黨的十八屆五中全會提出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，推進(jìn)社會治理精細(xì)化,，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”,。黨的十九屆四中全會提出“建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體”,。民主改革60多年來,，西藏發(fā)生了翻天覆地的變化,，現(xiàn)代化的社會主義新西藏征程已全面開啟,。建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的西藏社會治理共同體,，推動西藏社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化,，是西藏高校社會工作從業(yè)者值得思考和解決的問題。

馬克思對共同體的觀點(diǎn),，集中于他所說的“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物,，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會關(guān)系的總和”,。社會治理即秉持共建共享共治理念,，發(fā)揮多元治理主體作用，及時回應(yīng)社會需求,，化解社會矛盾,，解決社會問題，從而達(dá)到社會和諧有序發(fā)展的協(xié)商合作治理模式,。社會治理共同體可以理解為以建設(shè)平安中國為共同目標(biāo),，政府、市場,、社會等多元主體共同參與,，努力實(shí)現(xiàn)個人與社會利益共贏。人與社會的關(guān)系問題是社會治理共同體的核心議題,，是中國社會工作理論和實(shí)踐的巨大場域,。因社會問題而生，關(guān)注人類的需要,，社會工作能夠解決困境人群生活問題,、協(xié)調(diào)個人與社會的關(guān)系,，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

長治久安和長足發(fā)展,，是西藏兩項(xiàng)最為重要的中心工作,，長治久安是基礎(chǔ)，長足發(fā)展是目標(biāo),。構(gòu)建西藏社會治理共同體,，首先在維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會秩序，旨在建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治昌明,、文化繁榮、社會進(jìn)步,、生態(tài)友好的社會主義新西藏,。有序和發(fā)展，是西藏社會治理共同體的雙重任務(wù),，都依賴于社會主體的參與,，也以社會福祉作為治理成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)。社會工作的專業(yè)價值體現(xiàn)在從“人的共同體”出發(fā),，動員各族人民群眾,，聯(lián)結(jié)黨委、政府,、社會,、公眾等各方力量，開展社會活動,、培養(yǎng)社區(qū)責(zé)任人,，促進(jìn)個體成長、家庭和睦,、社區(qū)和諧,，助推社會主義新西藏實(shí)現(xiàn)長治久安和長足發(fā)展。社會工作助力西藏社會治理共同體建設(shè),，理應(yīng)在完善人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制,、完善社會治安防控體系、健全公共安全體制機(jī)制,、構(gòu)建基層社會治理新格局等四個方面有所作為,。

社會工作作為處理人民內(nèi)部矛盾的潤滑劑，參與完善西藏人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制,。新時代背景下,，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已形成了“矛盾不上交、平安不出事,、服務(wù)不缺位”的時代特色,。一切為了群眾,，一切依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓所在。轉(zhuǎn)型發(fā)展中的西藏,，需要解決人民調(diào)解工作的專業(yè)性不足和發(fā)展不平衡不充分問題,。社會工作作為專業(yè)助人的職業(yè)活動，可以借助服務(wù)開展前的需求評估,，了解和傾聽民眾意見,。社會工作者作為矛盾糾紛解決的中介者，建立各方基于信任,、情感,、共同體意識而產(chǎn)生相互信賴和支持的關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾雙方的利益關(guān)系,。社會工作者協(xié)同社會治理共同體,，共同倡導(dǎo)建立健全民眾訴求機(jī)制，為民眾排憂解難,，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會進(jìn)步,。

社會工作作為社會治安防控體系聯(lián)合體建設(shè)的推動器,，攜手完善西藏社會治安防控體系。當(dāng)前,，西藏已全面推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式,，農(nóng)牧區(qū)也形成了“人人是哨兵、生產(chǎn)是執(zhí)勤,、放牧是巡邏,、村村是堡壘、處處有防范”的維穩(wěn)防控格局,。防控治安體系即預(yù)防社會治安隱患,、控制社會穩(wěn)定秩序。預(yù)防社會治安隱患,，不僅要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的骨干作用,，還需要依托群防群治力量。動員西藏各族群眾參與社會治安體系聯(lián)合體建設(shè),，給予社會工作很大的工作空間,。社會工作者以提供社會服務(wù)的方式，與服務(wù)對象建立專業(yè)關(guān)系,，在服務(wù)中了解群眾的需求,，協(xié)助疏通民眾意見表達(dá)渠道，將提高服務(wù)對象的權(quán)利意識與培養(yǎng)其奉獻(xiàn)精神相結(jié)合,，鼓勵服務(wù)對象參與社會治安綜合治理,，完善立體化的社會治安防控治理體系,。社會工作者還可以協(xié)助建立健全基于公眾評價標(biāo)準(zhǔn)的評估和反饋機(jī)制，形成政府與公眾間的雙向溝通模式,，促進(jìn)社會治安防控體系的良性運(yùn)行,。社會工作作為助推器，要倡導(dǎo)建立西藏社會有序發(fā)展和社會發(fā)展活力的平衡機(jī)制,，從制度上為解放和增強(qiáng)社會活力創(chuàng)造有利條件,，使得一切勞動、知識,、技術(shù),、資本活力競相迸發(fā)。

社會工作作為防災(zāi)減災(zāi)的軟動力,，協(xié)助健全西藏公共安全體制,。“公共”二字體現(xiàn)了群體性,，“公共安全”則更多表現(xiàn)為社會公眾的生命及財產(chǎn)安全,。西藏特殊的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，使得防災(zāi)減災(zāi)工作成為西藏生態(tài)安全建設(shè)的重點(diǎn)之一,。對西藏社會工作從業(yè)者而言,，一是要結(jié)合西藏區(qū)情，借助社區(qū)教育的形式,，開展災(zāi)害防治教育,，增強(qiáng)服務(wù)對象維護(hù)生態(tài)安全意識，提高防災(zāi)救災(zāi)能力,，尤其是基于需求評估的防災(zāi)減災(zāi)行動,，更能發(fā)揮群防群治的功效。二是要創(chuàng)新與多部門的合作形式,，鼓勵專業(yè)救援力量,、群眾、民間救援力量共同參與防災(zāi)減災(zāi)事務(wù),，達(dá)到防治結(jié)合的效果,。在國內(nèi)其他地區(qū)的救災(zāi)工作中，社會工作者在鏈接資源幫助恢復(fù)災(zāi)區(qū)生計,、心理撫慰,、家庭及社區(qū)重建、重新凝聚社區(qū)力量等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),。社會工作者要積極學(xué)習(xí)災(zāi)害社會工作的工作方法,，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)工作者在救災(zāi)中的專業(yè)性。三是社會工作者在災(zāi)后重建中，要時刻保持民族地區(qū)文化敏感性,，動員志愿力量,，重燃災(zāi)民的生活熱情，妥善處理國家,、市場和社會的關(guān)系,，化解潛在社會沖突，促進(jìn)災(zāi)區(qū)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展,。

社會工作以社會組織形式參與基層社會治理,，以獨(dú)特的工作方法創(chuàng)新社會治理。以服務(wù)治理為主推力,，實(shí)現(xiàn)治理多元主體在結(jié)構(gòu)耦合與資源共享行動中的共贏,。“上面千條線,，下面一根針”,，基層社會治理工作任務(wù)繁重，特別是西藏地廣人稀的區(qū)域人口布局,，更是加大了治理難度,。社會工作以社會組織形式參與西藏基層社會治理，首先要努力完善西藏現(xiàn)有的網(wǎng)格化,、“雙聯(lián)戶”治理體系,。其次是依托社區(qū)平臺，依靠社區(qū)居民,、社會工作者、社區(qū)社會組織,、駐社區(qū)單位等多元主體力量,，打造社區(qū)品牌項(xiàng)目，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,，達(dá)到社會治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治三者間的良性互動，著力打通基層社會治理“最后一公里”,。再次是積極探索“黨建＋社工”的本土化服務(wù)模式,，通過社區(qū)教育、親子關(guān)系小組,、夫妻關(guān)系個案及小組等方法,，建設(shè)和鞏固社區(qū)文化，發(fā)現(xiàn)社區(qū)的真善美,，弘揚(yáng)社區(qū)敬老愛老,、家庭和睦、鄰里友善的良好社會風(fēng)尚。

“治國必治邊,，治邊先穩(wěn)藏”,。西藏是邊疆民族地區(qū)，是反分裂斗爭的前沿陣地,，是重要的國家安全屏障,。西藏的穩(wěn)定與安全，事關(guān)國家穩(wěn)定和安全,，戰(zhàn)略意義重大,。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的服務(wù)理念,，堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)發(fā)展的中國社會工作,，為西藏社會工作本土化建設(shè)指明了方向。社會工作助力西藏社會治理共同體建設(shè),，一是秉持穩(wěn)定與發(fā)展并行的原則,，參與西藏社會治理共同體建設(shè)，探索社會工作本土化路徑,。西藏社會工作要扎根西藏歷史文化土壤,，充分考慮西藏獨(dú)特的地理位置和重要的戰(zhàn)略地位，以維護(hù)西藏社會秩序?yàn)榧喝?，嵌入西藏社會?jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是突出西藏社會工作的本地化取向，以西藏各族群眾的需求為出發(fā)點(diǎn),，形成西藏社會治理現(xiàn)代化的社會工作實(shí)踐框架,。社會工作者通過提供精準(zhǔn)化的專業(yè)服務(wù)，鞏固平等,、團(tuán)結(jié),、互助、和諧的民族關(guān)系,，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與社會和諧,，共享和諧美麗的社會主義新西藏。三是動員西藏各族群眾積極參與西藏社會建設(shè),，以建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的西藏社會治理共同體為目標(biāo),。無論是臨床意義的個案服務(wù),、小組工作和社區(qū)策劃，還是緊跟社會發(fā)展的基變視角,，都需要西藏社會工作的從業(yè)者在服務(wù)中發(fā)掘服務(wù)對象的潛在優(yōu)勢,，激發(fā)服務(wù)對象的社會參與熱情，樹立共同體意識，促成西藏社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

（作者單位：西藏民族大學(xué)研究生院）