習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,,深化國企改革,,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。
今年全國兩會政府報告指出,,深化國企國資改革,,調(diào)整布局,加強(qiáng)監(jiān)管,,培育一批具有市場影響力,、競爭力的國有企業(yè)。
黨的十八大以來,,我區(qū)國企改革有關(guān)頂層設(shè)計方案陸續(xù)出臺,,改革重大舉措相繼實施,改革成效不斷顯現(xiàn),,有力推進(jìn)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。但要清醒地看到,國企還存在一些突出問題,,尤其是體制性,、機(jī)制性問題已經(jīng)成為國企改革的重大障礙,存在企業(yè)規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)分布不均,、效益低下等問題,制約著國企改革的質(zhì)量提升,。
要從縱深解決這些問題,,筆者認(rèn)為,首先要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,,讓國企成為真正的市場主體,。要認(rèn)識到國有企業(yè)首先是企業(yè),不是行政單位,。堅持政企分開,、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,,促使國有企業(yè)真正依法自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束,、自我發(fā)展,。
其次是要必須圍繞優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。當(dāng)前,,我區(qū)不少國有企業(yè)屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)和處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,中高端力量薄弱,,真正需要發(fā)展的具有戰(zhàn)略意義的力量不足,。淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)國有資本向重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚集,,加快戰(zhàn)略性重組步伐,,發(fā)揮國有資本運營公司、國有資本投資公司的作用,,實現(xiàn)“有進(jìn)有退”,。
再次是要建立健全企業(yè)現(xiàn)代化治理體系。現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分國有企業(yè)不是公司制,,而以企業(yè)法注冊,。要加快積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新,,推動形成制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu),;規(guī)范董事會建設(shè),深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革,,使管理人員能上能下,、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機(jī)制真正建立起來,。
最后,,要充分調(diào)動企業(yè)人才的工作積極性,、主動性,、創(chuàng)造性。加快完善既有激勵又有約束,、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場化機(jī)制,,推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度,實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,。董事會則按市場化方法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,,合理增加市場化選聘比例,加快建立退出機(jī)制,。此外,,還要加大正向激勵作用,,抓緊研究建立容錯糾錯機(jī)制,為領(lǐng)導(dǎo)人員放手改革,、大膽管理提供制度保證,。
國企改革還在路上,要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫性,,放手改革,,激發(fā)各類要素活力,盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效,,將改革改出水平,、改出質(zhì)量。
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