核心提示

沐浴在共和國的陽光下,，西藏經(jīng)歷了和平解放、民主改革,、自治區(qū)成立,、社會主義改造,、改革開放等若干重大歷史事件和重大歷史進程；今天,，西藏和全國一道昂首闊步進入新時代,。解構(gòu)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程,，是為了建構(gòu)更加理性而深刻的認知——只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在祖國大家庭的懷抱中,，才有繁榮發(fā)展的社會主義新西藏昂然屹立在世界屋脊。今天,，我們當以更加飽滿的愛國熱情,，為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗,。

70年風(fēng)雨兼程，共和國走過70年光輝歷程,。沐浴在共和國的陽光下，西藏經(jīng)歷了和平解放,、民主改革,、自治區(qū)成立,、社會主義改造、改革開放等若干重大歷史事件和重大歷史進程,；今天,，西藏和全國一道昂首闊步進入新時代,。解構(gòu)西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，是為了建構(gòu)更加理性而深刻的認知——只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在祖國大家庭的懷抱中,，才有繁榮發(fā)展的社會主義新西藏昂然屹立在世界屋脊,。今天,，我們當以更加飽滿的愛國熱情，為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗,。

一,、解放：社會制度實現(xiàn)偉大歷史性跨越

我們偉大的祖國是各族人民共同締造的,，經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展,，各民族在交往交流交融中形成了命運相連的中華民族共同體，各民族的生存與發(fā)展始終與這一共同體休戚與共。近代以來,，中國羸弱,，慘遭西方殖民勢力蹂躪；而地處祖國西南邊陲的西藏,，也和祖國命運一樣,，長期遭受殖民勢力的染指和侵擾,，實現(xiàn)民族解放成為包括西藏各族人民在內(nèi)的全體中國人民的共同愿望。

面對西方殖民主義勢力的侵略和壓迫,，為實現(xiàn)國家獨立,、民族解放，西藏各族人民同全國人民一道進行了不屈不撓的斗爭,。經(jīng)過無數(shù)次斗爭的洗禮和實踐的錘煉,，中國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，找到了擺脫國家和民族厄運的正確方向和路徑,，經(jīng)過28年艱苦卓絕的革命斗爭,，取得了新民主主義革命的完全勝利，建立了人民的新中國,，中華民族以全新的姿態(tài)屹立于世界的東方,，這也為西藏擺脫帝國主義勢力的侵擾奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時,，隨著全國各地的陸續(xù)解放,，西藏各族人民盼望解放的呼聲日益高漲，考慮到西藏地方的特殊情況,，中央決定采取和平解放的方式,。1951年，中央人民政府和西藏地方政府在北京簽訂《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱《十七條協(xié)議》）,，標志著西藏實現(xiàn)和平解放,。西藏的和平解放，使中國大陸實現(xiàn)了完全統(tǒng)一,，有力捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，加快了現(xiàn)代民族國家一體化建設(shè)的步伐；使長期遭受殖民勢力染指的西藏擺脫了帝國主義的政治干預(yù)和經(jīng)濟壓迫,，開啟了西藏各族人民同全國各族人民一道謀求民族崛起和復(fù)興的進程,。

然而，西藏解放之于中國革命和建設(shè)的價值內(nèi)涵遠不止于此,。馬克思主義唯物史觀認為,，社會歷史發(fā)展進程中起決定性作用的是物質(zhì)的東西、經(jīng)濟的東西,，歸根到底是社會生產(chǎn)力。也就是說,，社會歷史發(fā)展的最終決定力量在于生產(chǎn)力的發(fā)展,。生產(chǎn)力的發(fā)展決定著社會面貌的變化,、社會結(jié)構(gòu)的更新、社會文明的進步,，是社會進步的內(nèi)因和根本動力,。因此，要推動社會進步,，就必須促成生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,。舊西藏長期實行政教合一的封建農(nóng)奴制，這一制度在人類社會早已進入現(xiàn)代文明發(fā)展階段的上個世紀中葉,，已然成為西藏社會發(fā)展進步的沉重桎梏,，嚴重阻礙西藏社會生產(chǎn)力的發(fā)展。近代以來,，西藏有識之士為了使西藏改變傳統(tǒng)落后的面貌,，使西藏走上文明進步的現(xiàn)代化發(fā)展道路，多次試圖變革舊西藏的社會制度,，以促成社會生產(chǎn)力的解放,，實現(xiàn)西藏社會的發(fā)展進步。然而,，無奈于建構(gòu)于舊的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的政治勢力的強大和頑固,，無奈于帝國主義勢力的長期盤踞和干擾，所有改革嘗試皆以失敗告終,?？v然，和平解放西藏,，我們成功驅(qū)逐了帝國主義勢力,，但橫亙在西藏發(fā)展進步道路上的制度障礙依然茍延殘喘?！爱斉f制度作為現(xiàn)存的世界制度同新生的世界進行斗爭的時候,，舊制度犯的是世界歷史性的錯誤，而不是個人的錯誤,，因而舊制度的滅亡也是悲劇性的,。”——1959年,，代表封建農(nóng)奴制的西藏上層反動勢力,，逆歷史潮流而動，為使封建農(nóng)奴制永遠不改,，悍然發(fā)動了武裝叛亂,。中國共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史潮流和人民期盼，在人民的廣泛支持和參與下，一邊平叛,，一邊掀起了轟轟烈烈的民主改革運動,。民主改革使西藏擺脫了舊制度的羈絆，走上了現(xiàn)代化的發(fā)展道路,。

民主改革廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度,，開啟了西藏社會制度偉大歷史跨越的新征程。由于,，新西藏是從舊社會中產(chǎn)生出來的,，因此它在各方面，在經(jīng)濟,、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡,。在開展民主改革的同時，我們逐步推進了民族區(qū)域自治制度在雪域高原的實踐,，隨著1965年西藏自治區(qū)的成立,，民族區(qū)域自治制度在西藏全面實施，西藏各族人民同全國各族人民一道團結(jié)奮斗,、平等發(fā)展,、繁榮進步，共同建設(shè)社會主義祖國,。也正是在這一時期,，以民主改革的完成和自治區(qū)的成立為前提和背景，西藏拉開了社會主義改造的序幕,；20世紀70年代中期,，社會主義改造完成，社會主義基本制度在西藏得以完全確立,。

經(jīng)過波瀾壯闊的民族解放和社會生產(chǎn)力解放的偉大歷程,，西藏實現(xiàn)了社會制度的偉大歷史性跨越，走上了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的康莊大道,。

二,、發(fā)展：經(jīng)濟社會實現(xiàn)偉大歷史性跨越

西藏經(jīng)過和平解放、民主改革,、社會主義改造等一系列偉大歷史進程,，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。但我們也要清楚地看到,，社會主義新西藏是直接從政教合一的封建農(nóng)奴制社會脫胎而來的,。眾所周知，西藏因自然,、歷史,、社會等諸因素的交錯影響,，經(jīng)濟社會發(fā)展長期處于封閉狀態(tài)，長久以來一直落后于祖國內(nèi)地的發(fā)展,。要改變這樣的狀態(tài),，必須毫不動搖地推動西藏經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展,。1978年黨的十一屆三中全會勝利召開,，宣告我國從此進入改革開放新的歷史時期。改革開放為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的動力,，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),、親切關(guān)懷和全國人民大力無私援助下，西藏各族人民與全國人民一道,，在推進中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中,，解放思想、大膽探索,、銳意進取,、團結(jié)奮斗，有力推動了西藏社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,。

改革開放伊始,，為了加快西藏經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，使西藏經(jīng)濟社會發(fā)展更好地融入全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體進程,，黨中央先后于1980年和1984年召開了第一次和第二次西藏工作座談會,，專題研究西藏如何以經(jīng)濟建設(shè)為中心、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)問題,。這一時期,，改革以農(nóng)牧區(qū)為切入點，確立了“兩個長期不變”的政策,，指導(dǎo)思想上實現(xiàn)了“一個解放,、兩個為主、兩個轉(zhuǎn)變”,?？紤]到西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的起點低、底子薄,、基礎(chǔ)差,，為照顧起點的不平等，中央專門針對西藏出臺了一系列有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策,，同時還于1984年起,，啟動了國家投資、9?。ㄊ校┰ǖ?3項工程,。在改革開放的大背景下,，特殊優(yōu)惠政策的實施和全國性支援的展開，使西藏在現(xiàn)代國家一體化發(fā)展進程中,，減輕了差異性所造成的發(fā)展壓力,，使西藏社會經(jīng)濟活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在改革開放伊始，便融構(gòu)在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體框架之中,。

隨著改革開放的深入,，結(jié)合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的特殊形勢和艱巨任務(wù)，特別是西藏所面臨的反分裂斗爭復(fù)雜形勢,，1989年中央適時召開政治局常委會議,，專題研究西藏工作，形成了《中央政治局常委討論西藏工作會議紀要》,，精準研判了西藏改革開放進程中的一系列重大問題,，首次明確指出西藏工作要緊緊抓住穩(wěn)定局勢和發(fā)展經(jīng)濟兩件大事，西藏工作的方向更加明確,，西藏改革,、發(fā)展、穩(wěn)定步入正軌,，成功開啟了西藏工作新局面,，這成為西藏工作的一個轉(zhuǎn)折點。西藏確立了“一個中心,、兩件大事,、三個確保”的基本指導(dǎo)思想,，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟體制改革進一步深化,，城市經(jīng)濟體制改革穩(wěn)步推進，援藏工作縱深發(fā)展,，對外交流不斷深入,，傳統(tǒng)封閉的狀態(tài)得到進一步突破和改善。

1992年,，鄧小平發(fā)表南方談話,，改革的目標更加明確，中國特色社會主義事業(yè)進入到新的發(fā)展階段,。隨著改革開放從理論到實踐的全面深入,，黨中央深度考量西藏工作，全面分析了西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀,，認為西藏不僅在全國范圍內(nèi)處于欠發(fā)達的狀態(tài),，同時還面臨著以十四世達賴為代表的分裂勢力的長期干擾破壞，西藏工作的形勢和任務(wù)艱巨復(fù)雜,，必須把西藏工作置于黨和國家工作全局的高度進行全盤謀劃,。在這樣的背景下,，1994年中央召開了第三次西藏工作座談會，會上將“一個中心,、兩件大事,、三個確保”確定為新時期西藏工作指導(dǎo)方針,，把發(fā)展和穩(wěn)定明確為西藏工作的實踐主題,，并作出全國對口援藏的戰(zhàn)略安排。這次會議成為新時期西藏工作的第一個里程碑,。

進入新世紀,，隨著改革開放的進一步深化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,，為加快西藏發(fā)展步伐,，2001年中央召開了第四次西藏工作座談會，會議明確提出切實加強黨的建設(shè),，將西藏工作指導(dǎo)方針上升為西藏工作指導(dǎo)思想,，將實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安作為發(fā)展和穩(wěn)定的價值目標，這次會議成為新時期西藏工作的第二個里程碑,。會后,，西藏改革開放各項工作在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下和全國人民的大力支持下全面推進。

2010年,，為進一步加快西藏經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,，推動西藏全面建設(shè)小康社會，在深刻分析反分裂斗爭新形勢新情況的基礎(chǔ)上,，中央召開第五次西藏工作座談會,。會議提出了“一個中心、兩件大事,、四個確?！钡男聲r期西藏工作指導(dǎo)思想，明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位,，深入闡述了西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾,，這次會議成為新時期西藏工作的第三個里程碑。會后,，推進西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的各項重大部署全面展開,。

“一個轉(zhuǎn)折點，三個里程碑”鮮明地反映了西藏在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,、在祖國大家庭的溫暖下,、在全國人民大力無私援助下，中國特色社會主義事業(yè)和改革開放不斷推進的偉大實踐歷程,。實踐充分證明,，西藏的發(fā)展,，是中國特色社會主義現(xiàn)代化內(nèi)在維度和現(xiàn)實張力的深刻彰顯，是在對發(fā)展差異的正義追問中深度對接國家一體化發(fā)展的深刻實踐,。正是在黨的卓越領(lǐng)導(dǎo)和祖國大家庭的溫暖下,，西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了偉大的歷史性跨越。

三,、巨變：進入新時代

在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的基礎(chǔ)上,，把西藏工作置于黨和國家工作全局的高度來進行整體布局和全盤規(guī)劃，這是新的歷史方位下西藏工作的顯著特征,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視西藏工作。2013年,，習(xí)近平總書記在參加十二屆人大一次會議西藏代表團審議時,，首次提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要論述,，全面闡明了國家治理,、邊疆治理、西藏發(fā)展穩(wěn)定的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系,。2015年7月,，中央召開政治局會議，明確了新形勢下西藏工作的指導(dǎo)思想,。隨后,，2015年8月，習(xí)近平總書記親自主持召開中央第六次西藏工作座談會,，會議總結(jié)和梳理了六十多年來黨領(lǐng)導(dǎo)西藏工作的基本經(jīng)驗,，形成了“六個必須”的黨的治藏方略，提出了西藏工作重要原則,，對新形勢下西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展方向,、目標任務(wù)進行了全面規(guī)劃，確定了一大批支援西藏建設(shè)的重點項目,，根據(jù)形勢發(fā)展調(diào)整,、優(yōu)化、出臺了一系列專門針對西藏的優(yōu)惠政策,。2015年,，在西藏自治區(qū)成立50周年大慶前夕，習(xí)近平總書記又作出“加強民族團結(jié),，建設(shè)美麗西藏”的重要指示,。習(xí)近平總書記還就第二次青藏高原綜合考察研究啟動和西藏民族大學(xué)建校60周年親致賀信，親自給幾十年堅持守邊護邊的隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾回信,，親自主持研究川藏鐵路建設(shè)規(guī)劃,，對西藏各項工作作出了一系列重要指示批示,。今天，中國特色社會主義進入新時代,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，西藏經(jīng)濟社會發(fā)生翻天覆地的歷史性巨變，西藏工作進入新時代,。

在新時代,，我們堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，堅持用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)發(fā)展,，正確處理“十三對關(guān)系”，從9個領(lǐng)域46個方面建構(gòu)西藏改革主體框架,，形成改革成果800多項，全面建成小康社會穩(wěn)步推進,。

在新時代,，我們堅持以人民為中心，推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展,、全面進步,，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展,，衛(wèi)生健康事業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越,，就業(yè)保障體系更加完善，脫貧攻堅取得決定性進展,，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系全面建立,，基本公共服務(wù)能力和質(zhì)量不斷提升，群眾幸福指數(shù)高居全國榜首,。

在新時代,，我們堅持總體國家安全觀，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，大力實施“治邊穩(wěn)藏”方略,。維護國家安全和社會穩(wěn)定工作得到全面部署，反分裂工作深入開展,，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,，宗教方針得到全面貫徹,，民族團結(jié)不斷加強，邊境治理深入推進,，軍民融合深度發(fā)展,，群眾安全感連續(xù)多年位居全國前列。

在新時代,，我們堅持綠色發(fā)展,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,，全力建設(shè)美麗西藏,。正確處理了保護生態(tài)與保護生產(chǎn)力的辯證關(guān)系，生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃全面實施,，“兩江四河”流域造林綠化工程深入推進,，確保了雪域高原天藍地綠水清。經(jīng)權(quán)威認定：西藏高原各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,、總體趨好,，絕大部分區(qū)域處于原生狀態(tài)，仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一,。

在新時代,，我們堅持西藏工作重要原則，全面推進依法治藏,，民主政治建設(shè)邁出重大步伐,。中國特色、西藏特點的制度規(guī)范日益完善,，人民當家作主得到全面保障,，民族區(qū)域自治深入實踐，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展,，基層民主深入推進,。

在新時代，我們堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,，堅定文化自信,，推動具有高原特色的社會主義先進文化大發(fā)展大繁榮。牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),，文化領(lǐng)域的體制機制改革不斷深化,，社會主義核心價值觀得到大力弘揚，各民族團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固,，文化和旅游深度融合,，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對外文化宣傳交流工作廣泛開展，發(fā)展進步,、穩(wěn)定繁榮的社會主義新西藏的文化內(nèi)涵得到不斷豐富和完善,。

在新時代，我們堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ),。主動適應(yīng)新時代新要求新變化的能力不斷提升,，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè),、制度建設(shè)深入推進,，黨在西藏的執(zhí)政根基不斷穩(wěn)固，各級黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力顯著增強，為西藏社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進提供了堅強有力的政治保證,。

70年,，時光荏苒。西藏解放,、發(fā)展,、巨變的偉大歷程，向世人充分昭示：只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，只有在祖國大家庭溫暖的懷抱中，西藏才會發(fā)生“短短幾十年,，跨越上千年”的歷史性巨變,。今天，在新的歷史起點上,，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心,，牢記使命,，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗,。祝愿偉大祖國繁榮昌盛,，祝愿西藏的明天更加美好。（西藏自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心　執(zhí)筆：毛奇）