黨的十九大報告明確提出,，要“深化民族團結進步教育,，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融,，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,，共同團結奮斗,，共同繁榮發(fā)展”，這是新時代民族工作必須堅持的指導思想和總方針,。

我區(qū)歷來高度重視民族團結工作,，始終把促進民族團結、實現(xiàn)共同進步作為民族工作的根本任務,，認真推進西藏特色的民族團結創(chuàng)建工作,。多年來,，自治區(qū)黨委、政府高度重視民族團結工作,，把創(chuàng)建工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展總體布局甚至全局工作來謀劃,，結合地方實際因地制宜開展多種形式的創(chuàng)建活動。2016年,，林芝市巴宜區(qū)被國家民委表彰為“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范區(qū)”,。

創(chuàng)建工作不僅密切了各民族交往交流交融，改善了民族關系,，在一定程度上強化了“各民族之間相互離不開”的中華民族共同體意識,，同時對實現(xiàn)當?shù)厣鐣€(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著巨大的推動作用,。

民族團結進步創(chuàng)建活動需要聚人氣,、接地氣，這涉及政府主導與全社會廣泛參與的關系問題,。政府主導體現(xiàn)了政府的價值取向和責任感,，但政府絕非創(chuàng)建活動的唯一主體，“全社會”的范圍涵蓋了社會各界人員,、組織和機構,。作為集合概念的“民族”由若干具有某些共同特征的個體的人構成,，并通過在職業(yè),、行業(yè)、身份,、階層,、宗教、語言等方面的聯(lián)系結成各種社會群體而存在,。由于民族性因素總是與各種社會性因素交織在一起,，民族團結的本質也就是人與人之間通過不同民族成員的接觸與交往表現(xiàn)出來的社會關系。

民族團結進步創(chuàng)建活動本質上是實現(xiàn)人與人的團結,。千千萬萬的各民族成員和由他們所構成的各種組織和機構都是創(chuàng)建民族團結良好氛圍的主要載體,，他們的參與程度往往就成為衡量創(chuàng)建活動是否具有堅實群眾基礎和強大內(nèi)在動力的重要標準。聚人氣,、接地氣實際上也就是黨堅持的群眾路線的體現(xiàn),。我們看到，雖然在頂層設計中對民族團結進步創(chuàng)建活動有進機關,、企業(yè),、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、學校,、寺廟等要求,，強調(diào)要“重在平時、重在交心,、重在行動,、重在基層”。但一些地方的民眾參與明顯不足,，相關部門忙于做資料,、忙于接待和忙于接受檢查往往成為一種工作常態(tài)。政府主導與動員全社會廣泛參與,、自上而下與自下而上的結合,，是體現(xiàn)民族團結進步創(chuàng)建活動長效機制的重要路徑，只有將二者相結合,，才能進一步推進我區(qū)民族團結進步創(chuàng)建活動,。