建設(shè)美麗西藏的號(hào)角已經(jīng)吹響,，筑牢生態(tài)安全屏障已經(jīng)成為發(fā)展的共識(shí),，日喀則作為生態(tài)安全屏障前沿區(qū)，市委,、市政府深刻認(rèn)識(shí)到“最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài),、最大的責(zé)任也在生態(tài)”的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn),，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)的精神，通過(guò)“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略的實(shí)施,，為美麗西藏和美麗日喀則建設(shè)注入生機(jī)和活力,。

“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略的實(shí)施，體現(xiàn)了建設(shè)美麗日喀則的堅(jiān)決意志

“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略的實(shí)施,，是絕對(duì)向核心看齊的政治要求,。習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代,、利在千秋的事業(yè)?！庇纱丝梢姡鷳B(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我們黨關(guān)心群眾,、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的政治目標(biāo),，清楚地表明了推動(dòng)生態(tài)文明戰(zhàn)略的政治意志，清楚表明了黨將長(zhǎng)遠(yuǎn),、根本利益與近期,、現(xiàn)實(shí)利益相統(tǒng)一的負(fù)責(zé)精神與態(tài)度。習(xí)近平總書記對(duì)西藏的生態(tài)文明建設(shè)高度關(guān)心,，提出了“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、建設(shè)美麗西藏”的要求?！拔鞑匾Ｗo(hù)生態(tài),，要把中華水塔守好，不能撿了芝麻丟了西瓜,，生態(tài)出問(wèn)題得不償失”,。習(xí)近平總書記的講話為西藏的綠色發(fā)展路徑指明了方向。實(shí)施“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略,，落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示,，貫徹好自治區(qū)黨委和政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列部署，是向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的政治要求,。

“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略的實(shí)施,，是構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障的重要舉措。習(xí)近平總書記說(shuō)：“青藏高原是世界屋脊,、中華水塔,、地球第三極，保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)?！比湛t作為國(guó)家生態(tài)安全屏障的前沿區(qū),，要算好“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”“子孫賬”“國(guó)家賬”“政治賬”。實(shí)施“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略,，把生態(tài)保護(hù)好,，推動(dòng)人與自然、社會(huì)和諧相處,、和諧共生,、和諧發(fā)展，是構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障的重要舉措,。此外,，通過(guò)“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略的實(shí)施，保護(hù)好后藏大地生態(tài)環(huán)境,，既有利于確保社會(huì)和諧,，也是對(duì)十四世達(dá)賴集團(tuán)的有力回?fù)簟?/p>

“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求,。綠色是日喀則發(fā)展的健康底色,，光要發(fā)展不要綠色，不是綠色發(fā)展的理念,，綠色是西藏發(fā)展的最大的價(jià)值,。“綠水青山是金山銀山,、冰天雪地也是金山銀山”,。實(shí)施“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明,，要用良好的生態(tài),、優(yōu)美的環(huán)境來(lái)提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引人才,、資金,、技術(shù)向日喀則聚集。堅(jiān)持用綠色來(lái)提升發(fā)展的質(zhì)量,，讓綠色成為發(fā)展的響亮名片,，讓生態(tài)成為后藏大地的最大價(jià)值，用綠色產(chǎn)業(yè)敲開內(nèi)地高端市場(chǎng)的大門,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。

“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略的實(shí)施，是堅(jiān)持民生情懷的基本要求,。習(xí)近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉,。”人民群眾過(guò)去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?、過(guò)去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。我們一定要從順應(yīng)人民群眾新期待,，全面建成安居樂(lè)業(yè),、保障有力、家園秀美,、民族團(tuán)結(jié),、文明和諧的小康社會(huì)和努力建設(shè)和諧文明幸福美麗日喀則的奮斗目標(biāo)的高度來(lái)看待生態(tài)文明建設(shè)的重要性?！吧鷳B(tài)珠峰”戰(zhàn)略,，提出了力爭(zhēng)到2020年全市新增營(yíng)造林面積200萬(wàn)畝，新增沙化土地治理面積10萬(wàn)公頃,，城市綠地覆蓋率達(dá)到36%以上,，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上，全年API指數(shù)低于100天的天數(shù)占全年天數(shù)比例的85%以上,，煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上,，全市園林小區(qū)（單位）占60%以上。

“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略的實(shí)施,，體現(xiàn)了理論維度和實(shí)踐維度相統(tǒng)一的馬克思主義哲學(xué)思想

習(xí)近平總書記關(guān)于山水林田湖是一個(gè)生命共同體的指示，為“生態(tài)珠峰”建設(shè)提供了理論指引和實(shí)踐指導(dǎo),，使日喀則的生態(tài)文明建設(shè)形成生態(tài)文化,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù),、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化,、生態(tài)制度建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合的多元生態(tài)文明建設(shè)模式,?！吧鷳B(tài)珠峰”戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著理論維度和實(shí)踐維度的統(tǒng)一,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和全面突破的統(tǒng)一的辯證思維,。

（一）“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略，在目標(biāo)效度上具有多維性,。是“綠色”與“發(fā)展”的統(tǒng)一

“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略,，首先體現(xiàn)在“顏值”和“氣質(zhì)”上?！邦佒怠钡囊笾饕w現(xiàn)在“綠的形象”上,，做好生態(tài)林,、城市林、景觀林,、經(jīng)濟(jì)林的打造,，實(shí)施拆墻透綠、拆違建綠,、見縫插綠,、退地還綠的“四綠工程”，在國(guó)省道交通干線建設(shè)“綠色通道”,。大力建設(shè)綠色城市,、美麗社區(qū)、文明衛(wèi)生新農(nóng)村（牧區(qū)）,，大力建設(shè)海綿城市,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，珍惜好日喀則的每一座山,、每一條河,、每一塊濕地、每一片草原,、每一處森林,。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線，日喀則的發(fā)展容不下各類污染,。推動(dòng)各功能區(qū)域特色發(fā)展,、差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，努力打造“綠樹陰碧波”的河道美景、“綠樹縈繞,、鳥鳴深樹”的城鄉(xiāng)美景,、“層林盡染、郁郁蔥蔥”的林區(qū)美景,、“綠意盈野,、生機(jī)勃勃”的農(nóng)區(qū)美景、“一碧千里,、牧歌悠揚(yáng)”的草原美景……生態(tài)文明建設(shè),，將為人民群眾展現(xiàn)出“綠起來(lái)”“美起來(lái)”的直觀和諧的生態(tài)形象，美麗日喀則是處處有高“顏值”的日喀則,。有了“顏值”,，還要有“氣質(zhì)”，要將“生態(tài)+文明”結(jié)合在一起,，使我們的生態(tài)富有人文內(nèi)涵,，具有文明基因,。

日喀則“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略，還包含將“生態(tài)美”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)富”的現(xiàn)實(shí)效益維度,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的綠色發(fā)展道路，開發(fā)生態(tài)型產(chǎn)品,，將綠色理念貫穿在“珠峰有機(jī)種養(yǎng)加業(yè),、珠峰特色旅游業(yè)、珠峰天然飲用水業(yè),、珠峰優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè),、珠峰特色手工業(yè)、珠峰清潔能源業(yè),、珠峰南亞物流業(yè)”這七大產(chǎn)業(yè)中,，以環(huán)境成本優(yōu)化發(fā)展方式。要打造循環(huán)經(jīng)濟(jì),、推廣清潔能源,。通過(guò)推進(jìn)生態(tài)崗位扶貧、生態(tài)工程扶貧,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等措施,，增加貧困群眾的生態(tài)紅利，實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧,。通過(guò)“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略,，體現(xiàn)“綠色+發(fā)展”的生態(tài)文明建設(shè)之路。

（二）“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略,，在空間體系上具有多維性,，是“平面”與“立體”的統(tǒng)一

“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略，十分重視生態(tài)空間的打造,，通過(guò)“綠色”廊道、“綠色”平面等生態(tài)空間的布局,，形成點(diǎn),、軸、面構(gòu)成的立體生態(tài)空間,。為了將日喀則打造成西南邊境重要生態(tài)廊道,、國(guó)家重要生態(tài)安全屏障，將形成以市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)行政駐地為極點(diǎn),，以G318線,、G219線,、S204線、拉日鐵路四條交通干線為生態(tài)建設(shè)走廊,，以雅魯藏布江,、年楚河兩大流域?yàn)樯鷳B(tài)建設(shè)涵養(yǎng)帶，以喜馬拉雅山脈南,、北坡為重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，積極構(gòu)建“四級(jí)四線兩帶兩區(qū)”的復(fù)合型、立體化,、網(wǎng)絡(luò)化的多維生態(tài)空間體系,。除了多維空間體系，日喀則的“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略還包含了自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林、濕地,、草原,、湖泊的保護(hù)和治理及城市、鄉(xiāng)村,、社區(qū)的“綠色化”構(gòu)建等一個(gè)個(gè)“生態(tài)平面”,。

（三）“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略，在治理方式上具有多維性,，是“整體”與“分類”的統(tǒng)一

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出：“各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé),，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局,?！薄吧鷳B(tài)珠峰”戰(zhàn)略的出臺(tái)，日喀則市委,、市政府發(fā)揮了對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,、協(xié)調(diào)的引領(lǐng)作用。優(yōu)化完善生態(tài)格局,、加快建設(shè)生態(tài)家園,、大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)要求有“一盤棋”思想。要求科學(xué)編制生態(tài)空間規(guī)劃,，加快推進(jìn)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”進(jìn)程,，逐步形成一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖,。

在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)的分類治理模式。按照人為因素及氣候變化的因素,，生態(tài)系統(tǒng)的治理采取分類模式：對(duì)于健康的原生自然生態(tài)系統(tǒng),，需要保護(hù),；對(duì)于已經(jīng)退化的生態(tài)系統(tǒng)，如果通過(guò)休養(yǎng)生息可以恢復(fù)好轉(zhuǎn)的,，可以依靠自然修復(fù),；對(duì)于處在惡化趨勢(shì)中的生態(tài)系統(tǒng)，則必須進(jìn)行人工干預(yù),，遏制惡化的趨勢(shì),，促其朝著健康方向發(fā)展。按照生態(tài)分類治理的要求,，“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略采取了分類治理策略：在喜馬拉雅山北坡等荒漠化區(qū)域,，開展沙化土地綜合治理，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù),，加大各類自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)保護(hù)好珍稀野生動(dòng)植物和生物多樣性；在喜馬拉雅山南坡生態(tài)屏障區(qū),，大力開展防護(hù)林體系,、森林撫育和自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好森林生態(tài)系統(tǒng),；在海拔超過(guò)4300米區(qū)域,，重點(diǎn)實(shí)施原生植被、野生動(dòng)植物保護(hù),、濕地保護(hù)和恢復(fù),、沙地綜合治理；在海拔低于4300米區(qū)域,，重點(diǎn)實(shí)施以“兩江四河”流域造林,、重點(diǎn)區(qū)域造林、防護(hù)林體系,、退耕還林等造林綠化工程,。

（四）“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略，在保障措施上具有多維性,，是“思想”與“制度”的統(tǒng)一

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),。“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略非常重視培育生態(tài)文化意識(shí),，明確提出使生態(tài)文明成為社會(huì)的主體價(jià)值觀,，成為社會(huì)新風(fēng)尚的重要內(nèi)容,。要引導(dǎo)干部群眾樹立正確的生態(tài)倫理道德觀,，樹立人與自然是生命共同體的意識(shí)，大力培育生態(tài)文明理念,，形成全社會(huì)崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚,。要有力倡導(dǎo),、培育綠色生活方式，加快形成簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳,、文明健康的消費(fèi)方式，倡導(dǎo)低碳出行,、健康出行,、文明出行，倡導(dǎo)綠色生活行動(dòng),。要全民動(dòng)員,，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮志愿者在環(huán)境保護(hù),、植樹造林等方面的積極作用,。

制度，是生態(tài)文明建設(shè)的有效保證,。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大工程,，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境到實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行高效的制度體系，用制度推進(jìn)建設(shè),、規(guī)范行為,、落實(shí)目標(biāo)、懲罰問(wèn)責(zé),，使制度成為保障生態(tài)文明健康發(fā)展的重要條件,。探索建立完善林業(yè)建設(shè)投融資體制，千方百計(jì)整合各類資金,，集中力量辦大事,。引導(dǎo)撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資金向生態(tài)領(lǐng)域聚集,。加快推行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，組建市級(jí)園林綠化公司。加大推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，積極引導(dǎo)和培育生態(tài)園林龍頭企業(yè),。要加強(qiáng)法治建設(shè)，圍繞國(guó)家,、自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī),，結(jié)合日喀則市實(shí)際，建立健全生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)考核體系及國(guó)土空間開發(fā)、耕地,、水資源,、濕地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗猩鷳B(tài)文明制度,、法律法規(guī),。解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題,。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān),、資源消耗關(guān),，嚴(yán)禁“三高”企業(yè)進(jìn)入日喀則市。（作者單位：日喀則市委黨校）