2018年12月,，全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)召開第七次教學(xué)改革研討會，將“用學(xué)術(shù)講政治”理念和教改“一號工程”正式推向全國,。自治區(qū)黨校（行政學(xué)院）積極落實上述文件精神,，于2019年3月舉行教改專題研討會，并印發(fā)《中共西藏自治區(qū)委員會黨?！∥鞑刈灾螀^(qū)行政學(xué)院關(guān)于進一步推進用學(xué)術(shù)講政治深化教學(xué)改革的實施意見（試行）》,，至此，該項工程在我區(qū)拉開,。習(xí)近平總書記強調(diào),，“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富,；在黨校所有資源中,，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源?！笨梢?，“用學(xué)術(shù)講政治”的關(guān)鍵與核心將取決于黨校教師。所以,，在高質(zhì)量推進本次黨校教改的進程中,，教師必須有所擔(dān)當(dāng)，同時應(yīng)厘清以下幾個問題,。

一,、“用學(xué)術(shù)講政治”的基本涵義

“學(xué)術(shù)”的基本含義是指系統(tǒng)的、專門的學(xué)問和知識,，暗含著兩層含義,，一是學(xué)術(shù)講求邏輯關(guān)系，注重擺事實,、講道理,，其本質(zhì)是人們對事物因果關(guān)系的一種認(rèn)識，是幫助人們認(rèn)識世界,、改造世界的工具,；二是學(xué)術(shù)具有學(xué)科門類差異性,，任何知識在13大學(xué)科門類中都有各自的歸屬和相應(yīng)的表達范式?！爸v政治”亦有兩層基本含義,，從政治學(xué)上看，所謂“講政治”是指一個人的政治能力和政治素質(zhì),，其衡量指標(biāo)主要包括政治方向,、政治立場、政治觀點,、政治紀(jì)律,、政治鑒別力、政治敏銳性等方面,；二是從教育學(xué)上看,，所謂“講政治”是指在各級各類教育系統(tǒng)中，教師運用一定的方式方法對政治有關(guān)的科學(xué)知識的講授,、解讀,、分析、研究等活動,。黨校不是一般意義上的學(xué)校,，對黨校教師而言，政治學(xué)意義上的“講政治”和教育學(xué)意義上的“講政治”二者缺一不可且有機統(tǒng)一,。由此來看,，所謂“用學(xué)術(shù)講政治”是指：黨校系統(tǒng)不同學(xué)科領(lǐng)域的教師，運用馬克思主義的基本立場,、觀點,、方法，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治現(xiàn)象中所蘊含的因果關(guān)系進行講授,、解讀,、分析、研究,，從而幫助各級領(lǐng)導(dǎo)干部提升政治能力和政治素質(zhì)的活動。

在對“用學(xué)術(shù)講政治”基本概念界定的基礎(chǔ)上,，還需要清晰地認(rèn)識“用學(xué)術(shù)”與“講政治”二者之間的關(guān)系,。從修辭學(xué)的角度來看，“用學(xué)術(shù)講政治”顯然是一個偏正短語,，“講政治”是中心語,，而“用學(xué)術(shù)”只是修飾語。換言之,，“用學(xué)術(shù)講政治”的核心和首要原則是“講政治”,，“講政治”是重心,，是根本性、原則性問題,，“用學(xué)術(shù)”僅僅是手段,、方式方法問題，所謂“工欲善其事,，必先利其器”,，二者是本與末的關(guān)系，切不可本末倒置,。這意味著,，首先，黨校教師自身要有較高的政治能力和政治素質(zhì),，要在樹牢“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”方面作表率和標(biāo)桿,，這是高質(zhì)量推進“用學(xué)術(shù)講政治”的基本前提,；其次，黨校教師不僅要掌握相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的一般理論和方法,，同時要掌握馬克思主義的基本立場,、觀點、方法,，而且要做到二者融會貫通,，避免學(xué)術(shù)話語和政治話語兩張皮、自循環(huán)的現(xiàn)象,；第三,，黨校教師要學(xué)懂弄通吃透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不僅要講好馬克思主義中國化這一最新理論成果,，而且要運用好這一理論成果中所蘊含的科學(xué)方法,。

二、“用學(xué)術(shù)講政治”對促進黨校教師發(fā)展的重大意義

（1）“用學(xué)術(shù)講政治”是踐行黨校教師姓黨的基本路徑

不同國家不同領(lǐng)域的教師,，其首要條件或素質(zhì)要求就是“德”,。不同的政治制度對師德的要求不盡相同。社會主義制度下的教師,，必然要做到服從于服務(wù)于社會主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,。黨校是黨委的重要部門，這種定位就使得黨校教師不同于一般高校和科研機構(gòu)的工作人員,。習(xí)近平總書記指出：“對黨校教師來說,，首先要做到自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨,。黨校教師姓黨是最大的師德,，是德中之德,、德中之要、德中之基,，是用學(xué)術(shù)講政治的靈魂和根基,。”這意味著,，黨校教師無論是什么學(xué)科背景,，首先要認(rèn)知的問題就是黨性問題，要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致,，黨性鍛煉上要求更加嚴(yán)格,，言行舉止上要求更加嚴(yán)格，專業(yè)學(xué)習(xí)上要求更加嚴(yán)格,，用自身實際行動影響和帶動學(xué)員,。

（2）“用學(xué)術(shù)講政治”是黨校教師打破發(fā)展瓶頸的最佳選擇

自鄧小平同志提倡干部隊伍革命化、年輕化,、知識化,、專業(yè)化以來，特別是隨著我國高等教育由精英教育模式向大眾化乃至普及化模式的發(fā)展,，進入黨校學(xué)習(xí)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部無論是學(xué)歷層次還是能力水平都發(fā)生了巨大變化,，因而對黨校教師授課水平提出了更高的要求。而目前黨校教師普遍存在“先天不足”和“倒掛”現(xiàn)象,，以文件解讀文件,、以事實解讀事實，從而導(dǎo)致對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下政治活動的解釋缺乏理論的深度和廣度,，缺乏學(xué)術(shù)的支撐和學(xué)科的特色,，闡釋力、說服力,、吸引力普遍不足,，成為影響黨校教師職業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。這意味著,，黨校教師必須要扎實自己的學(xué)術(shù)功底,、豐富自己的實踐經(jīng)驗、提升自己的授課水平,，使學(xué)員從課堂的授課中有收獲,、有幫助、有啟發(fā),。

（3）“用學(xué)術(shù)講政治”是成為一名優(yōu)秀黨校教師的必要條件

習(xí)近平總書記指出，要辦好黨校,，必須有一大批名師,，要以學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人為主體,，著力培養(yǎng)政治強、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)好的知名教師,。事實證明，在黨校系統(tǒng)但凡能夠稱得上名師大家的教師,，都既能把課講得有聲有色,、生動活潑，給人以真理的啟迪,，又能堅守黨校姓黨原則,，堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。衡量黨校教師是否優(yōu)秀,，應(yīng)同時滿足以下基本條件：在政治立場上毫不含糊,、在學(xué)科領(lǐng)域中有所建樹、在教學(xué)藝術(shù)上高超精湛,、在個人作風(fēng)上高節(jié)清風(fēng),。這就意味著，黨校教師必須要以“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t和“你追我趕”的競爭意識要求自己,，力求做到以德立身,、以德服人與以才立業(yè)、以才服務(wù)的有機融合,、融會貫通,。

三、黨校教師做好“用學(xué)術(shù)講政治”的方法路徑

（1）正確把握政治紀(jì)律與解放思想的關(guān)系

干部教育培訓(xùn)課程都是政治課,，都要講政治,，因為干部教育培訓(xùn)是我們黨的干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性工程,，是黨的事業(yè)的重要組成部分；教育培訓(xùn)機構(gòu)“姓黨”,，承擔(dān)的是黨賦予的重要任務(wù),；干部教育培訓(xùn)的師資是黨直接掌握的一支理論力量。干部教育培訓(xùn)的主要課程都是直接講政治,，輔助課程或選修課程有的是直接講政治,、有的是間接講政治，所有課程都要講到政治層面上,。對此,，習(xí)近平總書記說得十分透徹，他說：“在黨校講臺,、公開場合對重大政治和理論問題發(fā)表觀點和看法,，應(yīng)該自覺維護黨的威信,、維護黨中央權(quán)威，自覺維護黨校形象,。我們說學(xué)術(shù)探索無禁區(qū),、黨校講課有紀(jì)律，但‘無禁區(qū)’也不是絕對的,，反對四項基本原則的言行,，違反黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點，無論公開還是私下里,，在黨校都是不允許的,。這是黨的政治紀(jì)律，黨校必須模范遵守,?！彼€強調(diào)：“我們鼓勵和支持解放思想，鼓勵和支持對有關(guān)政策進行分析評估,，但要把握好政治立場的堅定性和科學(xué)探索的創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一,，不能把探索性的學(xué)術(shù)問題等同于嚴(yán)肅的政治問題，同時也不能把嚴(yán)肅的政治問題等同于探索性的學(xué)術(shù)問題,。不能一說學(xué)術(shù)問題可以研究,，就不顧場合無遮攔亂說一氣，也不能為了沽名釣譽而標(biāo)新立異,?！笨倳浿v得這么清楚，我們的教師都能聽得懂,，都必須不折不扣地貫徹和落實,。

（2）善于發(fā)揮黨校教師的“理論傳聲筒”角色作用

黨校是宣傳黨的思想、理論,、路線,、方針、政策的重要陣地,。黨校姓黨,，就是要堅持一切教學(xué)活動、一切科研活動,、一切辦學(xué)活動都堅持黨性原則,、遵循黨的政治路線，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致,，這是黨校講政治的必然要求,。黨校講政治既有行動上的表現(xiàn)，態(tài)度上的明確，更要有學(xué)術(shù)理論,、學(xué)術(shù)功底的支撐,。習(xí)近平總書記指出，“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍,，是我們黨的一支不可多得的理論力量”。這意味著,，黨校教師不僅要聽黨話,，而且要傳黨話，黨校教師的首要職責(zé)就是原汁原味地把黨中央和區(qū)黨委的精神和要求轉(zhuǎn)化到課堂上去,、傳播到學(xué)員中去,。要勇于打破教學(xué)路徑依賴，用學(xué)術(shù)觀點佐證政治觀點,，用學(xué)術(shù)思想服務(wù)政治思想,，用學(xué)術(shù)理論支撐政治理論，用學(xué)術(shù)邏輯解釋政治邏輯,，用學(xué)術(shù)話語捍衛(wèi)政治話語,，通過擺事實、講道理,，為學(xué)員講清楚習(xí)近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述,、黨的治藏方略等所蘊含的深刻內(nèi)涵和“為什么是這樣而不是那樣”的因果關(guān)系，從而教育引導(dǎo)各級干部在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致,。

（3）努力實現(xiàn)教學(xué),、科研和咨政三者間的有機轉(zhuǎn)化與銜接

一堂課中，學(xué)術(shù)框架是“綱”,，學(xué)理邏輯中的要點是“目”,，“綱”舉才能“目”張。學(xué)理邏輯是“線”,，用“線”貫穿講課內(nèi)容方能形散而神不散,，才有思想性。學(xué)術(shù)框架及其學(xué)理邏輯是“魂”,，授課有“魂”才有神韻,、神氣，才能出神入化,，才能讓學(xué)員感受到思想理論的力量和學(xué)術(shù)的魅力,。一直以來，黨校普遍存在教學(xué)與科研兩張皮現(xiàn)象,，最典型的表現(xiàn)就是授課,、科研與咨政之間存在明顯的鴻溝，教學(xué)、科研與咨政的分離顯然不符合“用學(xué)術(shù)講政治”的基本要求,。一方面,，科研要向教學(xué)轉(zhuǎn)化?？蒲械纳疃群秃穸葲Q定了課程的深度和厚度,，同時也為咨政提供了理論支撐。從此種意義上來看,，如果沒有科研的支撐,，無論授課藝術(shù)多么高超精湛，將失去“用學(xué)術(shù)講政治”的最基本的條件,；如果沒有科研的支撐,，咨政的成果終究缺乏生命力和可持續(xù)性。另一方面,，教學(xué)也要向科研,、咨政轉(zhuǎn)化。教學(xué)是一個獨立的形態(tài),，教學(xué)的產(chǎn)生發(fā)展有其自身的規(guī)律,，教學(xué)規(guī)律是指教學(xué)過程中各要素之間必然的聯(lián)系。教學(xué)規(guī)律的掌握,，意味著教師要對自身開展的教學(xué)活動進行多方面,、多維度、多層次,、多途徑的思考,、總結(jié)與反思，最終能為科研和咨政提供思路啟迪和問題導(dǎo)向,。

（4）積極嘗試備好學(xué)員這一最核心的課程預(yù)備環(huán)節(jié)

傳道,、授業(yè)、解惑是教育的功能,，統(tǒng)一于教學(xué)過程中,。傳道、授業(yè)需要解惑,，“講政治”要以問題為導(dǎo)向,。干部教育培訓(xùn)的對象是來自各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們帶著問題來學(xué)習(xí),，結(jié)業(yè)后回到工作崗位要解決各種實際問題,。教學(xué)只有堅持問題導(dǎo)向，才能幫助學(xué)員更透徹地理解,、更準(zhǔn)確地把握黨的理論,、路線,、方針、政策,、措施,。這里的“問題”是指學(xué)員理解該講題內(nèi)容的困惑，即學(xué)員在有關(guān)方面想錯了的問題,、沒想到的問題,、想到了也想對了但說不清楚的問題，所以,，便有了黨課必須備學(xué)員的說法,。從橫向來看，要對學(xué)員的學(xué)歷層次,、性別比例、民族結(jié)構(gòu),、行業(yè)背景,、班次主題等有清晰的認(rèn)識，這些都是決定和影響授課方式方法以及注意細(xì)節(jié)的重要因素,。從縱向來看,，首先要對學(xué)員年齡結(jié)構(gòu)有所掌握。年齡越高其經(jīng)驗越豐富,，“倒掛”現(xiàn)象發(fā)生的可能性更大,，年齡越小越需要具備用通俗易懂的語言把抽象的理論講清楚。其次要對培訓(xùn)班次的層級有清醒的認(rèn)識,，鄉(xiāng)科級,、縣處級、地廳級等不同班次的學(xué)員其知識需求,、理論需求等差異性很大,，級別越高理論塑造需要越多，也需要教師具備深厚的學(xué)術(shù)功底能力,。從了解學(xué)員構(gòu)成和需求的途徑來看,，一是需要研讀教學(xué)計劃，二是第一時間拿到學(xué)員花名冊,，三是課前與學(xué)員直接交談,，四是借鑒他人經(jīng)驗。

（5）不斷提升教師自身的專業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)

打鐵還需自身硬,。要科學(xué)辯證理解學(xué)術(shù)的政治化和政治的學(xué)術(shù)化,。我們強調(diào)學(xué)術(shù)的政治化并非政治掛帥，把所有的問題都政治化,，都冠以政治的帽子,，把嚴(yán)肅的政治問題庸俗化,。我們強調(diào)政治的學(xué)術(shù)化并非牽強附會、生拉硬扯,，而是論證我們政治理論,、政策主張的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性,，從而更加增強“四個自信”,，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路闊步前進。盡管“用學(xué)術(shù)講政治”對黨校教師能力素質(zhì)提出了更高的要求,，但經(jīng)過自身持續(xù)的努力,，“用學(xué)術(shù)講政治”的目標(biāo)依舊可以實現(xiàn)。一是要抓住馬克思主義這一“牛鼻子”,。要強化對馬克思主義唯物史觀和辯證法的學(xué)習(xí)應(yīng)用,，特別是要研讀馬克思主義中國化最新理論成果，這是做好“用學(xué)術(shù)講政治”的關(guān)鍵所在,；二是要樹立問題意識這一本質(zhì)特征,。要想學(xué)員所想、思學(xué)員所思,，重點思考學(xué)員尚未想到或難以想清楚的問題,、學(xué)員想到但自身難以回答或存在誤解的問題；三是借助集體智慧這一有效途徑,。要避免單兵作戰(zhàn),，充分利用小組備課、部門備課,、集體備課等協(xié)作備課制度,，從學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)研討,、學(xué)術(shù)會議中汲取集體的智慧,，達到他山之石可以攻玉的效果。

（自治區(qū)黨校政法教研部　自治區(qū)黨校區(qū)情研究中心　執(zhí)筆人：萬金鵬　王煦樟　包金運）