改革開放40年來，在黨中央,、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,，在全國人民的大力支持和無私援助下，西藏自治區(qū)各級黨政組織堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)中央的一系列戰(zhàn)略決策部署，不忘初心,，牢記使命,，大力推進(jìn)改革開放，西藏呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)良好,、邊防鞏固,、黨建加強(qiáng)、各族人民幸福安康的好局面,。

西藏改革開放40年的輝煌成就

改革開放40年,，是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展大飛躍、綜合實(shí)力不斷邁上新臺(tái)階的40年,。在改革開放的推動(dòng)和中央一系列經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下,，西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量和效益明顯提高,。2017年同1978年相比,，全區(qū)生產(chǎn)總值由6.65億元增加到1310.63億元；人均生產(chǎn)總值由375元增加到39259元,；一般公共財(cái)政預(yù)算收入由－0.16億元增加到185.83億元?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成,，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化水平大幅提升,，服務(wù)業(yè)加速發(fā)展,，旅游業(yè)從無到有，發(fā)展壯大,，逐步成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

改革開放40年,，是西藏基礎(chǔ)建設(shè)大變化,、城鄉(xiāng)面貌不斷呈現(xiàn)新氣象的40年。目前,，西藏已形成以公路運(yùn)輸為主,，航空、鐵路,、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系,，公路通車?yán)锍踢_(dá)到8.93萬公里，比1978年的1.59萬公里增加7.34萬公里,。形成了以水電為主,，地?zé)?、風(fēng)能,、太陽能等綜合能源體系。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化,，中心城市,、小城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和口岸建設(shè)取得新成效,；所有行政村基本實(shí)現(xiàn)了通路,、通電、通水,、通電話,、通有線電視、通寬帶網(wǎng),。

改革開放40年,，是西藏人民生活大改善、社會(huì)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的40年,。人民群眾是改革開放的參與者,，也是最大的受益者。1978年－2017年,，全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由175元增加到10330元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由565元增加到30671元,。居民家庭主要耐用消費(fèi)品擁有量不斷增加，電視,、手機(jī),、電腦、轎車等大宗消費(fèi)品走進(jìn)尋常普通百姓家庭,，人民生活質(zhì)量明顯改善,。就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部動(dòng)態(tài)消零,。教育,、科技、文化事業(yè)步伐加快,，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)不斷提升,，社會(huì)保障體系基本建成，脫貧攻堅(jiān)成效顯著,，哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、文藝、體育,、新聞出版等事業(yè)健康發(fā)展,。

改革開放40年，是西藏發(fā)展活力大增強(qiáng),、改革開放不斷收獲新成果的40年,。農(nóng)牧區(qū)繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)長期不變”的基本政策，稅費(fèi)改革不斷深化,。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn),，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工收入顯著提高。財(cái)稅,、金融,、價(jià)格、糧食流通,、投融資體制和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn),。土地、勞動(dòng),、人才,、技術(shù)等要素市場不斷完善，市場體系建設(shè)步伐加快,。國家機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革取得成效,。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè),、繁榮市場的重要力量,。開放水平不斷提高,，招商引資工作成效明顯，初步形成了全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域的開放新格局。

改革開放40年,，是西藏生態(tài)環(huán)境大保護(hù),、環(huán)保工作不斷得到新提升的40年。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無到有,，不斷發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺，從被動(dòng)到主動(dòng),，從盲目到科學(xué)的質(zhì)的飛躍,。全社會(huì)環(huán)保意識普遍增強(qiáng)，生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃加快實(shí)施,，各類自然保護(hù)區(qū)占西藏國土面積的1/3,，西藏的環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)，大部分地區(qū)基本處于原生狀態(tài),，保持了山川秀美,、河流清澈，動(dòng)物多樣和植物繁茂,，確保了天藍(lán)地綠水清,。

改革開放40年，是西藏民主法制大推進(jìn),、社會(huì)治理不斷取得新成效的40年,。全區(qū)各族人民堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,，積極參與國家事務(wù)管理和地方事務(wù)管理，充分行使憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利,。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法和黨的民族宗教政策,，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),，“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”思想深入人心,，各族人民手足相親、守望相助,、和睦相處,、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,。社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得顯著成果,，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高,。堅(jiān)持依法治藏，深入開展反分裂斗爭,，確保了國家安全和西藏穩(wěn)定,。

改革開放40年，是西藏黨心民心大凝聚,、黨的建設(shè)不斷鑄造新輝煌的40年,。全面開展了鄧小平理論學(xué)習(xí)教育、“三講”教育,、以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，黨的思想、組織,、作風(fēng),、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全面加強(qiáng)，黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。全區(qū)涌現(xiàn)出孔繁森,、祁愛群,、鐘揚(yáng)等一批共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表，集中展現(xiàn)了西藏廣大共產(chǎn)黨員的高尚品質(zhì)和時(shí)代風(fēng)采,。

西藏改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)分析

40年的光輝實(shí)踐啟示我們,，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持理論武裝,。黨的十一屆三中全會(huì)以來,，西藏發(fā)展的一個(gè)顯著特征，就是改革開放不斷推進(jìn),，理論武裝不斷深入,，兩者緊密聯(lián)系、相互促進(jìn),；西藏改革開放每一個(gè)關(guān)口的突破,，都是用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的結(jié)果,。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財(cái)富,，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),，是扎根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會(huì)主義,。新時(shí)代，我們必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新西藏建設(shè)，努力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面,。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們,，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持解放思想,。解放思想,、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),、求真務(wù)實(shí),，是改革開放全部經(jīng)驗(yàn)的精髓。40年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的每一次重大突破和推進(jìn),，是以思想解放推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn),。40年來，西藏各級領(lǐng)導(dǎo)干部走出大山,，加強(qiáng)交流,，看到了先進(jìn)地區(qū)飛速發(fā)展與西藏落后的較大差距，增強(qiáng)了加快西藏發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,，積極帶領(lǐng)群眾,、宣傳動(dòng)員群眾，解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，打碎了“特殊性”的精神枷鎖。廣大群眾逐漸沖破傳統(tǒng)習(xí)俗束縛,，樹立起棄舊圖新,、奮發(fā)有為的思想觀念，破除了“等靠要”的思想禁錮,，變“要我致富”為“我要致富”,，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。在新時(shí)代偉大征程上,，必須始終堅(jiān)持以解放思想為引領(lǐng)，依靠思想大解放推動(dòng)西藏大發(fā)展,。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們,，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持狠抓發(fā)展,。西藏各級黨政組織始終牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,，一切工作都服從服務(wù)于這個(gè)中心,，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,。40年的實(shí)踐告訴我們,，發(fā)展是一切工作的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，義無反顧地推進(jìn)改革開放,，才能順應(yīng)黨心民意，贏得推進(jìn)西藏長足發(fā)展和長治久安的先機(jī),。我們必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步理清發(fā)展思路,，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，努力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們,，推進(jìn)改革開放,，必須始終堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是福,、動(dòng)亂是禍,。40年來，西藏各級黨政組織始終加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重要政治責(zé)任,，深入開展反分裂斗爭，一次次挫敗十四世達(dá)賴集團(tuán)和支持他們的國際敵對勢力的分裂破壞活動(dòng),，依法打擊各種刑事犯罪行為,，為西藏的改革開放營造了良好的社會(huì)環(huán)境。站在新時(shí)代,，必須堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,，牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任,，有效應(yīng)對影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn),，確保全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們,，推進(jìn)改革開放,，必須始終堅(jiān)持凝聚人心。西藏各級黨政組織始終堅(jiān)持凝聚人心,，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神,，做到謀劃改革汲取人民智慧，推進(jìn)改革凝聚人民力量，檢驗(yàn)改革依靠人民評判,，使全面深化改革開放的過程成為人民廣泛參與,、普遍受益的過程。全區(qū)各族人民堅(jiān)定跟黨走,，以勇往無前的意志,、開拓創(chuàng)新的精神，推動(dòng)西藏從落后走向進(jìn)步,、從貧窮走向富裕,、從封閉走向開放，上演了一幕幕改造舊河山,、共同奔小康的生動(dòng)話劇,，創(chuàng)造了改天換地、大展宏圖的歷史偉業(yè),，形成了萬眾一心,、眾志成城維護(hù)國家安全和西藏穩(wěn)定的銅墻鐵壁。40年的實(shí)踐告訴我們,，只有堅(jiān)持凝聚人心,，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能具有最廣泛,、最可靠的群眾基礎(chǔ),，才能獲得最強(qiáng)大、最持久的力量源泉,。

40年的光輝實(shí)踐啟示我們,，推進(jìn)改革開放，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。西藏各級黨組織以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè),、思想建設(shè),、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè),，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭,，黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),，成為改革發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘,。實(shí)踐一再證明,，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，始終保持黨的生機(jī)和活力,，就一定能夠贏得全體人民的擁護(hù)和支持，創(chuàng)造西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史偉業(yè),。

新時(shí)代深化西藏改革開放的思考建議

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,。”這是對我國發(fā)展歷史方位的新判斷,。在新時(shí)代偉大征程上,，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大,、十九屆二中,、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國必治邊,、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，建設(shè)美麗西藏”的重要指示，按照中央和自治區(qū)黨委,、政府的要求,，正確處理好“十三對關(guān)系”，奮力譜寫西藏改革開放新篇章,。

在新時(shí)代偉大征程上,，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)長足發(fā)展,。發(fā)展是解決西藏所有問題的關(guān)鍵,。我們一定要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動(dòng)力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。充分利用大好政策,，發(fā)揮援藏優(yōu)勢，切實(shí)為發(fā)展提供有力政策支撐,。加強(qiáng)水利,、能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，構(gòu)建綠色環(huán)保,、特色鮮明、優(yōu)勢突出,、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大改革開放步伐,，深化經(jīng)濟(jì),、行政、司法體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，加強(qiáng)與內(nèi)地省區(qū)市,、中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力擴(kuò)大對外開放水平,。

在新時(shí)代偉大征程上,，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。西藏是祖國西南邊陲的重要門戶,，是重要的國家安全屏障，始終處于反分裂斗爭的第一線,。我們一定要深入開展反分裂斗爭,，堅(jiān)決貫徹中央對十四世達(dá)賴集團(tuán)的斗爭方針，嚴(yán)厲打擊一切分裂祖國,、破壞社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng),。堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展主題,，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢固樹立“三個(gè)離不開”思想,，不斷增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”,，奏響“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主旋律,，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,，推進(jìn)各民族交往交流交融。依法管理宗教事務(wù),，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),。創(chuàng)新完善社會(huì)治理,，深化干部駐村駐寺、城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理,，化解矛盾糾紛,，努力實(shí)現(xiàn)西藏社會(huì)局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定,、全面穩(wěn)定,。

在新時(shí)代偉大征程上,，就要以改革創(chuàng)新的精神,，堅(jiān)定不移地保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全區(qū)所有貧困人口如期脫貧,、貧困縣如期摘帽,、貧困村如期退出。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展教育,，牢固樹立教育強(qiáng)區(qū)理念,，堅(jiān)持質(zhì)量為本、德育為先,，努力辦好人民滿意的教育,。加快推進(jìn)健康西藏建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,。加快文化強(qiáng)區(qū)建設(shè),，打造一批具有西藏特色、叫響全國的精品力作,，豐富群眾的精神文化生活,。加強(qiáng)社會(huì)保障，健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助制度,。營造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境,，保障人民群眾安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,。

在新時(shí)代偉大征程上,，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地建設(shè)生態(tài)文明,。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，自覺推動(dòng)綠色,、循環(huán)、低碳發(fā)展,，確保西藏青山常在,、綠水長流、空氣常新,。健全完善西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),，堅(jiān)守生態(tài)安全底線,、紅線和高壓線，嚴(yán)禁高能耗,、高污染,、高排放進(jìn)入西藏，加大環(huán)保執(zhí)法力度,，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為,。大力加強(qiáng)宣傳教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè),，營造人人關(guān)心生態(tài),、人人支持生態(tài)、人人愛護(hù)生態(tài)的濃厚氛圍,。

在新時(shí)代偉大征程上,，就要以改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè),。緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際,，增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè),、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的最新理論成果武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,。堅(jiān)定理想信念，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨,，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者,。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情,，真誠傾聽群眾呼聲,，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦,，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化標(biāo)本兼治,，保證干部清正,、政府清廉、政治清明,，堅(jiān)決懲治和有效防止腐敗,。提高執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我們黨始終成為西藏改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

（作者單位：自治區(qū)人民政府辦公廳）