無論是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的口頭上,，還是在各地各級(jí)的政府工作報(bào)告中,，民生工程無疑是個(gè)高頻詞匯。顧名思義,，民生工程就是貼近百姓直接利益,、解決他們?nèi)粘?shí)際需求的積極政策舉措,，體現(xiàn)的是執(zhí)政為民的宗旨。然而,，本著為人民辦好事辦實(shí)事而建設(shè)實(shí)施的民生工程,，一旦實(shí)際運(yùn)作起來卻名不副實(shí)，讓百姓感受到的可能就不是“窩心”而是“鬧心”,。省審計(jì)廳25日公布的廣東2016年度審計(jì)工作報(bào)告提到,，對(duì)我省農(nóng)村垃圾處理專項(xiàng)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分資金閑置,、設(shè)備閑置或使用率低,，37個(gè)縣196個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建成后長(zhǎng)期閑置未投入使用，48個(gè)縣215個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建成后垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量不到日垃圾測(cè)算量的30%,。

類似情況似乎并不鮮見,。以前曾有報(bào)道提到，中部某省前一年在874個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)了生活垃圾中轉(zhuǎn)站,，平均每個(gè)站投資58萬元,，不少存在“修而不用”的問題。還有鄰省某市,，2015年投資千萬元建成了一座日處理能力80噸的垃圾中轉(zhuǎn)站,，據(jù)稱實(shí)際處理量也就10噸左右，而且還經(jīng)常閑置不用,。當(dāng)然,，這些還是單個(gè)“體量”比較小的。記得前幾年還有報(bào)道提到,，西北某地耗時(shí)7年建成一座汽車客運(yùn)站,，“由于種種原因一直未運(yùn)行”，成了擺設(shè),。雖然上述這些案例的具體情形可能千差萬別,，但實(shí)際成效大抵相同，即都因使用率不高而沒有真正達(dá)到方便百姓,、改善民生需求的政策初衷,，既造成了財(cái)政資金、公共資源的巨大浪費(fèi),，又因?yàn)殚L(zhǎng)期閑置引起了輿論話題,、折損了地方形象，不容小覷,。

民生項(xiàng)目閑置或使用率不高,，歸結(jié)起來其主要原因大體上可以分為兩類,。一類是因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)不實(shí)用，于是成了所謂的拍腦袋決策,、拍胸脯保證,、拍屁股走人的“三拍工程”。這暴露了一些地方公共決策制度機(jī)制的深層次問題,。在城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的今天,，一個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)固然要有適度的超前意識(shí)，考慮一定的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求,，但這種超前必須建立在全面科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C基礎(chǔ)之上,，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，而不是刻意求大,、求新,、求洋氣。這就要求相關(guān)部門在依照規(guī)范程序決策的前提下,，必須突出“實(shí)用性”,。既然是民生工程，首先就應(yīng)該考慮百姓的實(shí)際需求,，而不是動(dòng)不動(dòng)就建“豪華公廁”,。在此基礎(chǔ)上，要杜絕“為了花錢而花錢”,。各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算中,，通常會(huì)按一定比例預(yù)留民生資金或?qū)ｍ?xiàng)支出，但這筆錢要花在刀刃上,。

另一類則是因?yàn)闆]有完善配套措施而不能用,。一個(gè)民生項(xiàng)目，只有良好地運(yùn)轉(zhuǎn)起來,，才能讓百姓切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果,，這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理，才能提高其使用效率,。查閱過往報(bào)道,，部分地方垃圾中轉(zhuǎn)站之所以閑置，與這些地方垃圾收集處理方式,、征費(fèi)制度無法落實(shí)，乃至居民日常生活習(xí)慣的轉(zhuǎn)變有很大關(guān)系,，這要求當(dāng)?shù)卣块T在配套政策上要及時(shí)跟進(jìn),，而不該“聽之任之”。類似的還有,，一些基層健身廣場(chǎng)設(shè)施因缺乏維護(hù)管理而很快損壞,，一些基層醫(yī)院買了先進(jìn)的醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備卻因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的人才而無法使用,，等等。這些現(xiàn)象都提醒相關(guān)部門,，民生項(xiàng)目不是建起來,、擺在那里就萬事大吉，而是要下大功夫打通政策的“最后一公里”,，確保其發(fā)揮實(shí)際效用,。

審計(jì)報(bào)告點(diǎn)出的問題，對(duì)相關(guān)部門無疑是一個(gè)提醒,，即要高度重視并盡快解決相應(yīng)問題,。同時(shí)，也是一個(gè)警醒,，即在涉及民生項(xiàng)目的決策上,，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性和透明度,；涉及項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理上,，要強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，督促相關(guān)部門讓項(xiàng)目切實(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,，避免民生工程變成尷尬工程,。■張東鋒