對于多數(shù)以吃“旅游飯”為主來發(fā)展經(jīng)濟的地區(qū)而言,，“旅游淡季”一詞在呈現(xiàn)表面的蕭條背后,，說明了旅游季節(jié)性規(guī)律對旅游市場的重要性。

從拉薩市城關(guān)區(qū)第一季度旅游業(yè)數(shù)據(jù)來看，這種規(guī)律性仍然明顯,。因此,，如何開發(fā)城關(guān)乃至整個西藏冬季旅游項目,，呈現(xiàn)冬季旅游特色,，依舊是擺在我們面前的一個重大課題和疑難問題。

在城關(guān)區(qū)旅游市場規(guī)模不斷擴大,、大眾游客對旅游市場規(guī)范和服務(wù)品質(zhì)要求不斷提高的大背景下,，只有抓住問題，繼續(xù)強化政府主導(dǎo),、市場運作,、公眾參與的發(fā)展理念和行業(yè)機制，著力提升補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，做到旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護并重,，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益,、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一,。

首先，應(yīng)整合區(qū)域旅游資源,。充分利用交通便利,、文化底蘊深厚、人文遺跡豐富的優(yōu)勢,，在繼續(xù)開發(fā)管理好現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,，大力扶持一批創(chuàng)收快、特色濃的項目,；加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度,，合力打造集生產(chǎn)、旅游,、文化,、貿(mào)易和休閑為一體的凈土產(chǎn)業(yè)文化主題園區(qū),。

其次,，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進各項旅游項目的前期工作及施工,，積極協(xié)調(diào)辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證事宜,。

最后，要強化營銷策劃力度,。加大活動造勢影響力度以及城關(guān)旅游“請進來”的熱情和“走出去”的步伐,，擴大城關(guān)區(qū)正在逐漸壯大和興起的旅游產(chǎn)業(yè)和旅游基地的知名度和吸引力，逐漸形成旅游行業(yè)政企互動,，企業(yè)連推,、營銷聯(lián)動的局面和旅游從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)脫貧,，自覺保護綠水青山的發(fā)展共識，充分展現(xiàn)城關(guān)旅游新形象,；通過聯(lián)合知名電商企業(yè),、利用微信公眾平臺等多種舉措，拓寬信息宣傳推介渠道,，科技文化助推城關(guān)旅游新發(fā)展,；推進樣板工程示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，推動旅游產(chǎn)品全域化,，旅游要素標(biāo)準(zhǔn)化和旅游管理規(guī)范化的進程,，逐步提高城關(guān)旅游滿意度。