地方的細則僅為無人駕駛車路測提供制度支撐，還無法為無人駕駛車正式上路提供法律保障。要想無人駕駛車正式上路,，必須修改完善道路交通安全法

12月18日,，北京市交通委聯(lián)合市公安交管局、市經(jīng)濟信息委等部門出臺了自動駕駛測試新規(guī),，賦予自動駕駛路測合法化地位,。根據(jù)新規(guī),，在中國境內(nèi)注冊的獨立法人單位,，可申請自動駕駛車輛臨時上路行駛,。自動駕駛車輛須具備自動、人工兩種駕駛模式,。上路測試期間,，車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài)，特殊或緊急情況下,，應由駕駛員進行應急處理（12月19日《北京青年報》）,。

目前，全球范圍內(nèi)無人駕駛技術發(fā)展迅猛,。在我國,，百度、騰訊等多個科技巨頭已經(jīng)布局無人駕駛汽車,。國內(nèi)首個無人駕駛新能源共享汽車在重慶商業(yè)化試點運營,，深圳無人駕駛公交車（也稱為智能駕駛公交車）不久前正式路測，均引發(fā)關注,。然而,，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，無人駕駛車上路還存在障礙,。

我國道路交通安全法規(guī)定：駕駛機動車,，應當依法取得機動車駕駛證。無人駕駛技術恰恰不需要駕駛人,。在這種情況下,，無人駕駛車上路就屬于違法，百度就吃過罰單,。北京出臺的《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》,，可以說是國內(nèi)允許無人駕駛車路測的首個地方規(guī)定。

根據(jù)該細則規(guī)定,，無人駕駛車上路測試,，測試單位必須購買交通事故責任保險或賠償保函，上路測試期間,，車輛屬于“有人駕駛”狀態(tài),，特殊或緊急情況下，由測試駕駛員接管測試車輛進行駕駛操作,。這么規(guī)定顯然是出于安全考慮,。“有人駕駛”無人駕駛車路測是必要的過渡,。

也就是說,，讓駕駛員陪同,，并不影響無人駕駛的路測效果，而且還能為路測增加一重“保險”,。雖說無人駕駛技術已成熟,，國外部分地方無人駕駛車已經(jīng)上路，但在國內(nèi)仍處于測試階段,，需要審慎的監(jiān)管態(tài)度,。我們對待新生事物，既要包容也要審慎,，而無人駕駛車上路關乎交通安全,，尤需審慎。

同時,，“有人駕駛”無人駕駛車路測,，也能讓社會成員有一個接受過程。如今,，仍有一部分人對無人駕駛車的安全性心存疑慮,，他們接受無人駕駛車需要一個過程。因此,，無人駕駛車的路測表現(xiàn)至關重要,，有駕駛員陪同就能防止意外發(fā)生，有利于增加公眾對無人駕駛車的印象分,。

更重要的是,，在目前存在法律障礙的情況下，駕駛員陪同無人駕駛車路測,，可避免違法風險,。因為駕駛員依法取得了機動車駕駛證，是坐在駕駛員位置的,，這就讓無人駕駛車上路形式上合法了,。由于完善現(xiàn)行法律需要一個過程，所以這種過渡性規(guī)定安排也是必需的,。

該細則的出臺等于是為無人駕駛車早日正式上路“加油”,。無人駕駛車何時真正實現(xiàn)無人駕駛取決于路測情況。因為路測是在多種交通場景中進行,，路測效果越好,，從理論上來說無人駕駛車正式上路時間越早；反之,，如果路測出現(xiàn)意外,，則會影響無人駕駛車上路進程。

這里需要指出的是，地方的細則僅為無人駕駛車路測提供制度支撐,，還無法為無人駕駛車正式上路提供法律保障,。要想無人駕駛車正式上路,，必須修改完善道路交通安全法,。希望相關立法部門密切關注北京無人駕駛車路測情況，為下一步完善相關法律規(guī)定做好準備,。

另外,，也希望深圳、重慶等地為無人駕駛公交車路測,、無人駕駛新能源共享汽車路測等提供相關制度支撐,。要讓這種路測在法治軌道內(nèi)進行，而不是在簡單得到交管部門允許,、尚不規(guī)范的情況下就路測,。（張海英）