內(nèi)容提要：到了20世紀(jì)中葉，舊西藏那種腐朽的生產(chǎn)關(guān)系和在那種生產(chǎn)關(guān)系支配下充斥著的與社會文明進步強烈沖突的專制制度，已經(jīng)沒有繼續(xù)存在的條件和依據(jù),，被社會主義先進生產(chǎn)關(guān)系替代,、建立社會主義民主制度實屬歷史必然,。西藏民主改革后建立的人民民主制度,，使政教徹底分離,、封建專制徹底廢除,。西藏邁入了人民民主的現(xiàn)代社會,，各族人民享有憲法和民主政治制度賦予的平等自由權(quán)利，完全實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的愿望,。十四世達賴和達賴集團不管以什么借口,，玩什么花樣，妄圖在西藏開歷史倒車,、恢復(fù)封建農(nóng)奴制,，飽嘗封建農(nóng)奴制深重苦難、親歷新西藏幸福美好生活的翻身農(nóng)奴堅決不會答應(yīng),，也必定以失敗而告終,。

60年前在西藏大地上進行的轟轟烈烈的民主改革，徹底粉碎了舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度,，將西藏全面納入統(tǒng)一多民族國家的民主政治制度體系,，真正順應(yīng)了人民當(dāng)家作主的期許和現(xiàn)代政治文明的發(fā)展潮流。這場改革,，是西藏發(fā)展史上最廣泛,、最徹底、最深刻的社會變革,，是西藏各族人民自由新生的起點,，是中國民主史乃至世界民主史上的一次史詩般的社會變革,。民主改革使封建農(nóng)奴專制的舊西藏，全面走向社會主義民主的新西藏,。分析舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度,，以及變革這一制度的民主改革運動和社會主義新西藏民主政治制度發(fā)展的光輝歷程，可以深刻昭示歷史不可逆轉(zhuǎn),、十四世達賴復(fù)辟舊西藏封建專制的圖謀不可能得逞,。

舊西藏專制制度滅亡的必然性

從歷史唯物主義觀點分析，任何社會制度都是歷史范疇,，需要經(jīng)歷從形成,、發(fā)展，以至到消亡的過程,，這是社會歷史發(fā)展的規(guī)律,，這一規(guī)律是生產(chǎn)關(guān)系變化的直接反映。根據(jù)這一科學(xué)理論,，舊西藏政教合一封建農(nóng)奴制度因嚴重不符合社會生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律,，理應(yīng)遭到滅亡,。

東嘎·洛桑赤列先生就以歷史唯物主義立場,、觀點和方法深刻分析了舊西藏政教合一制度。他認為,，最初赤松德贊為推行佛教而采取由地方王朝供養(yǎng)佛教僧侶的辦法,，后又使僧人成為擁有私有財產(chǎn)的奴隸主；到赤熱巴金時,，由于政府無法承擔(dān)供養(yǎng)眾多僧人的負擔(dān),，開始把土地、牧場,、牲畜,、奴隸的所有權(quán)封賜給寺廟和僧人；最后,，這個制度愈加發(fā)展,，經(jīng)過400多年的時間，先后興起的各個教派寺廟和上層分子將西藏各地的大量土地,、牧場,、牲畜、奴隸等占為己有,。這是政教合一制度產(chǎn)生的歷史條件和經(jīng)濟基礎(chǔ),。各教派集團的少數(shù)上層分子開始由奴隸主逐漸演變?yōu)樗饺苏加猩a(chǎn)資料者，大多數(shù)僧人已經(jīng)成為受這些上層分子剝削和壓迫的貧困者,。在封建農(nóng)奴制度下,，廣大農(nóng)奴承受著無限度的剝削和壓迫，使一部分農(nóng)奴為了擺脫困難而不得已加入僧侶組織以勉強度日,。這一事實造成藏傳佛教僧人日益分化為兩個階層,，即占有生產(chǎn)資料而有較強經(jīng)濟實力的少數(shù)上層分子和貧困的多數(shù)下層分子。少數(shù)上層分子中的一部分人為維護自己的經(jīng)濟利益,，而投靠于當(dāng)時最強大的政治勢力,，而另一部分人則親自掌握政權(quán)。這是政教合一制度的社會基礎(chǔ)和階級根源,。在薩迦派,、帕竹噶舉派、噶瑪噶舉派和格魯派等各教派次第掌權(quán)的時期內(nèi),，爭奪寺廟莊園和屬民的斗爭成為主要矛盾,，而教派之間教義觀點的斗爭反而成為次要矛盾。在宗教首領(lǐng)與政治首領(lǐng)實現(xiàn)統(tǒng)一后,，宗教上層人士完全成為集宗教,、政治、經(jīng)濟權(quán)力于一身的特權(quán)階級,，享有至高無上的尊崇地位,。在進行爭奪莊園和屬民的斗爭中，統(tǒng)治階級總是利用群眾信仰的力量來為自己的斗爭服務(wù),。尤其是各教派統(tǒng)治階級內(nèi)部互相爭奪莊園,、屬民和爭奪政權(quán)的尖銳矛盾斗爭，又總是被帝國主義勢力用以擴大內(nèi)部分裂,，從而把它們的勢力滲透到舊西藏,。這是舊西藏各教派集團利用自己已有的政治勢力和經(jīng)濟勢力，對其他教派集團實行壓迫,，在政治上實行錯誤政策所造成的,。從以上論述可知,，使宗教僧侶集團成為奴隸主和地主,，最后成為統(tǒng)治階層的經(jīng)濟制度這一錯誤政策，從形成之始就已經(jīng)埋下消亡的因子,。當(dāng)政教合一封建農(nóng)奴制度賴以存在的一切因素發(fā)生根本變化,，或者其存在的經(jīng)濟社會基本條件再也無法維持時,，其消亡是必然的,。

縱觀整個政教合一制度發(fā)展歷史可以看出，舊西藏的政治制度,、經(jīng)濟制度和宗教意識形態(tài)嚴重阻礙窒息社會向前發(fā)展,，經(jīng)濟出現(xiàn)了長達300年的衰退與停滯,。對舊西藏而言，政治上的政教合一制度,、經(jīng)濟上的殘酷剝削制度,、意識形態(tài)上的宗教禁錮，都造成社會發(fā)展長期停滯甚至倒退,，喪失了變革的動力,。其表現(xiàn)在最廣大勞動人民身上，則是毫無平等,、自由和民主權(quán)利可言,。舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度，是維系農(nóng)奴主經(jīng)濟利益的神權(quán)與政權(quán)相結(jié)合的政治制度,，它從精神和政治上對人民實行統(tǒng)治和壓迫,。舊西藏地方政府由地位顯赫的僧侶和貴族組成，并擁有一套等級森嚴的社會政治法律制度,?！妒ǖ洹泛汀妒ǖ洹钒囱y(tǒng)貴賤、身份高低,，把人劃分為三等九級,。總?cè)丝诓蛔?%的三大領(lǐng)主占據(jù)著舊西藏全部耕地,、草原,、山林和絕大部分牲畜，并以封建領(lǐng)主莊園的占有形式為其服務(wù),，而占總?cè)丝?5%以上的農(nóng)奴和奴隸幾乎沒有屬于自己的生產(chǎn)資料,，不得不終身依附于三大領(lǐng)主，遭受著三大領(lǐng)主的殘酷剝削和壓迫,。在政教合一的封建農(nóng)奴制度統(tǒng)治下,，舊西藏經(jīng)濟文化長期停滯，生產(chǎn)力發(fā)展遭到嚴重制約,。很明顯,，那種腐朽的生產(chǎn)關(guān)系和在那種生產(chǎn)關(guān)系支配下充斥著的與社會文明進步強烈沖突的專制制度，已經(jīng)沒有繼續(xù)存在的條件和依據(jù),，被社會主義先進生產(chǎn)關(guān)系替代,、建立社會主義民主制度實屬歷史必然。

新西藏民主政治制度的建設(shè)發(fā)展

自民主改革這一偉大社會變革開始,，新西藏的民主政治建設(shè)偉大歷史進程可謂波瀾壯闊,、成就輝煌。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，自治區(qū)黨委加快推進社會主義新西藏的民主政治制度化,、規(guī)范化、法治化,、程序化,，推進依法治藏，發(fā)展更加廣泛,、更加充分、更加健全的人民民主,，取得了重大成就和創(chuàng)新成果,，西藏各族人民正享受著前所未有的制度福利。

1959年12月,，西藏人民政治協(xié)商制度率先建立,。1965年9月，西藏人民代表大會制度建立,，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏正式確立,。今天，基層群眾自治制度也在西藏普遍建立,?？梢哉f，一個完備的現(xiàn)代政治文明制度體系在西藏已經(jīng)形成,。這些根本政治制度和基本政治制度,，在西藏各自發(fā)揮著重大作用，又互為補充,，推動著長足發(fā)展和長治久安,。

西藏民主改革后建立的人民民主制度，使政教徹底分離,、封建專制徹底廢除,。人民代表大會制度是西藏根本的民主政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度是西藏各族人民政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式,，民族區(qū)域自治是西藏各族人民實現(xiàn)民族平等的制度保障,，基層群眾自治是生活在西藏城鄉(xiāng)社區(qū)的民眾依法直接行使民主權(quán)利的制度形式。這些制度相互補充,，自下而上,、自上而下構(gòu)成西藏民主政治運行的制度體系，是中國特色的民主政治在西藏的完整體現(xiàn),。

人民代表大會制度在西藏的民主政治中占據(jù)重要地位,，是西藏各族人民參與民主政治的重要方式。在西藏，縣級以下的人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生,，自治區(qū)級的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉產(chǎn)生,，各級代表都具有人民群眾參與的廣泛性。選民賦予人民代表以人民代表大會的方式行使權(quán)力,，具體呈現(xiàn)形式是西藏自治區(qū)人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān),；西藏自治區(qū)人民政府是地方國家行政機關(guān)，是地方國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),，由人民代表大會產(chǎn)生,，對它負責(zé)、受它監(jiān)督,。在西藏的人民代表大會制度中人民代表都有公開表達意見和建議的權(quán)利,，地方各級人民代表大會代表人民履行憲法和法律賦予的權(quán)力，在民主議程中實現(xiàn)民主決策,，做到集體決定事項,、集體行使職權(quán)。西藏各級人大及其常委會全面貫徹黨的路線方針政策,，以推進社會主義民主法制建設(shè)為根本任務(wù),，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實工作,，銳意進取,，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用，立法工作成果豐碩,、監(jiān)督工作扎實有效,、決定重大事項積極穩(wěn)妥、人事任免嚴格規(guī)范,、代表作用發(fā)揮充分,、外事工作成效顯著。

民族區(qū)域自治制度是在統(tǒng)一的祖國大家庭里,，在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，以少數(shù)民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機關(guān),，行使自治權(quán),，自主管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù),，行使當(dāng)家作主權(quán)利,。西藏自治區(qū)除行使憲法規(guī)定的地方國家機關(guān)的職權(quán)外，同時依照憲法和民族區(qū)域自治法以及其它法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán),，充分體現(xiàn)國家尊重和保障西藏各族人民自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,。在西藏設(shè)立自治區(qū)與這個制度的內(nèi)涵相一致，即民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素,、歷史因素與現(xiàn)實因素的結(jié)合,。在民族區(qū)域自治制度框架下，國家通過民族區(qū)域自治制度來實現(xiàn)對西藏的治理,；西藏自治區(qū)根據(jù)憲法,、民族區(qū)域自治法和其它法律來維護發(fā)展各民族享有平等參與公共事務(wù)的權(quán)利、實現(xiàn)共同繁榮的權(quán)利等,。

政治協(xié)商制度是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，各人民團體、各少數(shù)民族和社會各界的代表以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式,，經(jīng)常就國家的大政方針進行民主協(xié)商的一種制度,。西藏建立實施政治協(xié)商制度，使民主參與的廣度和民主決策的深度更加充實,。政治協(xié)商除了民主，還有社會團結(jié)的功效,，通過民族宗教愛國人士等團結(jié)在政治協(xié)商的民主制度下,，社會各界別的力量匯聚到一起，為西藏建設(shè)所用,，這種獨特的民主政治形式成為選舉制下的人民代表大會制度的重要補充,，使西藏的民主實踐更加全面和科學(xué)。如今,，西藏的政治協(xié)商制度更加完善,，自治區(qū)縣級以上均建立了政治協(xié)商會議地方委員會，各級地方委員會設(shè)常務(wù)委員會,，在全體會議閉會期間行使政協(xié)章程規(guī)定的職權(quán),。每屆政協(xié)代表的產(chǎn)生經(jīng)上屆地方委員會主席會議審議同意后，由常務(wù)委員會協(xié)商決定,。界別數(shù)量和委員人數(shù)根據(jù)西藏社會發(fā)展的實際協(xié)商決定,。自治區(qū)級政協(xié)現(xiàn)設(shè)有17個界別，有委員570名,，其中黨外委員333名,，占58.4%；女性委員127名,，占22.3%,；藏族等少數(shù)民族委員437名，占76.7%,。政協(xié)常委91名,，其中黨外常委50名，占54.9%；女性常委18名,，占19.8%,；藏族等少數(shù)民族常委68名，占74.7%,。全區(qū)共有自治區(qū),、市（地）、縣（區(qū)）三級政協(xié)委員5000多名,。政治協(xié)商制度在西藏的實踐過程,，充分證明了我國社會主義政黨制度的特點和優(yōu)點。

西藏所有農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)都建立了基層群眾自治組織,，基層民主政治的實踐充分證明這項制度是成功的,。如果將其與民主改革前的舊西藏比較，在管理主體上,，實現(xiàn)了由具有特權(quán)的領(lǐng)主階層到廣大農(nóng)牧民的轉(zhuǎn)變,，主體呈現(xiàn)主動性、平等性和廣泛性,；在管理方式上,，實現(xiàn)了由嚴酷且有嚴格等級區(qū)分的人治到民主法治的轉(zhuǎn)變，既保障人民群眾的權(quán)利,，又嚴格遵循程序,；在管理內(nèi)容上,，實現(xiàn)了以收斂繁重差稅為主到極大提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平為主的轉(zhuǎn)變,，保障村民民主政治權(quán)利的享有。同時,，基層群眾自治是通過村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會,，村民委員會以民主的方式組織村民發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會、過好今生幸福生活,，村民擁有民主參與權(quán),、自主管理村級各種事務(wù)，實現(xiàn)村民自治的最佳化,。

縱觀新西藏民主政治制度的建設(shè)發(fā)展，民主改革使西藏社會徹底擺脫政教合一封建農(nóng)奴制的專制束縛,，邁入了人民民主的現(xiàn)代社會,，各族人民享有憲法和民主政治制度賦予的平等自由權(quán)利，完全實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的愿望,。

復(fù)辟舊西藏封建專制的圖謀都是妄想

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主改革徹底推翻了舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度,，建立了嶄新的社會主義民主政治制度,，實現(xiàn)了西藏社會制度的偉大歷史跨越，各族人民從此與全國人民一道走上社會主義康莊大道,，昔日的百萬農(nóng)奴和奴隸從此享有了平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區(qū)本民族事務(wù)的政治權(quán)利,，真正成為主宰自己命運的主人。

黨的十八大以來,，自治區(qū)黨委高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一,，堅持和完善人民代表大會制度,、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度,，不斷加強法治政府建設(shè)，民主政治不斷向前推進,，社會主義新西藏民主政治建設(shè)迸發(fā)出蓬勃生機,。社會主義民主政治建設(shè)在西藏的光輝實踐，充分彰顯了我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛,、最真實,、最管用的民主，進一步增強了全區(qū)各族人民的道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。

然而，十四世達賴和達賴集團卻逆歷史潮流而動,，非但不反思舊西藏政教合一制度的黑暗殘暴,，反而留戀不舍，夢想著有朝一日把這種制度重新搬回西藏,。達賴集團在所謂《西藏未來民主憲法（草案）》中稱,，“西藏以佛祖所教誨之佛法精神為基礎(chǔ)，建立一個民主統(tǒng)一的國家”,；在所謂《流亡藏人憲法》中稱,，“未來西藏的政治是在堅持非暴力原則的基礎(chǔ)上建立一個政教合一、自由安定的民主聯(lián)邦共和國”,；在所謂《西藏未來政體及憲法要旨》中,，“政教相輔”規(guī)定為未來西藏的政治性質(zhì)；等等,?？梢钥闯?，達賴集團不甘心看到他們賴以生存的舊制度被人民扔進歷史的垃圾堆，一方面處心積慮,、不遺余力地攻擊社會主義新西藏政治,、經(jīng)濟、文化,、社會等建設(shè)取得的巨大成就,，另一方面恬不知恥地美化政教合一封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下的舊西藏，鼓吹舊西藏封建農(nóng)奴制是“最美妙最神圣的制度”,。十四世達賴妄稱的所謂“中間道路”“高度自治”,，謀求根本沒有任何歷史、現(xiàn)實和法律依據(jù)的“大藏區(qū)”,，實質(zhì)上就是妄圖復(fù)辟專制獨裁的舊政權(quán),，這與真正的民主政治是完全背離的。西藏各族人民已經(jīng)通過民主改革,，真正實現(xiàn)了當(dāng)家作主,，通過社會主義民主政治改變了個人命運，獲得了全方位的發(fā)展,。民主改革以來的60年是西藏各族人民得到實惠最多,、生活條件變化最大、生活質(zhì)量提升最快的時期,。今天的西藏,，經(jīng)濟發(fā)展、社會進步,、民族團結(jié),、邊防鞏固、人民安居樂業(yè),，處處呈現(xiàn)欣欣向榮的景象,。歷史的車輪絕不可能倒退。西藏各族人民所經(jīng)歷的從黑暗到光明,、從落后到進步,、從貧窮到富裕、從專制到民主,、從封閉到開放的歷史進程,，是人類社會普遍的發(fā)展規(guī)律。事實勝于雄辯,，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，在西藏高原實行的民主改革，讓西藏經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的巨大變化,，順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流,，遵循了人類社會發(fā)展的規(guī)律,，因此深受各族人民的衷心擁護，成為百萬農(nóng)奴的必然選擇,。相反,，作為舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度總代表的達賴集團，總是不甘心自動退出歷史舞臺,，總是違背社會發(fā)展的客觀規(guī)律,，總是逆歷史潮流而動，不僅悍然發(fā)動武裝叛亂,，頑固反對民主改革,，而且叛逃國外后仍然從事分裂祖國和破壞西藏發(fā)展穩(wěn)定的活動，但每一次都是以失敗而收場,。

歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,，復(fù)辟政教合一的封建農(nóng)奴制度就是妄想。十四世達賴和達賴集團不管以什么借口,，玩什么花樣,，妄圖在西藏開歷史倒車、恢復(fù)封建農(nóng)奴制,，飽嘗封建農(nóng)奴制深重苦難,、親歷新西藏幸福美好生活的翻身農(nóng)奴堅決不會答應(yīng)，也必定以失敗而告終,。

（西藏自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心）