正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕,、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系

五論以處理好“十三對關(guān)系”為根本方法做好我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作

西藏日報評論員

易地扶貧搬遷是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“搬遷安置要同發(fā)展產(chǎn)業(yè),、安排就業(yè)緊密結(jié)合,，讓搬遷群眾能住下,、可就業(yè),、可發(fā)展”,。

西藏是全國唯一一個省級集中連片特困地區(qū),，是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》特別強(qiáng)調(diào)的深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難,、堅中之堅,。全區(qū)有26.6萬貧困人口居住在高海拔地區(qū)和深山峽谷地帶，自然條件惡劣,、生態(tài)環(huán)境脆弱,、基礎(chǔ)條件薄弱，“一方水土養(yǎng)不了一方人”,。解決好這部分地區(qū)群眾的脫貧難題,，直接關(guān)系到我區(qū)能否打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。自治區(qū)黨委深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,，因貧施策,、精準(zhǔn)發(fā)力，提出“正確處理扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕,、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系”,，探索出一條通過易地搬遷加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住,、能致富”的可行道路,。

有實招方能有實效。截至今年上半年,，全區(qū)安排易地扶貧搬遷24.2萬人,，產(chǎn)業(yè)扶貧受益群眾超過24萬人，直接帶動建檔立卡貧困群眾14.85萬人脫貧,。實踐證明,，正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系,，因地制宜,、精準(zhǔn)施策，以人為本,、精細(xì)管理,，找準(zhǔn)窮根、對癥下藥,，在“挪窮窩”“拔窮根”的同時“換窮業(yè)”“種富根”,，補(bǔ)齊了精準(zhǔn)扶貧短板，有效提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率,，脫貧攻堅見真章、見實效,。

入之愈深,，其進(jìn)愈難。扶貧搬遷,，為的是讓生活在“一方水土養(yǎng)不了一方人”地方的老百姓通過搬遷過上美好的生活,。要按照群眾自愿、應(yīng)搬盡搬的原則,，把高海拔地區(qū),、昌都“三巖”片區(qū)等特殊區(qū)域建檔立卡的貧困群眾搬出來，解決好“搬遷誰”的問題,；要按照“五級書記”抓脫貧的總體要求,，建立聯(lián)動機(jī)制，夯實脫貧責(zé)任,，形成工作合力,，解決好“誰來搬”的問題；要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口容納和產(chǎn)業(yè)支撐能力,，依托交通干線,、水利工程,、園區(qū)景區(qū)、河谷地帶,、邊境一線,，科學(xué)論證、科學(xué)選址,、科學(xué)規(guī)劃,，解決好“怎么搬”的問題；要堅持以產(chǎn)定搬,、以崗定搬,，逐戶落實就業(yè)資源和脫貧措施，實現(xiàn)勞動力在城鎮(zhèn)充分就業(yè),，解決好“如何富”的問題,；要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，統(tǒng)籌整合財政專項扶貧資金和相關(guān)涉農(nóng)資金,，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，解決好“怎樣富”的問題。

扶貧搬遷不是簡單的人口空間轉(zhuǎn)移,，而是一項牽涉方方面面的系統(tǒng)工程,。要把脫貧攻堅同實施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,，大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興,，切實讓農(nóng)牧區(qū)美起來、農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來,、農(nóng)牧民富起來,。要堅持系統(tǒng)推進(jìn)、精準(zhǔn)施策,，抓住工作重點,、明確著力要點,，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施,，解決好搬遷群眾戶籍,、就醫(yī)、就學(xué),、社保等問題,，切實提高遷入地治理水平和群眾滿意度。要聚焦培育內(nèi)生動力,，因人因戶落實產(chǎn)業(yè),、就業(yè),、社會保障等各項后續(xù)幫扶措施,，解決好搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收問題，確保搬遷一戶,、穩(wěn)定脫貧一戶,，切實提高易地扶貧搬遷的質(zhì)量和水平。

上下同心,，其利斷金。正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕,、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善地區(qū)聚集的關(guān)系,，既要動員各方資源特別是援藏工作力量積極參與，形成全社會扶貧攻堅的強(qiáng)大合力,，更要調(diào)動貧困群眾的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合,，用脫貧攻堅的生動實踐和先進(jìn)典型，幫助群眾理清思路,、堅定信心,，激發(fā)群眾感恩奮進(jìn)、主動作為,，引導(dǎo)群眾靠辛勤勞動改變貧困面貌,、過上幸福生活。