黨和國家很早就提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),，促進義務教育均衡發(fā)展”的要求,。推進義務教育均衡發(fā)展,，進一步促進教育公平與公正，是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)和貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要,，也是全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育的必然要求,，是實現(xiàn)“兩基”之后義務教育發(fā)展的一項重大任務,。

義務教育均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵是辦好每一所學校、教好每一個學生,。對西藏來說,，義務教育均衡發(fā)展是解決西藏孩子“有學上”之后，逐步解決“上好學”的一項重大民生工程,；是縮小校際差距,、地市差距和城鄉(xiāng)差距，提高教學質(zhì)量的本質(zhì)要求,。

推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,，首要任務是加大教育投入力度，優(yōu)化資源配置,，在經(jīng)費,、項目建設(shè)上向薄弱學校傾斜,，從硬件上縮小城鄉(xiāng)學校的辦學差距,。要堅持教育投入優(yōu)先增長，建立健全教育經(jīng)費向農(nóng)牧區(qū)和薄弱學校傾斜的投入機制,，明確重點,、分層推進，加快中小學校標準化建設(shè),，使所有中小學校在教室,、實驗室、體育設(shè)施,、教育設(shè)備等方面盡快達到國家標準,，為全區(qū)中小學校均衡發(fā)展提供物質(zhì)條件。

教育振興,，教師為本,。全面推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師,。因此,，要切實抓好在職教師崗位培訓、骨干教師研修提高,、新任教師培訓和班主任培訓,，幫助農(nóng)牧區(qū)學校,、薄弱學校建立校本研訓制度，穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)學校,、薄弱學校骨干教師隊伍,，不斷提升教師隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務能力。

要通過課程改革,，全面實施素質(zhì)教育,，以改進教學方式來解決農(nóng)牧區(qū)學校和薄弱學校教育質(zhì)量存在的問題，力爭在提高教育教學質(zhì)量上取得突破,；要堅持“科研興教,、科研立校、科研強師”戰(zhàn)略,，扎實開展教育科研工作,，堅定不移地推進教育改革向縱深發(fā)展；要狠抓校園文化,，培育教師一心教學,，學生一心向?qū)W，德智體全面發(fā)展的校園精神文化,，逐步從以成績?yōu)槲ㄒ蛔非竽繕撕驮u價標準向知識技能綜合考核評價轉(zhuǎn)變,；要積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠程教育課件，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)牧區(qū)學校,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享,，提高農(nóng)牧區(qū)教育質(zhì)量。