習近平總書記指出：“西藏這片古老而神奇的土地發(fā)生了翻天覆地的偉大變化,。”“社會制度實現(xiàn)歷史性跨越,。黑暗落后的封建農(nóng)奴制度被徹底廢除,，在舊西藏連做人的基本權(quán)利都沒有的百萬農(nóng)奴成為國家和社會的主人……經(jīng)過民主改革和成立自治區(qū)，西藏各族人民走上了社會主義康莊大道,?！痹谥袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導下，西藏各族人民共同參與的一次偉大社會歷史變革——民主改革,。它廢除了上千年的政教合一的封建農(nóng)奴制度,，徹底消滅了人對人的剝削的黑暗的社會制度，開創(chuàng)了百萬農(nóng)奴翻身解放,，過上幸福美好生活的嶄新時代,，揭開了西藏民族關(guān)系的歷史新紀元，并與全國各民族一同進一步鞏固了統(tǒng)一多民族的中華民族大家庭,，形成了“平等,、團結(jié)、互助”的社會主義新型民族關(guān)系,，使西藏民族關(guān)系發(fā)生了偉大變革,。

一

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家。在我國五千年的文明發(fā)展史上,，不同民族在不同區(qū)域的中華大地上生根,、發(fā)芽、成長,，曾經(jīng)有多個民族登上過歷史舞臺,。不同的民族經(jīng)過誕育、分化,、交融,，最終形成了今天的56個民族。各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山,、廣袤疆域,，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化,。在我國發(fā)展進步的歷史進程中,，造就了我國各民族在分布上的交錯雜居、文化上的兼收并蓄,、經(jīng)濟上的互相依存,、情感上的相互親近,，形成了你中有我、我中有你,、誰也離不開誰的多元一體格局,。

西藏民族關(guān)系是指在以藏族為主體的西藏各民族與全國其他各民族在發(fā)展進步的歷史演繹中形成的相互聯(lián)系、相互交往,、相互融合所形成的一種新型關(guān)系,。在西藏除了藏族外，還有漢族,、回族,、珞巴、門巴族等其他少數(shù)民族,。由于藏族是一個開放包容的民族,，善于與其他民族交往交流，學習和吸收其他民族的文化和先進技術(shù),，書寫了以文成公主,、金成公主為主要代表的民族團結(jié)的可歌可泣的千古佳話，形成了多民族文化的集成——藏傳佛教文化,。西藏各民族為締造統(tǒng)一多民族大家庭和中華民族多元一體的格局作出過重要的貢獻,。但是自近代以來，由于國際上推行殖民主義和國內(nèi)民族壓迫民族歧視,，加上長期封閉的政教合一封建農(nóng)奴制度，曾一度使區(qū)內(nèi)民族關(guān)系變得十分復雜,，其主要表現(xiàn)為民族歧視,，破壞漢族與藏族以及國內(nèi)其他民族的交往交流和交融的關(guān)系。國際上,，在一些帝國主義國家反華勢力的組織策劃下,，在西藏制造了多起民族分裂事件，出現(xiàn)了境內(nèi)外民族分裂勢力不擇手段地破壞西藏民族的進步和民族關(guān)系的和諧,。

馬克思,、恩格斯指出：“人對人的剝削一消滅，民族對民族的剝削就會隨之消滅,。民族內(nèi)部的階級對立一消滅,，民族之間的敵對關(guān)系就會隨之消失?！庇捎谡毯弦环饨ㄞr(nóng)奴制度的存在,，西藏民族內(nèi)部存在人對人的壓迫和剝削以及階級的對立，這就使得以藏族為主的西藏各民族無法實現(xiàn)真正的平等和團結(jié),，以至于西藏民族關(guān)系呈現(xiàn)出一種“對抗”“不信任”的關(guān)系,，并存在強烈的民族分裂意識和民族歧視現(xiàn)象,。如19世紀初的“西姆拉會議”以及后來的“泛亞洲會議”“驅(qū)漢事件”，偽“人民會議”等,，這些事件都是挑撥民族關(guān)系,、破壞民族團結(jié)，達到分裂國家,、民族對立的目的,，這違背了以藏族為主體的西藏各民族的根本利益，更違背了全國各族人民的共同利益,，最終破壞了中華民族大家庭“相親相愛”一家親的民族團結(jié)關(guān)系,。

舊西藏民族關(guān)系存在民族壓迫和民族歧視。其表現(xiàn)形態(tài)具有強烈的對抗與分裂性,。究其根源是長期的封閉的落后的政教合一的封建農(nóng)奴制度,，這個黑暗的制度的最大特征是農(nóng)奴主階級掌握所有的生產(chǎn)資料，農(nóng)奴只能依附于農(nóng)奴主,，農(nóng)奴主階級壓迫和剝削農(nóng)奴階級,，使得西藏民族內(nèi)部分化為剝削階級和被剝削階級。作為剝削,、壓迫的農(nóng)奴主階級為了維護其利益,，不愿受社會改革而損失，必然會采取對抗和不信任的方式對待其他民族和外來文化,，更談不上民族平等和民族團結(jié),。因此，只有消滅最黑暗最反動最落后的政教合一的封建農(nóng)奴制度,，才能實現(xiàn)西藏民族的發(fā)展與進步和民族關(guān)系的偉大變革,。

二

西藏民主改革以來，黨和國家在雪域高原全面貫徹落實了一系列民族政策,，包括民族平等政策,、民族團結(jié)政策、民族區(qū)域自治政策,、經(jīng)濟文化教育事業(yè)發(fā)展政策,、培養(yǎng)民族干部政策、保護和弘揚優(yōu)秀的民族文化政策,，并在實踐中取得了歷史性成就,，進一步鞏固和發(fā)展了中國特色社會主義新型民族關(guān)系。

（一）民主改革,，在西藏實現(xiàn)了民族平等,，各民族交往交流交融不斷增強。實現(xiàn)民族平等團結(jié),，是中國共產(chǎn)黨民族理論和民族政策的基本出發(fā)點和落腳點,。歷史和現(xiàn)實證明,，和諧的民族關(guān)系關(guān)乎各族人民的幸福生活，關(guān)乎中國特色社會主義偉大事業(yè),，關(guān)乎中華民族偉大復興的歷史任務(wù),。和平解放后尤其是民主改革后，黨和國家在西藏全面貫徹落實民族平等民族團結(jié)政策,，在雪域高原上各民族的平等權(quán)利得到有效保障,。民族間交往交流交融不斷增強，各民族在交往交流中互相學習借鑒,、取長補短,，在交融中相互認同?！叭齻€離不開”“加強民族團結(jié),，建設(shè)美麗西藏”“中華民族一家親，同心共筑中國夢”等思想深入人心,，各族人民對偉大祖國,、中華民族、中華文化,、中國共產(chǎn)黨以及中國特色社會主義的認同不斷增強,。“民族團結(jié)是各族人民的生命線”以及“團結(jié)穩(wěn)定是福,、分裂動亂是禍”成為各族人民的廣泛共識,，全區(qū)上下呈現(xiàn)出各民族手足相親、守望相助,、和睦相處,、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面,，平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系得到不斷鞏固和發(fā)展,。

（二）民主改革,，在西藏全面正確貫徹落實民族區(qū)域自治制度,。民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨的的偉大創(chuàng)舉，是人民共和國的一項重要的政治制度,。通過實行民族區(qū)域自治制度,，西藏從黑暗走向光明，從落后走向進步,，從貧窮走向富裕,，從封閉走向開放，實現(xiàn)了社會制度的偉大歷史跨越,，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化,。西藏各民族人民享有充分的選舉權(quán)與被選舉權(quán),，充分享有自主管理本民族本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利。西藏自治區(qū)成立以來,，西藏自治區(qū)人大及其常委會制定,、批準地方性法規(guī)和作出具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定共300余件,。在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上,，將“藏歷新年”“雪頓節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)日列入西藏自治區(qū)法定節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,，將職工的周工作時間規(guī)定為35小時,，比全國法定工作時間少5小時。結(jié)合西藏實際情況,，西藏自治區(qū)還先后制定實施了多項國家有關(guān)法律的變通條例和補充規(guī)定,。實踐充分證明，實行民族區(qū)域自治制度,，是西藏歷史發(fā)展和社會進步的必然要求,，符合西藏各族人民的根本利益。

（三）民主改革,，使經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就,，社會進步實現(xiàn)了歷史性跨越。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升,，改革開放取得顯著成效,，現(xiàn)代化發(fā)展水平日益提高，民生民利得到充分保障,，社會和諧安寧,，文化繁榮興盛，生態(tài)環(huán)境得到有效保護,。截至2018年,，西藏自治區(qū)國民生產(chǎn)總值突破1400億元，較上年增長10%左右,；農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%左右,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，各項增速和控制指標均走在全國前列,。旅游文化業(yè),、特色農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藏藥業(yè),、民族手工業(yè)等成為西藏最具成長性和競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。交通、郵電和旅游基礎(chǔ)設(shè)施從無到有,，青藏鐵路,、拉日鐵路建成通車,，拉林鐵路工程開工建設(shè)，形成了以公路為主,，航空,、鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運輸體系。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善,，農(nóng)牧民免費醫(yī)療制度基本建立，城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)取得新進展,。在全國率先實施15年公費教育,，形成了涵蓋學前教育、基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育,、高等教育、成人教育,、特殊教育的現(xiàn)代民族教育體系,。

（四）民主改革，民族干部隊伍不斷成長壯大,。黨中央歷來高度重視西藏少數(shù)民族干部隊伍的培養(yǎng),。1965年西藏自治區(qū)成立初期，全區(qū)只有7600多名少數(shù)民族干部,；目前,，全區(qū)少數(shù)民族干部已達10萬多人，少數(shù)民族干部占全區(qū)干部總數(shù)的70%以上,。十世班禪,、阿沛·阿旺晉美、帕巴拉·格列朗杰,、熱地,、向巴平措、白瑪赤林等先后擔任國家領(lǐng)導職務(wù),。采取高等院校培養(yǎng),、黨校等干部院校培訓、內(nèi)地掛職鍛煉,、出國學習考察等措施,，培養(yǎng)了一批政治立場堅定,、敢于擔當?shù)囊淮笈咚刭|(zhì)的民族干部,，形成了一支學歷結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的干部隊伍,，為西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安提供了有力的組織保證,。

（五）民主改革,，民族文化得到了大發(fā)展大繁榮。文化大發(fā)展大繁榮是西藏經(jīng)濟社會長足發(fā)展和長治久安的內(nèi)在要求,。為推動西藏文化大發(fā)展大繁榮,，確保西藏文化安全、長治久安,，黨和國家采取了一系列措施,，為西藏文化大發(fā)展大繁榮提供了政策支持和資金保障。第一,，提升意識形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)斗力,。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導權(quán)、話語權(quán)和管理權(quán),，堅持用社會主義先進文化占領(lǐng)宣傳思想文化陣地,，廣泛開展愛黨、愛國,、愛社會主義和民族團結(jié)教育,，積極主動掌握涉藏輿論斗爭的話語權(quán)和主導權(quán)。深入揭批十四世達賴集團政治上的反動性,、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性,，打牢反分裂斗爭的思想基礎(chǔ)。第二,，提升社會主義核心價值觀的引領(lǐng)力,。堅持把馬克思主義理論教育、習近平新時代中國特色社會主義思想,、社會主義核心價值觀,、“老西藏精神”“兩路精神”等融入學校教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程,，并轉(zhuǎn)化為全區(qū)廣大黨員干部,、各族群眾和青少年學生的自覺行動。第三,，提升主流輿論媒體的傳播力,。把握正確輿論導向，始終堅持黨管媒體不動搖,，在全社會唱響共產(chǎn)黨好,、社會主義好、改革開放好,、偉大祖國好,、人民軍隊好、各族人民好的主旋律。第四,，提升公共文化服務(wù)的輻射力,。完善公共文化服務(wù)體系，把豐富各族群眾精神文化生活作為改善民生的重要內(nèi)容,，健全自治區(qū),、市地、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村五級公共文化服務(wù)體系。目前,，全面實現(xiàn)所有行政村有農(nóng)家書屋,、寺廟有寺廟書屋。計算機的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的普及,，為推動文化建設(shè)與發(fā)展提供了新的平臺,。第五，提升特色文化產(chǎn)業(yè)的競爭力,。弘揚民族優(yōu)秀文化,，加快文化體制改革，促進文化與旅游,、科技,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造一批新的特色文化支柱產(chǎn)業(yè),，努力把西藏建設(shè)成為中華特色文化保護地,。第六，提升社會主義精神文化產(chǎn)品的供給力,。認真貫徹“二為”方向和“雙百”方針,，以實施“五個一”工程為龍頭，建立社會主義文化精品創(chuàng)作激勵機制,，創(chuàng)作一批優(yōu)秀文學藝術(shù)作品,，豐富群眾精神文化生活，提高西藏文化在國內(nèi)外的知名度和影響力,。

三

民主改革,，使西藏民族關(guān)系發(fā)生了歷史性的偉大變革，也使西藏成為中國與世界在人權(quán)發(fā)展,、民族解放運動中亮麗的交匯點,。在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導下，西藏民族關(guān)系的變革作為民族發(fā)展與進步的重要內(nèi)容,，融入到了世界兩大運動的發(fā)展潮流中,。

（一）西藏民主改革是世界廢奴運動和人權(quán)運動的重要組成部分,。民主改革使西藏民族發(fā)展進步成為世界人權(quán)運動的一種表現(xiàn)。早在1919年,，圣日耳曼公約各簽字國重申了他們愿意完全消滅一切形式的奴隸制。接著在1926年國際聯(lián)盟就制定了《禁奴公約》,，對奴隸制,、奴隸販賣進行了界定，并要求各締約國“逐步地和盡速地促成完全消滅一切形式的奴隸制”,。隨后的1948年,，聯(lián)合國通過《世界人權(quán)宣言》，明確規(guī)定“任何人不得使為奴隸或奴役,；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣,，均應(yīng)予以禁止?！薄叭魏稳瞬坏眉右钥嵝?，或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰,?！蓖瑫r，在1956年聯(lián)合會又頒布了《廢止奴隸制,、奴隸販賣及類似奴隸制的制度與習俗補充公約》,，其中指出“農(nóng)奴制，即土地承租人受法律,、習慣或契約之拘束須在他人所有之土地居住及勞作,，并向該一他人提供有償或無償之若干固定勞務(wù)，而不能自由變更其身分之狀況”,。西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度就是國際公約中所論及的奴隸制度,，如舊西藏的農(nóng)奴主階級占有絕大部分生產(chǎn)資料、占有農(nóng)奴的人身,、烏拉差役以及驚人的高利貸盤剝,。正如法國旅行家亞歷山大·達維·尼爾所說的“在西藏，所有農(nóng)民都是終身負債的農(nóng)奴,，在他們中間很難找到一個已經(jīng)還清了債務(wù)的人,。”

政教合一的封建農(nóng)奴制度必須廢除,，才符合國際有關(guān)人權(quán)的要求和規(guī)定,，才符合以藏族為主體的西藏各族人民人身獨立自由的共同利益，才符合全中國各族人民的共同解放,、共同翻身當家作主的共同利益,。中國共產(chǎn)黨審時度勢，領(lǐng)導西藏各族人民群眾開展了以徹底廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度為目的的民主改革。通過民主改革,，使得西藏民族關(guān)系發(fā)展變革融入到了世界“廢奴運動”的高潮中,，成為了世界人權(quán)發(fā)展中的一項重要的內(nèi)容，最終使西藏民族從農(nóng)奴制度下的落后民族發(fā)展為社會主義制度下的先進民族,，為世界上還存在奴隸制社會的各民族作出了榜樣,，激發(fā)和促進了他們徹底消滅一切形式的奴隸制度，加快了世界“廢奴運動”的進程,。

（二）西藏民主改革是世界民族解放運動的重要體現(xiàn),。民主改革使西藏民族發(fā)展進步融入到了世界民族解放運動中。第二次世界大戰(zhàn)以后,，世界各受壓迫,、受殖民、受剝削的民族開始了一場人類歷史上偉大的民族解放運動,。西藏地區(qū)以藏族為主體的各民族在政教合一的封建農(nóng)奴制度的壓迫和剝削下,，過著悲慘的生活，西藏各民族作為受壓迫,、剝削的民族之一,，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，人民解放軍直接參與下,，進行了符合西藏各族人民共同利益的民主改革,，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，實現(xiàn)了西藏各族人民的人身獨立與自由,，從而使得西藏各族人民同全國其他地區(qū)的各族人民一樣得到解放,，正如毛澤東同志在第一屆中國人民政治協(xié)商會議開幕式上講的那樣“中國人民從此站起來了”，西藏各族人民,，尤其是作為西藏民族主體的藏族人民翻身得解放,，從此和全國其他各族人民一道站起來了。

（三）西藏民主改革是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的重大事件,。西藏民族關(guān)系的變革作為國家統(tǒng)一,、民族團結(jié)的重要體現(xiàn)，也融入到了中華民族偉大復興的歷史征程中,。一是民主改革后,，使得阻礙和破環(huán)民族團結(jié)、國家統(tǒng)一的封建農(nóng)奴制度的徹底廢除,，建立了以藏族為主體的西藏各族人民民主專政的社會主義新西藏,，成立了西藏自治區(qū)，這對加強民族團結(jié),，共同構(gòu)建統(tǒng)一的多民族國家具有劃時代的意義,。民主改革的勝利,，使得西藏地區(qū)作為祖國邊疆，對維護國家的統(tǒng)一,、安全和發(fā)展具有重大的歷史意義,。二是民主改革后，以藏族為主體的西藏各少數(shù)民族以其平等的權(quán)利參與到國家的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,，加入到全國其他各民族共有的中華民族大家庭中,，實現(xiàn)了中華民族多元一體格局下各少數(shù)民族關(guān)系從分裂、不信任,、各自為政到統(tǒng)一,、團結(jié),、互助的新型社會主義民族關(guān)系的偉大變革,。最終真正實現(xiàn)了毛澤東主席在第一屆中國人民政治協(xié)商會議宣言中所喊出的“中國人民大團結(jié)萬歲”，以藏族為主體的西藏各族人民,，在經(jīng)歷了偉大的民主改革,，真正加入到了中華民族的大家庭中，實現(xiàn)了全國各民族的大團結(jié),，作為愛好和平自由的世界各民族重要成員之一的中華民族,，真正實現(xiàn)了統(tǒng)一，不再是分裂,、被人羞辱的民族,，我們已經(jīng)“平等、團結(jié),、互助”地屹立于世界民族之林,。

民主改革后，西藏民族關(guān)系經(jīng)歷了60年的發(fā)展與演變,，與全國其他各民族逐步形成了“平等,、團結(jié)、互助,、和諧”的中國特色社會主義民族關(guān)系,。“漢族離不開少數(shù)民族,、少數(shù)民族離不開漢族,、各少數(shù)民族也相互離不開”“加強民族團結(jié)，建設(shè)美麗西藏”的思想深入人心,，西藏各族人民對偉大祖國,、中華民族、中華文化,、中國共產(chǎn)黨以及中國特色社會主義的認同不斷增強,。這樣和諧的民族關(guān)系來之不易,，是人民解放軍、西藏各族人民在同叛亂分子作斗爭時用鮮血換來的,，是全國各族人民對西藏無私奉獻,、艱苦奮斗換來的，我們要銘記歷史,，不忘初心,。各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于治邊穩(wěn)藏的重要論述和關(guān)于西藏工作的一系列重要指示批示精神,，堅決同民族分裂主義勢力和十四世達賴集團作斗爭，維護好,、發(fā)展好新型民族關(guān)系,。這是符合西藏各族人民，尤其是藏族人民的根本利益的,，是符合全國各族人民的共同利益的,，更符合中華民族的共同愿望。

（作者分別為：西藏大學馬克思主義學院教授,、博士生導師,；西藏大學博士研究生）