理念是行動的先導,，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念指導的,。黨的十八大以來,，在新發(fā)展理念指引下，西藏脫貧攻堅取得決定性成就,。脫貧攻堅目標任務全面完成,，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提升,，“兩不愁”質量水平顯著提升,，“三保障”突出問題全部解決，群眾出行難,、用電難,、上學難、看病難,、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決,，義務教育、基本醫(yī)療,、住房安全保障充分,，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快。西藏鞏固脫貧攻堅成果,，進一步推動經(jīng)濟社會長足發(fā)展,，必須提高堅定貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。

創(chuàng)新是鞏固脫貧攻堅成果的強大動力,。發(fā)展動力決定發(fā)展速度,、效能、可持續(xù)性。對于發(fā)展環(huán)境和條件較差的西藏來講,，如果動力問題解決不好,，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果會面臨諸多難題。西藏鞏固脫貧攻堅成果,，就必須提高堅定貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念的能力和水平,，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新，制定好應對發(fā)展環(huán)境變化,、增強發(fā)展動力,、把握發(fā)展主動權、引領新常態(tài)的強有力政策和措施,，讓創(chuàng)新貫穿做好發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事的全過程,。認真落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”,，創(chuàng)新建立穩(wěn)定脫貧長效機制,，健全脫貧成效監(jiān)測和返貧預警機制，強化保障措施,，防止邊緣戶致貧,、脫貧戶返貧。在落實好現(xiàn)行健康,、教育兜底保障等扶貧政策的基礎上,，創(chuàng)新臨時救助機制，對因災,、因病及突發(fā)意外和遭遇其他特殊困難,，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人，及時給予臨時救助,，幫助解困,，防止返貧。創(chuàng)新強化基層黨組織特別是軟弱渙散村居黨支部的整改,，加強村集體經(jīng)濟發(fā)展,，完善村規(guī)民約，開展移風易俗行動,，探索以“黨建＋”為引領的自治,、法治、德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理模式。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力,，進一步把我區(qū)品種多,、質量優(yōu)但量少分散的特色農(nóng)畜產(chǎn)品集中調度起來，通過互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺銷售出去,，促進農(nóng)牧區(qū)群眾增收致富,。

協(xié)調是鞏固脫貧攻堅成果的必然要求。西藏各地發(fā)展不協(xié)調是一個長期存在的問題,，突出表現(xiàn)在區(qū)域,、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會,、物質文明和精神文明等關系上,。如果城市建設得漂漂亮亮，農(nóng)牧區(qū)建設進程緩慢,，就很難實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,；如果只解決農(nóng)牧民“富口袋”的問題，不解決農(nóng)牧民“富腦袋”的問題,，也很難談得上物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,。西藏鞏固脫貧攻堅成果，就必須提高堅定貫徹協(xié)調發(fā)展理念的能力和水平,，正確處理“十三對關系”,，重點推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,、物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,，不斷增強發(fā)展的整體性、協(xié)調性,。統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調結構,、惠民生,、防風險、保穩(wěn)定,，把注意力集中到解決各種不平衡不充分發(fā)展的問題上,，著力抓重點、補短板,、強弱項,。既要管“肚子”更要管“腦子”，深化“四講四愛”群眾教育實踐活動,，用黨的十八大以來各族群眾身邊的新發(fā)展新生活新變化,，深刻闡釋黨中央對西藏各族干部群眾的特殊關心關懷,，教育引導信教群眾淡化宗教消極影響和理性對待宗教，用勤勞的雙手過好今生幸福生活,，不斷增強黨和國家的向心力,、凝聚力。綜合運用道德評議,、評先樹優(yōu),、依法治理、生產(chǎn)獎補等手段,，引導群眾樹立自力更生,、勤勞致富的思想意識，注重培育群眾發(fā)展特色生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本技能,，增強群眾自我發(fā)展能力和“造血”功能,。加大七市地統(tǒng)籌，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎作用,，加強項目運營管理和結構優(yōu)化,，完善法人治理，鞏固利益聯(lián)接,，加快規(guī)模發(fā)展,。建立解決相對貧困的長效機制，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興機制,、政策,、投入、方式銜接,，確保以過硬的脫貧攻堅成果接受黨和人民的檢驗。

綠色是鞏固脫貧攻堅成果的必要條件,。人因自然而生,，人與自然是一種共生關系，人類發(fā)展活動必須尊重自然,、順應自然,、保護自然。當前,，西藏生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻,，各族人民對清新空氣、干凈飲水,、安全食品,、優(yōu)美環(huán)境等美好生活需要越來越強烈。西藏鞏固脫貧攻堅成果,，就必須提高堅定貫徹綠色發(fā)展理念的能力和水平,，堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”，堅持可持續(xù)發(fā)展,，堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路,，形成人與自然和諧發(fā)展的全面建成小康社會新格局,。深入實施建設美麗西藏“三整治、三提升”行動,，通過推進污水治理和擴大垃圾分類試點,、降低化肥農(nóng)藥使用量、推廣新能源公交車等措施,，保持優(yōu)良的空氣質量水平和穩(wěn)定的土壤環(huán)境質量,，確保天藍地綠水清，不斷滿足各族人民對美好生活的新追求,。

開放是鞏固脫貧攻堅成果的必由之路,。開放帶來進步，封閉必然落后,。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展的內外聯(lián)動問題,，以更高層次的開放型經(jīng)濟，帶動社會全面發(fā)展,。西藏鞏固脫貧攻堅成果,，就必須提高堅定貫徹開放發(fā)展理念的能力和水平，增強“引進來”和“走出去”的深度,、廣度,，積極融入“一帶一路”，加快南亞大通道建設,，把我區(qū)建設成面向南亞的貿易和物流中心,。加強與內地省區(qū)市戰(zhàn)略合作，加大橫向協(xié)作,、對口支援,、定點幫扶等力度，借助外部力量提升自我發(fā)展能力和發(fā)展水平,。主動融入川渝經(jīng)濟圈,、陜甘青寧經(jīng)濟圈、大香格里拉經(jīng)濟圈,，積極參與我國西部經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,。繼續(xù)放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放,，對在我區(qū)注冊的企業(yè)一視同仁,、平等對待,。

共享是鞏固脫貧攻堅成果的根本目的。讓各族群眾共享脫貧攻堅成果是社會主義的本質要求,，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),，也是我們黨在西藏執(zhí)政堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)。這方面的問題解決得好,，各族人民創(chuàng)造幸福生活的積極性,、主動性、創(chuàng)造性就能充分調動起來,，推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展就具備最深厚的偉力,。西藏鞏固脫貧攻堅成果，就必須提高堅定貫徹共享理念的能力和水平,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,。堅持困難麻煩由政府解決,、把方便實惠送給群眾，對已脫貧人口開展全面排查,，解決各族群眾最關心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,，聚焦就業(yè),、教育、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、住房等重點領域，認真查找漏洞缺項,，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號,，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善,。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立農(nóng)牧區(qū)良性發(fā)展機制,，加快推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革,，帶動農(nóng)牧民增收和鄉(xiāng)村振興。堅持全民共享,、全面共享,，共建共享,、漸進共享，不斷推進各族人民共同富裕,，不斷提升各族人民的獲得感,、幸福感、安全感,。