2017年,，我區(qū)5475個(gè)村（居）組織共選舉產(chǎn)生新一屆村（居）“兩委”班子成員30920名，班子成員中黨員比例達(dá)到了100%,，一批黨性觀念牢,、群眾基礎(chǔ)好、維穩(wěn)能力強(qiáng),、致富本領(lǐng)高的黨員被選進(jìn)村（居）組織,，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、活力進(jìn)一步增強(qiáng),，基層組織戰(zhàn)斗力凝聚力進(jìn)一步提升,，為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一,、突出政治標(biāo)準(zhǔn),，劃出選人“硬杠杠”

建強(qiáng)基層黨組織、夯實(shí)基層基礎(chǔ),，關(guān)鍵在人,。自治區(qū)黨委把“選什么人”擔(dān)任村（居）“兩委”班子成員,，作為事關(guān)鞏固黨在西藏執(zhí)政根基、事關(guān)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安,、事關(guān)全區(qū)各族人民切身利益的重要基礎(chǔ)工作,。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。旗幟鮮明地提出凡是政治上不堅(jiān)定,、在反分裂斗爭(zhēng)中態(tài)度曖昧,、與黨和人民離心離德的人員不得列為村（居）“兩委”和監(jiān)督委員會(huì)成員候選人選，確保選拔出的人員政治立場(chǎng)堅(jiān)定,、絕對(duì)忠誠(chéng)可靠,。各市地結(jié)合實(shí)際，研究細(xì)化村（居）組織班子成員候選人資格條件,，明確告訴黨員群眾選什么樣的人,、不選什么樣的人，樹(shù)立鮮明的選人用人導(dǎo)向,。山南市提出了村（居）“兩委”班子成員候選人“十選十不選”標(biāo)準(zhǔn),；那曲市制定了《不宜提名為村（居）組織班子成員候選人的30種具體情形》。二是劃出選人“硬杠杠”,。抓住農(nóng)牧民黨員這個(gè)關(guān)鍵,，明確提出“村（居）黨組織成員必須是中共正式黨員；村（居）民委員會(huì)成員必須是中共黨員,，主任必須是正式黨員,；村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員原則上應(yīng)是中共黨員”的目標(biāo)要求，為村（居）“兩委”換屆劃出選人“硬杠杠”,，切實(shí)把認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，堅(jiān)定維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，講黨性,、聽(tīng)黨話,、跟黨走，甘愿為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量的優(yōu)秀農(nóng)牧民黨員推選到村（居）干部崗位上來(lái),，努力打造旗幟鮮明講政治、堅(jiān)定不移跟黨走的村（居）帶頭人隊(duì)伍,。

二,、拓寬選人視野，多渠道配強(qiáng)村（居）“兩委”班子

根據(jù)新時(shí)代農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要,，各級(jí)黨委著眼于長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安,，著眼于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),，突破民族,、地域,、職業(yè)界限，選優(yōu)配強(qiáng)村（居）“兩委”班子,。一是拓寬選人視野,。注重從致富帶頭人、技術(shù)能手,、復(fù)員退伍軍人,、“先進(jìn)雙聯(lián)戶”、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商人員,、民族團(tuán)結(jié)家庭,、文明家庭中的黨員中推選村（居）干部；注重從革命,、愛(ài)國(guó)人士及其后代的黨員中推選村（居）干部,；注重從內(nèi)地引進(jìn)的優(yōu)秀種糧養(yǎng)畜大戶、致富能手和有適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展一技之長(zhǎng)的黨員中推選村（居）干部,。在這次全區(qū)村（居）換屆選舉中,，當(dāng)選的黨員致富帶頭人、技術(shù)能手,、內(nèi)地引進(jìn)的優(yōu)秀種糧養(yǎng)畜大戶9902名,、占32%，比上屆提高了7%,；外出務(wù)工經(jīng)商人員,、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生,、“優(yōu)秀雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)2804名,，占9%，從民族團(tuán)結(jié)家庭或文明家庭成員,、革命愛(ài)國(guó)人士及其后代,、統(tǒng)戰(zhàn)人士及其后代中推選村（居）“兩委”成員180名。二是多渠道配強(qiáng)班子,。對(duì)存在選人難的村（居）,，采取“一肩挑”“兩委”班子成員交叉任職、縣鄉(xiāng)黨員干部下派,、跨村選派或從村（居）黨組織第一書(shū)記和是黨員的離退休老干部,、聘用干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官中推選等辦法,。在這次村（居）換屆選舉中,，村（居）黨組織書(shū)記或村（居）民委員會(huì)主任由下派干部擔(dān)任的共596名、“一肩挑”的1258名,、“兩委”班子成員交叉任職18960名,，選派機(jī)關(guān)干部,、大學(xué)生村官、離退休老干部到村（居）任職2087名,。

三,、注重人選儲(chǔ)備，夯實(shí)選人用人基礎(chǔ)

自治區(qū)黨委始終把加強(qiáng)村（居）后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為夯實(shí)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容,，大力實(shí)施“萬(wàn)名村（居）干部文化素質(zhì)提升工程”,、藏漢雙語(yǔ)教育工程、農(nóng)牧民黨員致富技能再造工程,，為村（居）“兩委”換屆選舉打下了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ),。自治區(qū)黨委組織部對(duì)儲(chǔ)備后備人選工作提前一年進(jìn)行安排部署，各地在廣泛調(diào)研和民主推薦基礎(chǔ)上,，儲(chǔ)備后備人選近3萬(wàn)余名,，并逐村拿出繼續(xù)留任、需要調(diào)整,、擬新進(jìn)班子“三份名單”,。各駐村（居）工作隊(duì)幫助村（居）“兩委”建立村后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，采取多種形式,，開(kāi)展后備干部培養(yǎng)工作,。阿里地區(qū)把從后備干部中發(fā)展青年黨員作為破解基層“選人難”的有效措施，狠抓“四個(gè)培養(yǎng)”工程,，把黨員培養(yǎng)成致富能手,、把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把致富能手中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村（居）干部,、把優(yōu)秀村（居）干部培養(yǎng)成村（居）黨組織書(shū)記,。日喀則市以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為載體，以改善和優(yōu)化農(nóng)牧民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為目標(biāo),，以提高農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富能力為出發(fā)點(diǎn),，以培養(yǎng)年輕后備干部為根本目的，充分運(yùn)用“基層夜?！逼脚_(tái),，務(wù)實(shí)抓好村（居）后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。那曲市認(rèn)真組織開(kāi)展“萬(wàn)名村（居）干部文化素質(zhì)提升工程”考試,，優(yōu)先推薦提名考試成績(jī)合格的人員作為村（居）“兩委”班子候選人,。

四、嚴(yán)格審核把關(guān),，確保候選人符合要求

村（居）組織換屆選舉人事安排方案由自治區(qū)、市地,、縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委及組織部門(mén)層層把關(guān),，按照誰(shuí)提名、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)把關(guān),、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格身份認(rèn)定,、組織考察,、人選審查，全過(guò)程征求紀(jì)檢機(jī)關(guān),、審計(jì),、綜治、信訪,、公安,、國(guó)安等部門(mén)意見(jiàn)，確保村（居）組織候選人符合要求,。區(qū)換屆辦專門(mén)制定了《村（居）組織換屆選舉人事安排審核注意事項(xiàng)14條》,，并對(duì)全區(qū)5475個(gè)村（居）組織人事安排方案逐一審核，堅(jiān)決把政治上有硬傷,、歷史上不清白,、廉潔上有問(wèn)題、群眾口碑差的人員排除在外,，確保每個(gè)候選人符合區(qū)黨委要求,。日喀則市制訂人事安排方案審核“五個(gè)一”工作法，即：對(duì)人事方案“溝通一次,、初審一次,、復(fù)審一次、會(huì)審一次,、終審一次”,，嚴(yán)把換屆人事安排審核關(guān)。那曲市建立“十部門(mén)聯(lián)審”工作機(jī)制,，市委組織部對(duì)重點(diǎn)村（居）,、問(wèn)題村（居）換屆人事安排方案進(jìn)行了重點(diǎn)審核把關(guān)，共有73人被取消候選人資格,，23名不符合資格條件人員經(jīng)勸說(shuō)主動(dòng)退出,。昌都市在各縣區(qū)大力推行“兩推兩聽(tīng)四會(huì)議”工作法，即：黨員和群眾推薦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦,，聽(tīng)想法、聽(tīng)民意,，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦會(huì),、召開(kāi)情況核實(shí)會(huì),、召開(kāi)座談審核會(huì)、召開(kāi)縣區(qū)委常委會(huì),，對(duì)候選人進(jìn)行全面考察,。

五、堅(jiān)持依法依規(guī),，確保選舉結(jié)果實(shí)現(xiàn)黨委意圖群眾滿意

各級(jí)黨委始終把堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,、依法按程序組織選舉作為換屆選舉工作的“生命線”，從嚴(yán)從緊把好業(yè)務(wù)培訓(xùn),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和程序操作“三道關(guān)口”,，嚴(yán)把選民登記、推薦提名,、大會(huì)組織,、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,，層層簽訂換屆工作承諾書(shū),，確保履行程序不走樣、遵守步驟不減少,、執(zhí)行法規(guī)不變通,，實(shí)現(xiàn)組織意圖不打折扣。自治區(qū)成立7個(gè)指導(dǎo)檢查組,，市地,、縣區(qū)成立658個(gè)指導(dǎo)檢查組，全程指導(dǎo)檢查村（居）組織換屆選舉工作,。各縣區(qū)選派縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系重點(diǎn)難點(diǎn)村（居）,、軟弱渙散村（居），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出換屆選舉指導(dǎo)員,，深入村（居）一線,，引導(dǎo)黨員群眾正確行使選舉權(quán)利。廣大駐村干部和第一書(shū)記帶頭學(xué)習(xí)了解政策法規(guī),，積極宣傳換屆選舉工作的重要意義及程序,，確保換屆選舉工作依法、規(guī)范,、有序進(jìn)行,。全區(qū)村（居）組織換屆選舉的每一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程都在各級(jí)指導(dǎo)檢查組和黨員、群眾的監(jiān)督下進(jìn)行,，做到了公開(kāi)公正,、透明陽(yáng)光，實(shí)現(xiàn)了“零舉報(bào)”“零上訪”“零違紀(jì)”和候選人當(dāng)選率100%、一次性通過(guò)率100%,。（作者單位：自治區(qū)強(qiáng)基惠民活動(dòng)辦公室）