一、建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),，著眼于實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新要求作出的重大決策部署,?！苯ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對全黨和全國都具有重要意義。

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，是新時代社會主要矛盾發(fā)生歷史性變化后的重大戰(zhàn)略任務(wù),。在中央關(guān)懷和援藏省市支援下，通過全區(qū)人民的艱苦奮斗,，我區(qū)社會生產(chǎn)力顯著提高,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，各項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都大幅增加,，社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化,，發(fā)展不平衡不充分的問題更加突出，影響了人民群眾對美好生活的向往,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，向平衡要效益和效率，向充分要質(zhì)量,，對解決我區(qū)社會主要矛盾有著重大意義,。

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于中央總體供給模式,，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了傳統(tǒng)增長動能減弱,，新動能尚未形成的并存局面，而且有效和優(yōu)質(zhì)供給能力不足,。因此,，跨越這些關(guān)口急需建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè),、城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)換增長動力,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的要求,。黨的十九大報(bào)告為新時代中國特色社會主義發(fā)展做了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近年來,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長速度,，但是經(jīng)濟(jì)總量較小，仍需要在新發(fā)展理念指引下繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系無疑會不斷促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,，積累更多社會產(chǎn)出，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，是“治邊穩(wěn)藏”重要論述新的要求。習(xí)近平總書記關(guān)于“治邊穩(wěn)藏”重要論述的根本目的就是要實(shí)現(xiàn)西藏長足發(fā)展和長治久安,，其內(nèi)涵豐富,，內(nèi)容多樣，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,?！爸芜叿€(wěn)藏”重要論述具有與時俱進(jìn)的特質(zhì)。新時代“治邊穩(wěn)藏”也要賦予新的時代內(nèi)涵和要求,，而西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是“治邊穩(wěn)藏”新的時代要求的具體體現(xiàn),。

二、建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革……”這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心，也是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本出路,，因此,，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效率和動力三大變革,。同時,，報(bào)告還指出：“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制……”說明了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還要重視社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建,，用以保障現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。因此,，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系須包含質(zhì)量系統(tǒng),、效率系統(tǒng)、動力系統(tǒng)和保障系統(tǒng),。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系除了要涵蓋現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大任務(wù)，還要圍繞發(fā)展穩(wěn)定生態(tài)三件大事確定西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)容,。因此,，其質(zhì)量系統(tǒng)應(yīng)該更加重視綠色發(fā)展和民生發(fā)展，效率系統(tǒng)應(yīng)該更加重視產(chǎn)業(yè)升級,、需求拉動,、城鄉(xiāng)區(qū)域平衡,，動力系統(tǒng)應(yīng)該更加關(guān)注創(chuàng)新驅(qū)動和開放發(fā)展,，保障系統(tǒng)更應(yīng)該關(guān)注“三有并存”的經(jīng)濟(jì)體制以及社會和諧穩(wěn)定。

三,、建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求和路徑

建設(shè)西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須結(jié)合西藏的實(shí)際,，“十三對關(guān)系”“十大工程”“七大產(chǎn)業(yè)”是對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際最好的詮釋，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系質(zhì)量,、效率,、動力、保障系統(tǒng)的路徑只有與其相融合,，才能符合我區(qū)區(qū)情,、體現(xiàn)我區(qū)實(shí)際，才能稱之為西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。

一是建設(shè)質(zhì)量系統(tǒng),。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由于我區(qū)特殊的自然地理和歷史人文環(huán)境,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)該重視高質(zhì)量,，因此，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量系統(tǒng)更顯寶貴,。我區(qū)是國家重要的生態(tài)安全屏障,，堅(jiān)持綠色發(fā)展，重視生態(tài)文明建設(shè),，必須要貫穿于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的整個過程,。要堅(jiān)持青山綠水就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中高度重視生態(tài)環(huán)保工作,，正確處理好生態(tài)與富民利民的關(guān)系，加快企業(yè)技術(shù)改造,，著力推進(jìn)美麗西藏建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。我區(qū)是全國唯一省級集中連片深度貧困地區(qū),，堅(jiān)持共享發(fā)展,，高度重視民生工作，是檢驗(yàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成功的標(biāo)準(zhǔn),。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，正確處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便、不離鄉(xiāng)不離土,、能干會干的關(guān)系,，扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系,，央企在藏資源開發(fā)和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收入的關(guān)系,，城市發(fā)展和提高農(nóng)牧民基本公共服務(wù)能力的關(guān)系，高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系,，企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇,、促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收的關(guān)系，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，著力推進(jìn)幸福安康工程,、文化繁榮工程，增加居民收入,，不斷促進(jìn)全體人民共同富裕,。

二是建設(shè)效率系統(tǒng)。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期,，由于我區(qū)起步晚、基礎(chǔ)弱,、欠賬多,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)該提高效率，因此,，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的效率系統(tǒng)更顯重要,。我區(qū)特色優(yōu)勢資源豐富，但轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢力度不強(qiáng),，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性任務(wù),，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系,，提高供給體系質(zhì)量,，建強(qiáng)“七大產(chǎn)業(yè)”，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長依賴國家投資拉動的特征明顯，短時間消除發(fā)展慣性較困難,，繼續(xù)發(fā)揮需求側(cè)作用是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求,，要正確處理好國家投資與社會投資的關(guān)系，重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的關(guān)系,，著力推進(jìn)基礎(chǔ)促進(jìn)工程,，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，深化投融資體制改革,，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)動態(tài)平衡,。我區(qū)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間次級非典型二元結(jié)構(gòu)特征明顯,，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,，提升城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),。

三是建設(shè)動力系統(tǒng)。當(dāng)前,，我國正處在轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長屬于投資拉動型，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力更加迫切,，因此,，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系動力系統(tǒng)更顯有意義,。我區(qū)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。正確處理好中央關(guān)心,、全國支援和自力更生,、艱苦奮斗的關(guān)系，鼓勵干部擔(dān)當(dāng)干事和容錯糾錯的關(guān)系,，解放思想,，改革體制機(jī)制，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新工程和科教興藏工程,，建立科技創(chuàng)新體系,，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型西藏建設(shè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,。我區(qū)是面向南亞開放的重要通道，但凈出口對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不多,，堅(jiān)持開放發(fā)展理念,，把構(gòu)建開放新格局作為發(fā)展的又一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù),。要以“一帶一路”和面向南亞開放重要通道建設(shè)為重點(diǎn),，正確處理好中央關(guān)心、全國支援和自力更生,、艱苦奮斗的關(guān)系,，加強(qiáng)與周邊和援藏省市、尼泊爾互聯(lián)互通,，著力推進(jìn)固邊穩(wěn)藏工程,，形成對國內(nèi)國外雙重、區(qū)內(nèi)區(qū)外雙向開放格局,，促進(jìn)動力提升,。

四是建設(shè)保障系統(tǒng)。西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的質(zhì)量,、效率,、動力系統(tǒng)需要強(qiáng)有力的保障，因此,，西藏特點(diǎn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的保障系統(tǒng)更顯必要,。由于我區(qū)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更應(yīng)該補(bǔ)齊體制短板,，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置的經(jīng)濟(jì)體制改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)之一,。要正確處理好國家投資與社會投資的關(guān)系,，促進(jìn)國有和民營企業(yè)平衡發(fā)展，平等對待,。正確處理好簡政放權(quán)和地方承接的關(guān)系,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，健全投資,、消費(fèi),、凈出口、財(cái)政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域,、營商環(huán)境等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制,，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,，形成政府與市場“雙強(qiáng)”體制機(jī)制。

（作者單位：西藏自治區(qū)社會科學(xué)院）