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確保如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”

2018年03月21日 10:27    來源:南方日報(bào)    
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近日,,最高法與民政部正式簽署《關(guān)于開展部門間信息共享的合作備忘錄》,,建立信息共享機(jī)制,。最高法與民政部通過網(wǎng)絡(luò)專線,,實(shí)現(xiàn)共享當(dāng)事人的婚姻登記信息、低保信息(包括家庭收入信息),、社會組織登記信息,、涉婚姻和涉社會救助對象收入財(cái)產(chǎn)的案件信息、失信被執(zhí)行人(社會組織)名單信息等,。

執(zhí)行難,,長期以來是困擾法院的“老大難”。當(dāng)事人拿著勝訴判決,,卻無法實(shí)現(xiàn)判決所認(rèn)定的權(quán)利,,被稱作法律給當(dāng)事人打了“白條”。2016年3月,,最高法提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”,,幾年來成效顯著,不僅與公安,、工商,、銀行等10多個部門建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),對存款,、房屋、車輛,、證券等主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”,,而且還把老賴列入黑名單,限制他們乘坐高鐵飛機(jī)等高消費(fèi),,但在現(xiàn)實(shí)中,,拒不履責(zé)的被申請執(zhí)行人仍然客觀存在。其中,,有些被執(zhí)行群體確實(shí)不具償還能力,,但也有這樣一群“老賴”,住豪宅,、開豪車,,雖然欠債不還卻也拿他沒有辦法,蓋因這些財(cái)產(chǎn)都不在他名下,,早已被通過隱匿財(cái)產(chǎn),、假離婚等方式轉(zhuǎn)移出去,個別的還會把企業(yè)設(shè)立若干個關(guān)聯(lián)企業(yè),互相倒賬,,把企業(yè)財(cái)產(chǎn)存在個人名下等,。“老賴”的行為,,不僅傷害當(dāng)事人合法權(quán)益,,還嚴(yán)重傷害了法律的公信力。

和民政部門的信息共享,,可以大大提升法院執(zhí)行工作的效率,。從民政職能來說,低保信息,、社會組織登記,、婚姻管理三類跟法院執(zhí)行有關(guān),其中,,共享低保信息,,是考慮到部分困難群體的實(shí)際情況,把財(cái)產(chǎn)狀況擺到桌面上,,讓當(dāng)事人看得清清楚楚,。調(diào)取社會組織登記信息,是為了防止捐贈,、委托等形式的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,。婚姻管理是“重頭戲”,,此前不少案件中,,許多轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為之所以能發(fā)生,就是因?yàn)榇蛄诵畔⒉粚ΨQ的“擦邊球”,,被告人趕著裁決生效和強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間差,,實(shí)現(xiàn)了合法離婚。今年初,,最高法通過了關(guān)于夫妻共同債務(wù)的解釋和認(rèn)定,,意味著即便通過離婚實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,法院依然能夠強(qiáng)制執(zhí)行,,而信息共享機(jī)制則往前推進(jìn)一步,,法官足不出戶就能查看與判斷。相應(yīng)地,,民政部門在了解涉案人員的信息之后,,可以進(jìn)一步核實(shí)其低保信息,限制其在社會組織中的活動,,及時(shí)向法院報(bào)備相關(guān)的婚姻動態(tài),,跟進(jìn)失信執(zhí)行等。

就在和民政部簽署備忘錄的同時(shí),最高法也與發(fā)展改革委,、國土資源部進(jìn)行信息共享,,限制被執(zhí)行人辦理轉(zhuǎn)移、抵押,、變更等涉及不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化的不動產(chǎn)登記,,這是“總對總”查控系統(tǒng)加強(qiáng)建設(shè)的具體表現(xiàn)。所謂“總對總”,,是在地方法院和地方工商,、公安、國土等建立“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,,由最高法和其他全國性機(jī)構(gòu)的總部建立聯(lián)系,,實(shí)現(xiàn)信息共享、執(zhí)行查控,。近年來,,該系統(tǒng)不斷擴(kuò)充,影響力越來越大,,在實(shí)際執(zhí)行工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,,其中體現(xiàn)的“信息化思路”非常具有示范價(jià)值。查控系統(tǒng)之外,,最高法還會同發(fā)改委等40多個部門完善工作機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)信息的共享共通,在招標(biāo)投標(biāo),、融資信貸,、市場準(zhǔn)入、高消費(fèi)等方面對失信被執(zhí)行人實(shí)行聯(lián)合懲戒,,使其“一處失信,、處處受限”。實(shí)踐證明,,信息化基礎(chǔ)上的執(zhí)行查控,、聯(lián)合懲戒,,抓住了問題所在,,真正實(shí)現(xiàn)了部門共治,推動形成了綜合治理的工作格局,。

執(zhí)行工作是法律防線的最后一環(huán),,是勝訴當(dāng)事人維護(hù)權(quán)益的最終保障,是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要手段,。按照今年全國兩會《最高人民法院工作報(bào)告》的要求,,接下來,地方各級黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)將其納入法治建設(shè)重點(diǎn)工作,確保如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo),,堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義,、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾?!鐾鯌c峰

責(zé)任編輯:何寶霞    

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