藏歷新年將近,，又到歲末年初,，農民工欠薪問題成為社會和輿論關注的焦點。

于情于理,，解決欠薪,、切實維護農民工合法權益,，不僅事關社會公平正義，也是“社會底線”,。底線之所以不能突破,，往大里說，廣大農民工為國家快速發(fā)展作出了巨大貢獻,；從小處看,，外出農民工都是家中的“頂梁柱”，欠薪不僅是對他們一家老小的直接傷害,，也是對社會公平正義的極大蔑視,。

為治理欠薪問題，去年底,，自治區(qū)人社廳等十二部門聯(lián)合組織開展了工資支付情況專項檢查,，共檢查各類用人單位2548戶，追發(fā)拖欠工資等待遇4940.8萬元,，涉及農民工0.34萬人,。我區(qū)保障農民工工資支付形勢總體趨于好轉,，但也存在一些問題,，如工程建設領域深層次矛盾還沒有得到有效解決，仍然是發(fā)生欠薪的重災區(qū),。

農民工欠薪一直陷入“年年干活年年欠,、年年討薪年年難”的怪圈，這個看似可以依靠制度常態(tài)化解決的問題,，為何一直難破,？

長期以來，工程建設領域一直是農民工欠薪的高發(fā)行業(yè),，當然也是農民工就業(yè)比例高的行業(yè),。主要原因是不少工程項目往往是在建設資金還不到位的情況下就開工建設，還有的企業(yè)為了獲得機會,，往往采取低價競爭,，墊資現(xiàn)象嚴重。建設單位工程款支付比例低,、到位晚,，加上掛靠承包、違法分包,、層層轉包等問題屢屢出現(xiàn),，很容易引發(fā)拖欠農民工工資的糾紛。

農民工維權意識,、法律意識欠缺也是造成被欠薪的原因之一,。工程建設領域用工具有臨時性、流動性等特點，大部分企業(yè)認為簽訂合同對農民工的隨意流動不能制約,，還要為農民工繳納社會保險費用,，而農民工也認為沒有必要簽訂勞動合同，甚至認為簽合同限制了尋找更好工作的自由,。另外,，不少農民工與他們的包工頭之間往往是同村或者同鄉(xiāng)，依據的往往是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間的信任關系,。熟人關系代替了勞動合同關系,，往往就會導致欠薪問題的發(fā)生。

為此,，對于欠薪企業(yè),，該罰款就罰款，該治罪就治罪,，決不能手軟,。但僅有這些，還遠遠不夠,。

下一步,，我區(qū)勞動保障監(jiān)察部門將在工程建設領域全面實行農民工用工實名制管理，推進工資銀行代發(fā)制度,。堅決破除建設領域平時只給農民工支付一部分生活費,，剩余工資要等到年底或項目完工后再集中結算的行業(yè)潛規(guī)則，避免導致欠薪問題年底集中爆發(fā),。

筆者認為,，破解欠薪困局，不能僅在年關發(fā)力,，而應把精力放在平時,，重點治理好勞動關系、用工制度,，以及不規(guī)范的企業(yè)管理行為,。事實上，每一起欠薪,，都與企業(yè)自身的管理漏洞有著莫大關系,，而諸多問題都是瑣碎的、不明顯的,，對此,，相關職能部門應該提前介入，加大監(jiān)管的敏感性和精準度,，防患于未然,。