮主體作用,。魏際剛建議，要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻,，讓社會(huì)資本有公平,、廣泛參與各類項(xiàng)目的投資機(jī)會(huì)。

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以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求

中共中央政治局會(huì)議提出,，要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求,，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,。

“近年來,，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有力有序推進(jìn)，逐步成為擴(kuò)大內(nèi)需的主要?jiǎng)恿??！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，目前還存在城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給和人口規(guī)模不匹配,、投融資機(jī)制還不健全等短板,，下一步要以老舊小區(qū)改造為抓手，以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為切入點(diǎn),，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,。

“堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，需要找準(zhǔn)投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn),，新型城鎮(zhèn)化正可扮演這一角色,。”張占斌認(rèn)為,。以加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化為例,，從投資潛力看，去年我國縣城人均市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資僅相當(dāng)于地級(jí)及以上城市城區(qū)的1/2,，過往存量差距更大,；從消費(fèi)潛力看，去年縣城居民人均消費(fèi)支出僅相當(dāng)于地級(jí)及以上城市城區(qū)居民的2/3,。若能縮小兩者差距,，將帶動(dòng)巨大的投資與消費(fèi)需求。

推動(dòng)城市群,、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,，可為城鎮(zhèn)化打破瓶頸制約,。魏際剛認(rèn)為，下一步應(yīng)消除影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、人才等資源要素在城鄉(xiāng)之間、不同城市之間自由有序流動(dòng),，從而發(fā)揮好大城市的輻射帶動(dòng)作用和中小城市的吸引集聚作用,。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐……受訪專家表示,，這些為擴(kuò)大內(nèi)需指明了工作重點(diǎn)。

新基建要提速,?！靶禄ㄗ鳛橐豁?xiàng)重大戰(zhàn)略部署對(duì)于我國穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇都具有重要意義。不少企業(yè)特別是科技型企業(yè)投資熱情很高,，政府部門應(yīng)當(dāng)趁勢而上,、因勢利導(dǎo)?！蔽弘H剛分析,。荊林波表示，加快新基建,，要在完善頂層設(shè)計(jì),、做好統(tǒng)籌布局的同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo),、營造良好環(huán)境,，最大程度吸引社會(huì)資本參與進(jìn)來，共同做大蛋糕,、分享機(jī)遇,。

重大戰(zhàn)略項(xiàng)目要加快實(shí)施?！疤靻栆惶?hào)”探測器啟程奔赴火星,、大藤峽水利樞紐左岸工程投產(chǎn)運(yùn)行、深中通道沉管安裝逐步到位……近期,，科技,、能源、交通等重大戰(zhàn)略項(xiàng)目進(jìn)展順利,，喜訊連連,。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)表示,，今年以來，我國在加快建設(shè)西部陸海新通道,、重點(diǎn)跨江跨灣大橋、引江濟(jì)淮水利工程等重大項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，正積極謀劃推進(jìn)西寧至成都鐵路,，蘭州樞紐機(jī)場改擴(kuò)建等一批新的重大項(xiàng)目，“下一步,，將聚焦國家重大戰(zhàn)略,、‘兩新一重’領(lǐng)域，合理擴(kuò)大有效投資,?！?/p>

“加大‘兩新一重’投資不僅有助于減緩短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，從長期看,，也能為擴(kuò)大內(nèi)需,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型提供重要助推力量,?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授張禮卿表示，“一方面,，要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,，由于新基建剛剛起步,，帶動(dòng)的投資及就業(yè)相對(duì)有限，當(dāng)前也要加強(qiáng)以都市圈建設(shè)為代表的傳統(tǒng)基建和重大工程建設(shè),?！?/p>