日前發(fā)布的2017年中央一號文件明確，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中要確保糧食生產(chǎn)能力不降低,。同時還進(jìn)一步提出，深入實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線,，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能,。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任唐仁健說,，中國人的飯碗要始終牢牢端在自己手上,，而且飯碗里主要裝中國糧，就要堅定不移地推進(jìn)“谷物基本自給,、口糧絕對安全”的國家糧食安全戰(zhàn)略。這使得在任何時候,、任何情況下,，糧食生產(chǎn)都處于重中之重的位置。糧食生產(chǎn)能力建設(shè)也因此必須不斷夯實,。

與此同時,，新形勢下，糧食生產(chǎn)能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方式都發(fā)生了重大變化,。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶說,，近年來我國糧食供求關(guān)系得到明顯改善，農(nóng)業(yè)主要矛盾也由過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，玉米等部分品種甚至出現(xiàn)了庫存積壓,。在此背景下，保障糧食生產(chǎn)能力不能簡單地以產(chǎn)量增長這一個指標(biāo)來衡量,，而應(yīng)綜合考慮市場供需,、庫存等情況，允許產(chǎn)量適度波動,。夯實糧食生產(chǎn)能力的方式也應(yīng)得到優(yōu)化,。

那么，2017年將如何夯實糧食生產(chǎn)能力建設(shè),？

中央一號文件提出,，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動,，持續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造,，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量,。

葉興慶說,，雖然不能一味要求產(chǎn)量增長，但卻必須嚴(yán)守耕地,，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備,，這樣才是確保糧食生產(chǎn)能力不下降的合理方式，也才能夠真正為未來糧食生產(chǎn)需要打下基礎(chǔ),。糧食生產(chǎn)能力建設(shè)最重要的因素是耕地,，嚴(yán)守耕地面積，并加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)是保障糧食生產(chǎn)能力的必要舉措,。

中央一號文件還提出,，加大實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育,。

對此，葉興慶表示,，科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力,，未來更多依靠科技發(fā)展突破資源、環(huán)境的約束,，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的方向所在,。依靠科技，逐步以綠色可持續(xù)產(chǎn)能的提升,，替代過量使用化肥和農(nóng)藥,、長期超采地下水等邊際產(chǎn)能，同樣是優(yōu)化糧食產(chǎn)能的重要方式,。

據(jù)了解,，為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合,，今年我國將推動“三區(qū),、三園、一體”平臺建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。其中,，“三區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),?！叭龍@”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園、創(chuàng)業(yè)園,。唐仁健等專家認(rèn)為,，這將利于集中資源，共同推動糧食生產(chǎn)能力建設(shè),。

另外,，文件還提出積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,，并推進(jìn)重大水利工程建設(shè)等也都將為糧食生產(chǎn)能力建設(shè)提供助力,。

記者從水利部了解到，2017年我國力爭新開工15項重大水利工程,，重大水利在建投資規(guī)模將超過9000億元,，并將大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè),。全年確保新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積,，完成30處大型灌區(qū)和150處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、40處大型灌排泵站更新改造規(guī)劃中央投資任務(wù),。（新華社記者 胡璐 董峻）