在《習(xí)近平談治國理政》這部光輝著作中,，習(xí)近平總書記以高度的歷史使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng),，直面生態(tài)環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢,，把生態(tài)文明建設(shè)擺在前所未有的高度,，深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,，推動生態(tài)文明建設(shè)在重點突破中實現(xiàn)整體推進(jìn)。特別是習(xí)近平總書記從推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,，就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點,、新論斷,。這些重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的中國夢規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖,，也為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循,。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，對于我們深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,，堅持和貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念,，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動美麗阿里建設(shè),，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章,，具有十分重要的指導(dǎo)意義和實踐意義,。

阿里位于世界屋脊的屋脊，素有“千山之祖,、萬水之源”之稱,。根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，阿里地區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū),，在建設(shè)國家生態(tài)安全屏障西部核心區(qū)當(dāng)中,，戰(zhàn)略地位極其重要。保護(hù)好阿里的山山水水,、一草一木,、冰天雪地，是黨中央和自治區(qū)黨委賦予我們的政治使命,，是阿里各族人民交給我們的歷史責(zé)任,。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅決守護(hù)好阿里這方凈土,。

一是從講政治的高度貫徹綠色發(fā)展理念,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,，中央第六次西藏工作座談會把確保西藏生態(tài)環(huán)境良好作為西藏工作指導(dǎo)思想重要內(nèi)容,，進(jìn)一步明確了確保西藏生態(tài)環(huán)境良好的戰(zhàn)略目標(biāo)和剛性要求。習(xí)近平總書記對西藏生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)格外關(guān)心,，多次作出重要指示,。我們必須始終牢記殷殷囑托，把加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為擁戴,、信賴,、忠誠、捍衛(wèi)核心的實際行動,，作為貫徹落實習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想的重大舉措,，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強生態(tài)環(huán)保工作的系列決策部署,，自覺從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度,，從堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威,、黨的核心的權(quán)威、向黨中央看齊的角度,，深刻認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境是絕對忠誠核心的政治要求,，是全面建成小康社會的應(yīng)有之義，是貫徹綠色發(fā)展理念的基本要求,，是深入開展反分裂斗爭的重要內(nèi)容。牢固樹立“四個意識”,，堅定不移擁戴、信賴,、忠誠,、捍衛(wèi)核心,，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到阿里雖離北京最遠(yuǎn),，但阿里各族干部群眾的心同以習(xí)近平同志為核心的黨中央連得最緊、貼得最近,，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的忠誠之心,、擁護(hù)之情,、一致之行最堅決,，把全地區(qū)各族人民的智慧和力量凝聚到落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來，為建設(shè)國家生態(tài)安全屏障提供堅強的思想政治保障,。

二是落實生態(tài)保護(hù)責(zé)任。強化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和“一崗雙責(zé)”,，實行屬地管理與分級管理相結(jié)合,、以屬地管理為主的監(jiān)管制度，建立并落實“誰主管,、誰負(fù)責(zé),，誰開發(fā),、誰保護(hù),，誰污染,、誰治理”的責(zé)任體系,，切實做到守土有責(zé),、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé),。切實履行各級黨委,、政府全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，加強對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，常研究,、常謀劃,、常部署、常落實,，傳導(dǎo)責(zé)任壓力,，層層抓好落實。切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，切實抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作,。圍繞貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于生態(tài)環(huán)境系列重要文件精神，制定實施土地利用總體規(guī)劃等10多個規(guī)劃,、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意見和各級黨委、政府及部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定,、環(huán)境保護(hù)考核實施辦法、生態(tài)文明體制改革和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施方案等20多個規(guī)范性文件,，建立健全環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建黨政同責(zé),、政府負(fù)責(zé)、部門履職,、環(huán)保監(jiān)管,、企業(yè)治理、公眾參與,、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作格局,。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境考核問責(zé)制度,，對不落實的人和事,，該約談的約談,，該處分的處分，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署在阿里落到實處,。

三是堅守生態(tài)安全底線,。既堅持發(fā)展是第一要務(wù)不動搖,，又堅持生態(tài)安全這條底線不松動。堅持算大賬,、算長遠(yuǎn)賬,，堅持生態(tài)第一,，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，堅持生態(tài)功能保障基線,、環(huán)境質(zhì)量安全底線,、自然資源利用上線,。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單、水資源管理,、耕地紅線和基本草場保護(hù)制度，嚴(yán)格實行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)西藏自治區(qū)政府“一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)一票否決制度,，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源資產(chǎn)離任審計,、生態(tài)環(huán)境損害終身追究制，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)入阿里,。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),、清潔能源產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)厲打擊偷盜采礦和非法盜獵行為,。加快構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體、社會組織和公眾參與的環(huán)境治理體系,，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，把生態(tài)環(huán)境承載能力作為發(fā)展經(jīng)濟,、開發(fā)資源的先決條件和基本依據(jù),。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并舉,，把生態(tài)保護(hù)作為長遠(yuǎn)來打造,，最大限度做活做足“生態(tài)保護(hù)”這篇文章，不斷提高干部群眾的生態(tài)道德,、環(huán)境責(zé)任和綠色消費意識,，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為群眾生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,、展現(xiàn)阿里良好形象的發(fā)力點,，還自然以寧靜、和諧,、美麗,。

四是建設(shè)生態(tài)安全屏障。全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，大力實施水源涵養(yǎng)工程,，加大河流源頭區(qū)草地,、濕地、天然林及生物多樣性保護(hù)工程,、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工程,、防沙治沙工程和人工種草工程，大力開展瑪旁雍錯國際重要濕地生態(tài)效益補償試點工作,，規(guī)劃建設(shè)西藏羌塘藏羚羊·野牦牛國家公園,，積極申報土林-古格世界自然文化遺產(chǎn)。加強重點地區(qū)水土流失,、土地沙化綜合治理,，對重點區(qū)域?qū)嵤┓饬钟?、高海拔生態(tài)搬遷、景觀整治,、網(wǎng)圍欄,、生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)。加快推進(jìn)熱邦河,、噶爾河濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,，加快建設(shè)獅泉河、象泉河等重點河流綜合治理工程,，突出抓好獅泉河鎮(zhèn)盆地造林綠化工程和札達(dá)、普蘭縣城周邊生態(tài)圍城綠化工程建設(shè),。全面落實生態(tài)補償機制,，認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)確定的各項生態(tài)綜合補償機制，把禁止開發(fā)區(qū)全部納入國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍,，不屬于國家重點開發(fā)區(qū)域的縣全部納入國家重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍,，落實好國家重要生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，促進(jìn)群眾在保護(hù)生態(tài)中增收致富,。正確處理好保護(hù)生態(tài)與富民利民的關(guān)系,，推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法，廣泛組織群眾參與流域治理,、防沙治沙,、植樹造林、公益林防護(hù),，最大限度開發(fā)就業(yè)崗位,，讓居民就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)員,、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員,、草原監(jiān)督員，既激發(fā)群眾保護(hù)生態(tài)的主觀能動性,，又在保護(hù)生態(tài)中就業(yè)增收,，讓群眾吃上生態(tài)飯、走上致富路,，實現(xiàn)生態(tài)美與群眾富的有機統(tǒng)一,。

五是深化生態(tài)文明創(chuàng)建。深入實施大氣,、水,、土壤污染防治行動，打好柴油貨車污染治理,、城市黑臭水治理,、水源地保護(hù),、農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)污染治理等標(biāo)志性攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,，以美麗宜居為導(dǎo)向,，以農(nóng)牧區(qū)垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，實施農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃,，大力推進(jìn)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范、生態(tài)文明村創(chuàng)建工程,，實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境明顯改善,，到2020年，90%以上的貧困村生活垃圾得到處理,，普遍建立村（居）保潔制度,。堅持“實事求是、因地制宜,，干凈整潔,、方便實用”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”,，同步實施糞污處理,，加快實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。堅持見縫插綠,、宜林則林,、宜草則草，大力推進(jìn)國土綠化行動,，認(rèn)真組織實施地區(qū)機關(guān)單位大院和農(nóng)牧區(qū)庭院綠化行動,，積極引導(dǎo)居民在房前屋后院內(nèi)植樹種草、在屋內(nèi)養(yǎng)花養(yǎng)草,，持續(xù)開展人工種草,，力爭用兩年時間在有條件的地方基本消除“無樹戶”。嚴(yán)厲打擊和堅決禁止亂捕亂獵行為,，培育綠色生態(tài)文化,，構(gòu)筑國家安全屏障。

六是深化生態(tài)體制改革,。按照中央設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)的要求,，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度，全面落實河長制,，抓緊完善生態(tài)環(huán)境管理制度,，發(fā)揮好生態(tài)監(jiān)管員作用。完善主體功能區(qū)配套政策,，完善自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理,，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,。加快推進(jìn)環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法,、環(huán)境治理區(qū)域聯(lián)動機制和政績考核,、責(zé)任追究制度。大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),、綠色家庭,、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行行動,，加快推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,，實施節(jié)水,、節(jié)電、節(jié)能行動,，降低能耗物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,?？偨Y(jié)推廣改則縣垃圾分類回收處理做法，加強城鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)一收集,、運輸和處理,，減少垃圾填埋場的填埋量，實現(xiàn)可再生垃圾循環(huán)利用,。建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系,，完善水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及能力建設(shè),，把生態(tài)環(huán)境做美,、把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做大、把綠色家園建好,。

（作者為中共阿里地委書記）