經(jīng)濟新常態(tài)是指我國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段,，在這個新階段內(nèi),，我國經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟發(fā)展方式,、經(jīng)濟增長動力,、資源配置方式,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型等都面臨新的機遇和新的條件，正逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展中較長時期穩(wěn)定存在的特征,。

西藏和平解放以來,，特別是改革開放以來，中央給予的一系列特殊優(yōu)惠政策和各兄弟省市的無私援助,，再加上西藏自我發(fā)展能力的不斷增強,，西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展。近20多年來,，西藏經(jīng)濟增長速度連續(xù)保持兩位數(shù)增長,，且長期高于全國經(jīng)濟增長速度。但是,，作為邊疆地區(qū),、民族聚居地區(qū)、最大的集中連片貧困地區(qū),，西藏經(jīng)濟發(fā)展起點低,、基礎(chǔ)差、底子薄,，要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo),，要求西藏繼續(xù)保持“擴張總量、注重質(zhì)量,、快步追趕”的跨越趕超式發(fā)展,。至少在未來幾年，西藏經(jīng)濟增長速度還需高于全國平均增長速度才可能實現(xiàn)上述宏偉目標(biāo),。我們要看到,，西藏的自我發(fā)展能力極其有限，其增長基本是注入式增長,，受全國經(jīng)濟整體增速放緩,，從高速到中高速換擋的影響，西藏繼續(xù)保持快速增長的外部條件改變，意味著長期逆勢高位增長的不可持續(xù),，因此,，主動適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)增長將是新常態(tài)下西藏經(jīng)濟增長的首要任務(wù)和基本態(tài)勢,。

西藏和平解放以來,，國家投資一直是支撐西藏經(jīng)濟快速發(fā)展的重要引擎，它支撐和推動西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展,。60多年來,，中央投資在西藏實施了一大批民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系西藏長遠(yuǎn)發(fā)展和國計民生的重大工程項目?！笆濉睍r期,，中央在西藏實施的重點建設(shè)涵蓋青藏鐵路、青藏聯(lián)網(wǎng)工程,、拉薩至貢嘎機場高等級公路,、貢嘎機場改擴建、邊境口岸建設(shè),、拉日鐵路,、藏木水電站、旁多水利工程樞紐,、墨脫公路,、青稞生產(chǎn)基地、高寒牧區(qū)牲畜棚圈,、牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),、特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、種養(yǎng)業(yè)良種工程,、農(nóng)牧業(yè)科技推廣服務(wù)體系等重大項目,。

推動西藏經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，沒有投資萬萬不行,。西藏經(jīng)濟底子薄,，當(dāng)前和今后的一段時間內(nèi)，無論是穩(wěn)增長還是繼續(xù)跨越式追敢離不開國家投資,，且短期內(nèi)國家投資的主導(dǎo)作用將不變。

此外,，近年來,，西藏越來越注重擴大內(nèi)需、促進消費,，經(jīng)濟發(fā)展方式將從單純的投資驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y消費齊驅(qū)動,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步,，西藏城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均收入的提高，民眾對消費的需求和質(zhì)量要求將大大提高,。未來西藏民眾的消費結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化,，即從以物質(zhì)消費為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑俏镔|(zhì)消費為主，生存型消費比重將進一步降低,，享受和發(fā)展型消費比重上升,，進入更加體現(xiàn)生活質(zhì)量、更加注重綠色環(huán)保的消費發(fā)展新階段,。投資,、消費、外貿(mào)和創(chuàng)新多元驅(qū)動將是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的原動力,。

自1997年第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)以來,，第一產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟中所占的比重一直呈遞減趨勢，第三產(chǎn)業(yè)所占比重則呈遞增趨勢,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為主的格局將持續(xù)延續(xù),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化是西藏經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，符合經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律,。與此同時,，第二產(chǎn)業(yè)也不甘示弱，自2003年首次超過第一產(chǎn)業(yè)以來,，也一直呈上升趨勢,，至此，西藏經(jīng)濟連續(xù)保持“三,、二,、一”的發(fā)展格局12年。這種優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)助推西藏經(jīng)濟健康發(fā)展,。

但是,，隨著發(fā)展的外部環(huán)境與自身的要素條件和資源稟賦的變化，西藏新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的動力機制面臨轉(zhuǎn)型,。

首先,，要理順市場和政府間關(guān)系，強化市場配置資源的重要作用,，權(quán)力下放,，簡化行政審批程序，打造符合市場規(guī)律運行的外部環(huán)境,，培育高效有為政府,，制定激發(fā)社會活力的改革舉措，著力營造釋放消費潛力的體制機制環(huán)境。其次,，要全面推進制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、市場創(chuàng)新和金融創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎,。加大創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的資金投入，強化經(jīng)濟組織的創(chuàng)新主體作用,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型,。再者，要大力發(fā)展綠色清潔產(chǎn)業(yè),，依托西藏當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟由粗放到集約的發(fā)展模式，結(jié)合高原特色,，重點發(fā)展天然飲用水,、藏醫(yī)藥、清潔能源,、民族手工業(yè),、高原特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，做大做強服務(wù)業(yè)和旅游業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建高原特色產(chǎn)業(yè)體系,。

同時,，要高度重視生態(tài)文明建設(shè)，確保生態(tài)安全和經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,，不能單純追求經(jīng)濟增長而將生態(tài)保護置之不理,。綠水青山就是金山銀山，在大型項目審批時,，要嚴(yán)把環(huán)境關(guān),，對一切新建、改建項目,，進行嚴(yán)格評估,，環(huán)境指標(biāo)達(dá)不到要求的,，堅決實行“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,。對于高耗能高污染項目，要嚴(yán)格把控,，嚴(yán)禁在高原落地,。大力實施“兩江四河”流域造林綠化工程，全力建設(shè)國家重要的生態(tài)安全屏障,。

盡快建成有中國特色,、西藏特點的新型工業(yè)化發(fā)展道路，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,。眾所周知,，工業(yè)在國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的支撐作用，是其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),，依托獨特的資源優(yōu)勢和高新技術(shù)廣泛應(yīng)用的后發(fā)優(yōu)勢,，在資源節(jié)約和保護環(huán)境的前提下，做強大工業(yè)總量規(guī)模,，進而建成一條科技含量高,、經(jīng)濟效益好，有中國特色,、西藏特點的新型工業(yè)化道路,，推動西藏經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展是西藏工業(yè)現(xiàn)在和今后相當(dāng)長一段時間的發(fā)展方向，也是西藏工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù),。

積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,，發(fā)展外向型經(jīng)濟。圍繞打造“面向南亞陸路大通道”目標(biāo),，全面改善口岸及口岸地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶建設(shè)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，加大自產(chǎn)產(chǎn)品出口,，擴大貨物貿(mào)易進口，加快跨境旅游等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，推進貿(mào)易通關(guān)便利,，擴大進口貿(mào)易規(guī)模，提升西藏沿邊開放度,。深化與青陜甘寧,、川滇渝等省（區(qū),、市）的戰(zhàn)略合作,，建設(shè)異地特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)孵化基地,、物流基地和營銷平臺。堅持“引進來,、走出去”戰(zhàn)略,，吸引國內(nèi)外知名大型企業(yè)或企業(yè)集團來藏投資發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)建立完善面向全國的營銷服務(wù)體系,，積極開拓國內(nèi)國際市場,。

（作者單位：建行西藏分行資金結(jié)算部）