援藏工作是黨的治藏方略的重要體現(xiàn),，是西藏工作的重要組成部分,。肇始于西藏和平解放，援藏工作歷經(jīng)各個(gè)階段的調(diào)整和深化走過近70年的發(fā)展歷程,，對(duì)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,。適應(yīng)援藏工作實(shí)踐不斷向前發(fā)展，相關(guān)學(xué)術(shù)研究努力從不同的學(xué)科角度對(duì)政策發(fā)展,、制度演進(jìn),、效益評(píng)價(jià)等做出相應(yīng)的總結(jié)梳理和理論思考，但總體來看,，正如北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授劉世定所言“到目前為止,，對(duì)援藏工作進(jìn)行比較系統(tǒng)研究的著作尚少”。

楊杰,、馬偉茗夫婦合作撰寫的《援藏工作經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)與工作機(jī)制創(chuàng)新研究》,，是新近出版的一本系統(tǒng)研究援藏工作的學(xué)術(shù)專著,。該書在全景分析框架下,，對(duì)援藏工作的淵源軌跡,、工作效益、運(yùn)行機(jī)制,、思路創(chuàng)新,、著力方向等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理、宏觀思考和具體考察,，特別是學(xué)術(shù)視野和研究功力兼顧國際與國內(nèi),、歷史與現(xiàn)實(shí)、中央與邊疆,、經(jīng)濟(jì)與社會(huì),、發(fā)展與穩(wěn)定、當(dāng)今與未來,、宏觀與實(shí)證,、定性與定量，進(jìn)而達(dá)到具體問題具體分析的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和對(duì)援藏制度與實(shí)踐的全景呈現(xiàn),、深度解答,。

如果說這本關(guān)于援藏工作的最新研究著作創(chuàng)新和構(gòu)建了對(duì)援藏工作的全景式分析框架，那么如何理解該書援藏研究的全景式分析框架,？或者它給認(rèn)識(shí)看待援藏工作帶來怎樣的思考和借鑒,？

通過作者在正文及后記對(duì)這一分析框架的描述性闡述，同時(shí)理解全書推進(jìn)學(xué)術(shù)探討所展現(xiàn)出來的思路,，可以得出四個(gè)方面的理解,。一是理論認(rèn)識(shí)直抵本質(zhì)。援藏的性質(zhì)是中央著眼西藏工作大局作出的戰(zhàn)略決策,，是黨的治藏方略的重要組成部分,，是國家的一種發(fā)展模式、匹配財(cái)力事權(quán)的手段和一項(xiàng)公共政策,，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和共同富裕的本質(zhì)要求,。這一政治屬性特征決定了認(rèn)識(shí)援藏工作必須從黨的治藏方略大局出發(fā)，綜合考慮國際因素,、歷史背景,、國家運(yùn)行和具體實(shí)踐，要有站位的高度,、視野的廣度和思考的深度,。二是學(xué)術(shù)視角宏觀。既要聚焦不同時(shí)段國際與國內(nèi)兩個(gè)大局,、中央與地方制度設(shè)計(jì),、政府與市場(chǎng)作用發(fā)揮,、統(tǒng)一與分裂思想斗爭(zhēng)等諸多焦點(diǎn)問題，展示援藏政策出臺(tái)的宏大歷史敘事背景,，深刻揭示援藏政策實(shí)施至今的發(fā)展軌跡,；又需要在社會(huì)變遷、國內(nèi)外和全球化的大背景下,，探討援藏助力西藏在急劇的社會(huì)變遷中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的作用發(fā)揮,。三是分析框架全景式。該書構(gòu)建了以國際大環(huán)境,、國內(nèi)政治建設(shè),、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、援藏主要特點(diǎn)等為主要內(nèi)容的全景式分析框架,，全面展示了西藏和平解放以來國際國內(nèi)形勢(shì)的變化軌跡,。四是研究理念整體觀。不論是綜合考慮民族區(qū)域自治政策,、民族宗教政策,、扶貧政策，還是置于國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制變革,、西部大開發(fā)戰(zhàn)略,、達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動(dòng)等各種因素之中，該書自始至終持有從全局考慮問題的觀念,，是在治藏穩(wěn)藏興藏的工作全局,、運(yùn)行系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)關(guān)系中對(duì)援藏工作進(jìn)行評(píng)價(jià),、審視和認(rèn)識(shí),。

這四個(gè)方面基本構(gòu)成該書全景視角看援藏的基本內(nèi)涵，對(duì)拓展援藏研究思路,、開闊援藏研究視野,、提升援藏工作認(rèn)識(shí)、加深西藏工作理解都具有學(xué)術(shù)指導(dǎo)意義,。著作通過全景式的視野和路徑,，不落“就援藏談援藏”“某一學(xué)科的單一視角”“只見物不見人”的窠臼，擺脫“單向性輸血”“產(chǎn)生了援助依賴”“從投資額看經(jīng)濟(jì)效益”等既有看法,，系統(tǒng)探討了援藏工作發(fā)展演化的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)根據(jù),，充分肯定了援藏對(duì)西藏發(fā)展穩(wěn)定產(chǎn)生的巨大作用，深入剖析了援藏工作縱向橫向交織而成的運(yùn)行機(jī)制和六個(gè)方面的主要問題,，并就具體的援藏運(yùn)行和整體的援藏思路提出了對(duì)策性建議,。全書不論是政策梳理、效益評(píng)價(jià)、制度剖析,，還是理論對(duì)話,、實(shí)踐探討，都較好地把握住援藏工作的重要性,、復(fù)雜性,、豐富性等基本特征，符合中央對(duì)援藏工作提出的“長(zhǎng)期性,、科學(xué)性,、群眾性,、規(guī)范性”基本要求,。同時(shí)，該著作是作者長(zhǎng)期參與,、深度觀察和主客雙重視角共同作用的結(jié)果,，值得一讀。

從書名《援藏工作經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)與工作機(jī)制創(chuàng)新研究》來看,，似乎帶來微觀實(shí)證研究的印象,，但全書貫穿的全景視角、整體觀念才是突出特點(diǎn),。書名的直接具體和研究的全景宏觀之前的碰撞,、產(chǎn)生的張力，非常有力地引出了一個(gè)關(guān)于西藏研究的學(xué)術(shù)問題,，那就是：在進(jìn)行有關(guān)西藏的研究時(shí),，應(yīng)該如何科學(xué)把握西藏的特點(diǎn)或者是西藏的實(shí)際？或者說如何從西藏實(shí)際出發(fā)來理解西藏工作和西藏工作的相關(guān)領(lǐng)域,？

由于援藏是西藏工作的重要組成部分,，所以研究援藏應(yīng)該站在西藏工作的全局進(jìn)行思考，從西藏實(shí)際出發(fā)進(jìn)行闡釋,，既要避免只見樹木不見森林,，又要增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性具體問題具體分析。如果就某個(gè)問題談某個(gè)問題,，難免出現(xiàn)斷章取義,、以偏概全、不合實(shí)際等問題,；如果一味宏觀,，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生高高在上、難以落地,、缺少實(shí)證支撐等問題,。該書采用全景視角，綜合宏觀與微觀、思辨與實(shí)證,、定性與定量等研究方法,，體現(xiàn)了在對(duì)西藏實(shí)際深度把握基礎(chǔ)上關(guān)照援藏工作的應(yīng)有研究思路。

“西藏實(shí)際”是中國共產(chǎn)黨成功運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論,，不斷認(rèn)識(shí)西藏客觀事物,、推進(jìn)治藏實(shí)踐時(shí)產(chǎn)生的一個(gè)特定理論概念，是黨的治藏方略的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和理論依據(jù),。西藏工作離不開對(duì)西藏實(shí)際的認(rèn)識(shí),，援藏研究同樣離不開對(duì)西藏實(shí)際的遵循?！对毓ぷ鹘?jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)與工作機(jī)制創(chuàng)新研究》一書所呈現(xiàn)的研究視角和方法,，有助于加深對(duì)西藏實(shí)際的內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。全景視角看援藏所呈現(xiàn)的理論認(rèn)識(shí)直抵本質(zhì),、宏觀學(xué)術(shù)視角,、全景式分析框架、整體觀研究理念等研究思路,，體現(xiàn)了西藏實(shí)際在政治根本性,、全國共同性、客觀特殊性,、自身一般性,、歷史階段性等方面的內(nèi)涵。

政治根本性體現(xiàn)的是西藏作為國家主權(quán)和領(lǐng)土完整不可分割的一部分所具有的政治責(zé)任和權(quán)益,；全國共同性指的是西藏與國家和國家的其他組成部分在任務(wù)上是共同的,、方向上是一致的、命運(yùn)上同體的以及工作上是共振的,；客觀特殊性表現(xiàn)為西藏各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾,；自身一般性指的是區(qū)情特征作為具體情況和一般存在，一般規(guī)律,、普適性特征都是適用的,；歷史階段性是西藏實(shí)際各個(gè)層面在時(shí)間上的表現(xiàn)，也就是西藏的階段性特征或現(xiàn)階段形勢(shì),。

全景式看援藏框架與西藏實(shí)際內(nèi)涵的這五個(gè)維度進(jìn)行對(duì)照和交流,，可以清晰地看出：基于西藏是中國不可分割的一部分這一最大的西藏實(shí)際，專著追溯了中央與地方的歷史關(guān)系,，探討了援藏化解“西藏問題”的國際背景,，對(duì)援藏工作的歷史和現(xiàn)實(shí)必要性進(jìn)行了論證。如該書所言“把握住來自久遠(yuǎn)漫長(zhǎng)的歷史所傳承的文化和政治秩序,，才能理解現(xiàn)今全國支援西藏政策背后的中華民族多元一體認(rèn)知和價(jià)值觀念體系,，才能理解全國支援西藏政策豐厚的歷史基礎(chǔ)和文化共識(shí)”,；基于共同富裕、統(tǒng)一市場(chǎng),、中華民族共同體等國家建設(shè)的必然進(jìn)程,，專著在梳理援藏理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、群眾生活改善和維護(hù)國家統(tǒng)一繁榮、加快西藏現(xiàn)代化進(jìn)程等方面評(píng)價(jià)了援藏的巨大成效,，如其所言“援藏產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益毋庸置疑,，而援藏產(chǎn)生的社會(huì)效益不僅因其廣泛而顯著，更因其本質(zhì)上反映中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性,，最大程度帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化和現(xiàn)代文明,，以平等、團(tuán)結(jié),、互助為原則推動(dòng)各民族共同繁榮發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐以及西藏在國家政治實(shí)體統(tǒng)一下成功完成與全國同步的政治經(jīng)濟(jì)文化整合等意義而影響深刻久遠(yuǎn)”,；基于西藏社會(huì)存在的特殊矛盾，專著指出援藏并非僅僅經(jīng)濟(jì)工作,，而具有更深的政治考量；基于援藏工作的一般特征和西藏發(fā)展的一般特征,，專著綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué),、民族學(xué),、政治學(xué)等研究方法對(duì)援藏工作運(yùn)行機(jī)制和思路創(chuàng)新進(jìn)行了全面剖析，填補(bǔ)了援藏研究這一視角的空白,；基于援藏工作是不斷發(fā)展變化的,，著作全景呈現(xiàn)了援藏工作萌芽探索、初步發(fā)展,、對(duì)口支援,、深化發(fā)展、創(chuàng)新提升的發(fā)展軌跡,。

總之,，著作系統(tǒng)全面又充滿真知灼見，不僅深化了對(duì)援藏工作的認(rèn)識(shí),，而且促進(jìn)了如何認(rèn)識(shí)把握西藏實(shí)際的思考,，其構(gòu)建的全景式分析框架對(duì)開拓西藏研究視野和路徑也提供了借鑒。

（作者單位：西藏日?qǐng)?bào)社）