駐村工作隊(duì)是黨在部署脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗隊(duì),，是黨在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主力軍,，是指導(dǎo)幫助農(nóng)牧區(qū)基層黨組織完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中立足村情,，扎實(shí)工作,，敢啃硬骨頭，發(fā)揮著不可或缺的功能,。

黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在國(guó)家各部委,、對(duì)口援藏省市,、中央企業(yè)的有力支持下，西藏充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用,，緊扣新時(shí)代干部駐村七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，把脫貧攻堅(jiān)作為必須完成的政治任務(wù)，制定和實(shí)施一系列有利于貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施,，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度,，貧困人口生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升,，駐村工作得到有效推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展,。

西藏自治區(qū)是集中連片特困地區(qū)與邊疆民族地區(qū)于一體的深度貧困地區(qū),，受發(fā)展階段、自然條件的影響較大,，全區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入排在全國(guó)倒數(shù)第5位,，貧困人口中47%為文盲或半文盲，貧困程度深,、致貧原因多,、內(nèi)生動(dòng)力弱、脫貧難度大,，貧困面廣,，貧困人口占比大，脫貧成本高,，部分基層干部不善于利用市場(chǎng)機(jī)制,，特別是運(yùn)用金融政策的意識(shí)不強(qiáng)、眼界不寬,、辦法不多,、能力不足，存在龍頭企業(yè),、專合組織不足的問(wèn)題,，貧困群眾參與程度不高,。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，自治區(qū)黨委,、政府全面貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署,，駐村工作隊(duì)是黨在部署脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要戰(zhàn)隊(duì)，是黨在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的主力軍,，是指導(dǎo)幫助農(nóng)牧區(qū)基層黨組織完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的關(guān)鍵，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中起到不可或缺的作用,。一是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政宗旨,、政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的充分彰顯。駐村工作隊(duì)深入基層,，為貧困群眾辦實(shí)事,，幫助貧困群眾擺脫貧困，改變貧困現(xiàn)狀,，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的基本需求,，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的充分體現(xiàn)，必然使黨群關(guān)系,、干群關(guān)系更加密切,，鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為培養(yǎng)錘煉干部和人才的平臺(tái),。到貧困村和群眾一起脫貧攻堅(jiān)，第一書(shū)記,、駐村干部不僅有事干,，而且有條件干事、干成事,，會(huì)成為對(duì)鄉(xiāng)村有感情,、懂農(nóng)牧區(qū)、懂農(nóng)牧民的國(guó)家治理骨干,，這是我們黨的寶貴財(cái)富,，是脫貧攻堅(jiān)的價(jià)值體現(xiàn)。三是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是營(yíng)造良好社會(huì)氛圍的途徑,。脫貧攻堅(jiān)對(duì)整個(gè)社會(huì)扶貧濟(jì)困氛圍形成,、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育、營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍,，都是抓手和載體,。駐村工作隊(duì)廣泛動(dòng)員民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織,、公民個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān),，激發(fā)人們內(nèi)心深處扶貧濟(jì)困的情感,，在幫扶中促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

因村派人,，選好脫貧致富帶頭人,。適應(yīng)新時(shí)代干部駐村工作要求，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步加強(qiáng)深度貧困縣的貧困村和脫貧難度大的貧困村,、一級(jí)維穩(wěn)重點(diǎn)村、邊境一線村駐村工作力量,，進(jìn)一步加大駐村幫扶力度,。聚力攻堅(jiān)克難，聚焦脫貧難度最大,、維穩(wěn)任務(wù)最重,、基層基礎(chǔ)最弱、自然條件嚴(yán)酷的重點(diǎn)困難村,，安排區(qū)（中）直單位,、市（地）直單位和職能優(yōu)勢(shì)明顯的部分縣（區(qū)）直單位進(jìn)駐，集中優(yōu)勢(shì)力量攻堅(jiān)拔寨,、啃硬骨頭,。其他村由各市地統(tǒng)籌安排力量駐村，確保駐村工作全覆蓋,。合理安排任務(wù),，將駐村點(diǎn)調(diào)整與各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，與派駐單位工作職能,、資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),，精準(zhǔn)調(diào)配駐村工作隊(duì)，分類施策,、補(bǔ)齊短板,，推進(jìn)派駐單位和派駐村實(shí)現(xiàn)雙向精準(zhǔn)。統(tǒng)籌全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位工作力量,，突出重點(diǎn)、兼顧一般,，分層分級(jí)安排駐村任務(wù),，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)駐村工作責(zé)任,，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè),、奮發(fā)有為。

信息精準(zhǔn),，算好動(dòng)態(tài)管理明白賬,。 緊緊圍繞“不掉一村,、不漏一戶、不落一人”全面脫貧這一核心任務(wù),，駐村工作隊(duì)充分發(fā)揮身處基層一線,、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助相關(guān)部門在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和數(shù)據(jù)填報(bào)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,，繼續(xù)完善建檔立卡,，深入推進(jìn)精準(zhǔn)措施，為各級(jí)各部門脫貧攻堅(jiān)工作的有效開(kāi)展提供基礎(chǔ)依據(jù),。有效加強(qiáng)了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析,，為宏觀決策和工作指導(dǎo)提供支撐。針對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制定精準(zhǔn)識(shí)別的“九看標(biāo)準(zhǔn)”,。根據(jù)工作實(shí)際,，創(chuàng)立“十一步認(rèn)定法”， 通過(guò)有效整合駐村工作隊(duì),、村黨支部第一書(shū)記,、大學(xué)生村官和村“兩委”力量，采取進(jìn)村入戶宣傳,、貧困戶根據(jù)政策自評(píng)并寫(xiě)申請(qǐng),、工作隊(duì)員根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行入戶調(diào)查等方式，全面掌握貧困戶的家庭現(xiàn)狀,、收入來(lái)源,、致貧原因等基本情況，從程序上確保群眾參與,、社會(huì)滿意,，充分發(fā)揮先鋒模范作用。立足各村實(shí)際,，堅(jiān)持“一村一策”。針對(duì)幫扶對(duì)象貧困類型,、致貧原因,，區(qū)別不同情況對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌,，與村“兩委”班子,、村民代表座談，廣泛征求群眾意見(jiàn),，明確發(fā)展方向,，切實(shí)在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)勁,、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效,。

教育扶志,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力拔窮根。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)和“四講四愛(ài)”群眾教育實(shí)踐活動(dòng),，采取進(jìn)村入戶,、面對(duì)面的方式，向幫扶對(duì)象和廣大農(nóng)牧民宣講黨中央和自治區(qū)黨委制定的有關(guān)脫貧攻堅(jiān)的一系列政策措施,。一是積極組織群眾開(kāi)展扶貧政策宣講活動(dòng),，建設(shè)“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”文化墻,，采取政策宣傳,、“志智雙扶”培訓(xùn)等方式，開(kāi)展“精準(zhǔn)扶智·心系教育”活動(dòng),，大力辦好各種類型的農(nóng)牧民夜校,、講習(xí)所，提倡多勞多得,，不要包辦代替和簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物,，促進(jìn)群眾比學(xué)趕超，提振精氣神,。二是發(fā)揮村規(guī)民約作用,，推廣扶貧理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)等做法,，通過(guò)常態(tài)化宣講和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)等形式,，教育和引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí),、樹(shù)立文明新風(fēng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。三是加強(qiáng)典型示范引領(lǐng),，推出《苦樂(lè)村官》等一批反映精準(zhǔn)駐村促脫貧攻堅(jiān)的影視作品，用身邊人身邊事示范帶動(dòng),，組織動(dòng)員貧困群眾參與幫扶項(xiàng)目實(shí)施,，營(yíng)造勤勞致富、光榮脫貧氛圍,，實(shí)現(xiàn)群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變,。

技能扶智，幫助練就增收真功夫,。堅(jiān)持把增強(qiáng)造血功能,、激發(fā)內(nèi)生能力作為首要任務(wù)，以群眾身邊人做引導(dǎo),、身邊事做工作,，結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦和貧困群眾自身實(shí)際,，實(shí)施送技術(shù)、增本領(lǐng),，送文化,、轉(zhuǎn)觀念等具有針對(duì)性的幫扶措施。一是處理好城市發(fā)展和提高農(nóng)牧區(qū)基本公共服務(wù)能力的關(guān)系,，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓,，吸引資本、技術(shù),、人才等要素更多向農(nóng)牧區(qū)流動(dòng),，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享,，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能,。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求，面向市場(chǎng)需求,，結(jié)合扶貧搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè),、企業(yè)需求等加大培訓(xùn)力度,，對(duì)有就業(yè)意愿的貧困人口開(kāi)展市場(chǎng)適銷對(duì)路的餐飲服務(wù)、民族工藝制作,、機(jī)動(dòng)車駕駛,、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)。三是抓好招才引智,，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技特派員帶著項(xiàng)目進(jìn)村入戶,，推廣實(shí)用技術(shù)，適能選崗,、訂單培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)建檔立卡家庭至少有一人得到培訓(xùn)，提高就業(yè)技能,。通過(guò)參與項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,，有力增強(qiáng)了貧困群眾自我發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)脫貧,，栽上發(fā)家致富搖錢樹(shù)。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)貼近基層,、面向群眾的優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位，采取“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的方式,，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng),，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展。一是面向市場(chǎng)需求,，科學(xué)利用組織活動(dòng)場(chǎng)所制定發(fā)展規(guī)劃,，幫助發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尋找致富門路,，拓寬增收渠道,，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，壯大珠峰七大產(chǎn)業(yè),，充分發(fā)揮藏博會(huì)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì),，形成“一園一廠一基地”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，完善“村集體＋基地＋貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式,，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,，有效地實(shí)現(xiàn)了戶戶有門路、人人有活干,、村村有收入的目標(biāo),。二是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和派駐單位優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng),、宜牧則牧、宜工則工,、宜商則商,、宜游則游的原則，按照因村因戶,、因人施策的要求,，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧,、教育扶貧,、科學(xué)扶貧、電商扶貧等針對(duì)性強(qiáng)的幫扶措施,，協(xié)助推進(jìn)“百企幫百村”扶貧行動(dòng),，有效提高了群眾的幸福感和獲得感。三是精準(zhǔn)整合扶貧資金,，把產(chǎn)業(yè)扶持資金變?yōu)楣山?、農(nóng)牧民變股民、農(nóng)牧民變員工,，最大限度提高扶貧資金的效用,。四是積極推動(dòng)結(jié)對(duì)包戶幫扶工作，按“貧困群眾不脫貧，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤”和貧困群眾幫扶工作全覆蓋的總體要求,，明確具體的幫扶措施,，幫助選好村級(jí)致富帶頭人，做到“一戶一辦法”,，為結(jié)對(duì)幫扶貧困戶理清思路,、更新觀念，出點(diǎn)子,、想辦法,，解難事、辦實(shí)事,，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的扶持培育,，使每一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)5萬(wàn)元以上，讓村“兩委”有錢辦事,、有章理事,，有效推動(dòng)輸血式服務(wù)向造血式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

建強(qiáng)堡壘,，提升基層黨建凝聚力,。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以強(qiáng)村富民為目標(biāo),，以農(nóng)牧區(qū)黨組織為核心,，以專業(yè)合作社為紐帶，突出政治功能,，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能,，使組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，黨建活力變成攻堅(jiān)動(dòng)力,，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),，爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)先鋒”， 把農(nóng)牧民組織起來(lái),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體增收、農(nóng)牧民致富,，突出黨建引領(lǐng)助推精準(zhǔn)扶貧,，呈現(xiàn)出黨組織帶頭、黨員爭(zhēng)先,、群眾實(shí)干的脫貧攻堅(jiān)新局面,。一是安排政治意識(shí)強(qiáng)、脫貧意愿強(qiáng),、帶動(dòng)能力強(qiáng)和群眾認(rèn)可度高的農(nóng)牧民黨員,，作為脫貧示范戶,。在文化素質(zhì)提升、技能培訓(xùn),、小額信貸幫扶和項(xiàng)目申報(bào)上向黨員脫貧示范戶傾斜，幫助黨員脫貧示范戶找準(zhǔn)自身的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),，率先脫貧,。二是探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，大力實(shí)施“黨員干部同心同向”幫扶工程,，堅(jiān)持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái),，通過(guò)“黨建+鄉(xiāng)村治理”促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，通過(guò)“黨建+人才培養(yǎng)”方式強(qiáng)化隊(duì)伍保障,，堅(jiān)持區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng),，健全完善保障管理機(jī)制，拓寬群眾增收致富渠道,。三是組織開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，駐村工作隊(duì)深入學(xué)習(xí)扶貧工作的理論,、政策、知識(shí),，精準(zhǔn)把握和深刻理解工作內(nèi)容,、扶貧政策，爭(zhēng)當(dāng)扶貧工作的行家里手,，原原本本把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳好,、傳達(dá)好，著力激發(fā)農(nóng)牧區(qū)黨員先進(jìn)性和榮譽(yù)感,，引導(dǎo)承擔(dān)社會(huì)義務(wù)和責(zé)任,，主動(dòng)幫扶貧困戶脫貧致富，創(chuàng)新思路,，凝聚合力,，確保圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

持續(xù)建強(qiáng)村“兩委”班子,。切實(shí)加強(qiáng)貧困村“兩委”班子建設(shè),，鞏固村“兩委”班子成員100%是黨員的成果，優(yōu)先把村“兩委”班子成員培養(yǎng)成帶頭人,，把組織優(yōu)勢(shì)和能人帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái),。把夯實(shí)農(nóng)牧區(qū)黨組織，選好一把手,、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，特別是下決心解決軟弱渙散基層班子的問(wèn)題，對(duì)村“兩委”班子通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制，宣傳教育,、激勵(lì)先進(jìn),、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,。

持續(xù)發(fā)揮自身作用,。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書(shū)記,、駐村工作隊(duì)與貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,，強(qiáng)化駐村工作與鞏固提升脫貧成果的精準(zhǔn)對(duì)接，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委,、政府破瓶頸,、建機(jī)制、促增收,。讓駐村工作隊(duì)當(dāng)好宣傳員,，注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)激發(fā)群眾自我發(fā)展,、自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力,；廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與帶動(dòng)群眾致富和全村發(fā)展，建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,。讓駐村工作隊(duì)當(dāng)好指導(dǎo)員,，立足所在村資源稟賦，科學(xué)確定發(fā)展定位,，理清發(fā)展思路,；面向市場(chǎng)需求，幫助發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，尋找致富門路,，拓寬增收渠道，增加群眾現(xiàn)金收入,；幫助選好村級(jí)帶頭人,，發(fā)現(xiàn)、引進(jìn),、培養(yǎng)能人,。讓駐村工作隊(duì)當(dāng)好幫扶員，培育組建農(nóng)牧民專合組織,，鞏固群眾與各類新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；協(xié)助推進(jìn)“水電路訊網(wǎng),、科教文衛(wèi)?！笔?xiàng)提升工程,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地幫助解決就醫(yī)、就學(xué),、就業(yè),、助殘等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷提高群眾的幸福指數(shù),。

持續(xù)育好產(chǎn)業(yè)增收的長(zhǎng)效機(jī)制,。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展,。一是實(shí)施特色種植富民行動(dòng)，充分利用群眾自有耕地,，推廣優(yōu)質(zhì)青稞,、蔬菜、藏藥材,、經(jīng)濟(jì)林等種植,。二是實(shí)施特色養(yǎng)殖富民行動(dòng)，按照氣候特點(diǎn)和草業(yè)資源,，大力實(shí)施牦牛,、藏羊、藏雞,、藏豬等養(yǎng)殖,，推廣南草北牧、牧繁農(nóng)育的養(yǎng)殖模式,。三是實(shí)施特色民族手工藝加工富民行動(dòng),，扶持傳統(tǒng)編織、藏香制作,、金屬鍛造,、唐卡繪制、民族服裝等,，開(kāi)發(fā)制作適銷對(duì)路的手工藝產(chǎn)品,，增加群眾收入。四是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民行動(dòng),，支持群眾發(fā)展家庭客棧,、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,，依托原生態(tài)觀光業(yè)、草原生態(tài)牧場(chǎng),、特色民俗風(fēng)情,、高原特色餐飲等展現(xiàn)鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁的特色民俗文化旅游資源，鼓勵(lì)群眾積極參與,，把特色文化旅游業(yè)發(fā)展與群眾以服務(wù)入股,、收益、就業(yè)緊密結(jié)合,。五是實(shí)施商貿(mào)流通富民行動(dòng),，鼓勵(lì)群眾開(kāi)辦小商店、小餐館和開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品,、日用品銷售販賣等,，支持群眾以合作、入股,、特許加盟等方式,，在批發(fā)、零售,、物流,、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資或興辦參與農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)、生活,、購(gòu)物,、連鎖配送等服務(wù)業(yè)，幫助各類經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施網(wǎng)上銷售,，建立線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷渠道,。六是實(shí)施參與資源開(kāi)發(fā)富民行動(dòng)，在滿足環(huán)保的前提下,，合理布局,、積極協(xié)調(diào)，加快當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c河道采砂,、石材加工,、混凝土制品及建筑建材等資源開(kāi)發(fā)。七是實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)富民行動(dòng),，強(qiáng)化龍頭企業(yè),、專合組織、致富帶頭人與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，以土地,、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)方式讓貧困戶取得租金，以訂單收購(gòu)原材料方式讓貧困戶取得酬金,，以國(guó)家扶持資金折股到戶方式讓貧困戶取得股金,，以吸納務(wù)工方式讓貧困戶取得薪金,。

持續(xù)改善人居基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持把新增基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向已脫貧的鄉(xiāng)村聚集,，著力解決已脫貧地區(qū)發(fā)展難問(wèn)題,。交通建設(shè)聚焦群眾出行難、與市場(chǎng)對(duì)接難,、流通銷售難問(wèn)題,，實(shí)施貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村,、自然村通暢工程和搬遷點(diǎn)交通配套建設(shè),，實(shí)現(xiàn)已脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村全部通硬化路,。水利建設(shè)突出已脫貧地區(qū)人畜飲用水安全,、農(nóng)田草場(chǎng)灌溉，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,、“五小”水利工程、中小河流治理,、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,，解決安全飲水問(wèn)題，改善農(nóng)田灌溉設(shè)施,。能源建設(shè)以骨干電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)為突破口,，加快水電能源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大國(guó)家主電網(wǎng)覆蓋面,，突出抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),，按需解決已脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用電問(wèn)題，提高農(nóng)網(wǎng)改造,、建制村的電網(wǎng)覆蓋,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的能源保障。通訊建設(shè)以寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村,、消除網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)為重點(diǎn),，擴(kuò)大建制村電信覆蓋點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)移動(dòng),、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,，建制村移動(dòng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,。住房保障以安全為前提,，重點(diǎn)解決基本住房安全問(wèn)題。統(tǒng)籌中央和地方補(bǔ)助資金,，建立健全分類補(bǔ)助機(jī)制,。人居環(huán)境整治以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為切入點(diǎn),，在已脫貧村開(kāi)展飲用水源保護(hù)、生活污水和垃圾處理,、畜禽養(yǎng)殖污染治理,、綠化美化等人居環(huán)境整治工作，保障處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi),，穩(wěn)步改善已脫貧村人居環(huán)境,，建設(shè)村內(nèi)道路照明等配套公共設(shè)施。

持續(xù)提升公共服務(wù)水平,。堅(jiān)持心系民生,、為民辦事，推進(jìn)公共服務(wù)均等化,，順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢(shì),，加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享,，推廣實(shí)用技術(shù),。著力推動(dòng)人才下鄉(xiāng)，用好現(xiàn)有人才,，在醫(yī)療保健,、職稱評(píng)聘、干部交流,、基層崗位補(bǔ)貼等方面給予傾斜,，落實(shí)好高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員特殊崗位獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，吸引更多醫(yī)療人才到高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,。構(gòu)建多層次農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保障體系,，完善統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

（作者單位：自治區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)辦公室）