堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

—全面小康道路上的“民生觀”述評(píng)

新華社記者 齊中熙 何雨欣

大國(guó)發(fā)展,，思想引領(lǐng),。全面小康，民生為先,。

“全面建成小康社會(huì),，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想,、急群眾之所急,、解群眾之所困……”

全面小康，是以人民為中心的小康,，是實(shí)實(shí)在在的小康,。

黨的十八大以來，從“人民對(duì)美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”,，到“讓人民群眾有更多獲得感”，再到“以人民為中心的發(fā)展思想”,，一系列重要論述和實(shí)踐,，清晰地勾勒出以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的“民生邏輯”和“人民至上”的執(zhí)政情懷,。

這是飽含溫暖的發(fā)展理念——只有在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題上不斷取得進(jìn)展，人民群眾才能有真切的獲得感

2016年年底,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十四次會(huì)議,，重點(diǎn)聽取并討論了推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化,、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等六件具體民生實(shí)事的匯報(bào),。

如此高規(guī)格的會(huì)議為什么會(huì)關(guān)注像冬季取暖、垃圾分類,、養(yǎng)老服務(wù)這些“小事”,？

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說，看似是小事,，其實(shí)都是大事,，關(guān)系著每一個(gè)具體百姓的日常生活。 這些工作落實(shí)沒落實(shí),，做得好不好,，百姓有實(shí)實(shí)在在的感受，是重大的民生工程,、民心工程,。這些既是百姓的期盼，也是黨中央的執(zhí)政目標(biāo),。

“中南海要始終直通人民群眾,，我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂,、以人民甘苦為甘苦,，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強(qiáng)烈的憂民,、愛民,、為民、惠民之心,，察民情,、接地氣，傾聽群眾呼聲,，反映群眾訴求,。”2016年年底，中共中央政治局民主生活會(huì)上,，習(xí)近平總書記指出,。

百姓關(guān)心期盼什么，黨中央就重視關(guān)注什么,，改革就抓緊推進(jìn)什么,。黨的十八大以來，民生問題始終貫穿于黨中央治國(guó)理政的方方面面,。四年多來,，盡管面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，但無(wú)論是宏觀政策,，還是“民生小事”,，一項(xiàng)項(xiàng)既有針對(duì)性、又有含金量的改革,，讓全社會(huì)感受到實(shí)實(shí)在在的成果,，讓人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng),。

——扶貧進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，連續(xù)三年提出年度千萬(wàn)減貧計(jì)劃，《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》正式印發(fā),；

——持續(xù)穩(wěn)住就業(yè)基本盤,，每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬(wàn),；

——不斷織密民生保障“安全網(wǎng)”,，不斷抬升的“民生底線”刻度讓社會(huì)更有溫度。

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)文件出臺(tái),、收入分配制度改革走向深入,、“健康中國(guó)”展開藍(lán)圖……一項(xiàng)項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)提綱挈領(lǐng)；積分入戶,、隨遷子女“異地高考”,、居民異地辦理身份證件……一件件民生小事落地生效。

“宏大發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策最終要體現(xiàn)在能不能保障和改善民生,，能不能提高人民群眾的幸福感和獲得感,。”中共中央黨校教授辛鳴說,。

發(fā)展離不開人民的參與,，發(fā)展成果需要得到人民認(rèn)同。全面建成小康社會(huì),，絕不僅僅是一個(gè)個(gè)“數(shù)字”或“速度”指標(biāo),，而是一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)。只有在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題上不斷取得進(jìn)展，人民群眾才能有真切的獲得感,，中國(guó)在全面小康道路上才能扎實(shí)邁進(jìn),。

“黨的十八大以來，黨中央提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,。新發(fā)展理念的靈魂是‘以人民為中心’的發(fā)展思想,，堅(jiān)持人人參與、人人盡力,、人人享有,，讓人民群眾有更多獲得感、參與感,、滿足感,、幸福感?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出,。

這是鮮明清晰的發(fā)展指向——新的增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中

農(nóng)歷除夕，浙江金華武義縣大田鄉(xiāng)宏閣村一派節(jié)日喜慶,。2016年,，受天氣影響，這個(gè)村茶葉產(chǎn)量縮水,，但收入?yún)s好于往年,。談起這一年的變化，鄉(xiāng)親們說要感謝農(nóng)村電網(wǎng)改造,。

宏閣村是武義縣最大的茶葉專業(yè)村,，全村有近200臺(tái)炒茶機(jī)和4個(gè)茶葉加工廠，但電力是一道坎,。以往一到炒茶旺季全村通宵炒茶,，但經(jīng)常斷電。2016年,，國(guó)網(wǎng)金華供電公司為該村新增了一臺(tái)315千伏安配電變壓器和14基電桿,，從此全村用上了“放心電”。

為改善農(nóng)村電網(wǎng),，國(guó)家電網(wǎng)從去年開始實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程,，總投資5222億元，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋,，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧工作的堅(jiān)強(qiáng)支柱,。

“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn),、提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力,，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生工程的交匯點(diǎn)在哪里？全面建成小康社會(huì)的增長(zhǎng)潛力在哪里,？

黨中央給出了清晰的答案：新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在我們身邊,，蘊(yùn)含在人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中；新的增長(zhǎng)點(diǎn)就在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新型產(chǎn)業(yè),、服務(wù)業(yè)中，在13億多人的基本需求中,。

——提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量,，關(guān)系2億多老年人口特別是4000多萬(wàn)失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女工作生活,。

截至2016年三季度末,，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有118萬(wàn)多個(gè)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位31.6張,，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均50至70張床位數(shù)相比,，缺口巨大。

——推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬,，關(guān)系霧霾天能不能減少。

“十三五”期間,，我國(guó)將對(duì)包括熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組在內(nèi)的燃煤機(jī)組實(shí)施“超低排放”改造,，計(jì)劃5年內(nèi)在有條件地區(qū)實(shí)現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤,。

——普遍推行垃圾分類制度,，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善。

2015年我國(guó)大中城市生活垃圾產(chǎn)生量近1.9億噸,。如果用裝載量為2.5噸的卡車來運(yùn)輸這些垃圾,，車隊(duì)長(zhǎng)度達(dá)50.4萬(wàn)公里，能繞赤道12圈,?！袄鴩恰薄袄锣l(xiāng)”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。

“中國(guó)秉持以人民為中心的發(fā)展思想,，把改善人民生活,、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力、依靠人民推動(dòng)發(fā)展,、使發(fā)展造福人民,。”不久前在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上,，習(xí)近平總書記向世界莊嚴(yán)宣示,。

辛鳴表示，民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最可靠,、最基本的依托,，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力,。

這是抓鐵有痕的發(fā)展舉措——件件有著落,、事事有回音，讓群眾看到變化,、得到實(shí)惠

雖是數(shù)九寒天,，位于北京雙井的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——恭和苑內(nèi)卻十分溫暖。

91歲的熊斗寅老人坐在靠近陽(yáng)臺(tái)的桌前,，為自己正在寫的文章上網(wǎng)查找資料,。“這里有人照料,，旁邊就是醫(yī)院,，又有很多意趣相投的老人在一起，過得挺開心,?！?/p>

恭和苑是樂成老年事業(yè)投資有限公司在北京開設(shè)的第一家直營(yíng)連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?！搬t(yī)與養(yǎng)結(jié)合,、機(jī)構(gòu)與居家結(jié)合、養(yǎng)老與公共醫(yī)療服務(wù)結(jié)合,，我們這幾年探索的‘三結(jié)合’已漸成體系,。”樂成養(yǎng)老總經(jīng)理高峻松說,。

面對(duì)銀發(fā)浪潮,，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的供給正在持續(xù)跟進(jìn)?！笆濉睍r(shí)期,，將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,。

人民群眾的獲得感，體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)民生“小”坐標(biāo)中,，要靠行動(dòng)來落實(shí)：

——在天津,，燃?xì)夤岜戎赜?010年的0.4%提高到38%，熱電,、燃?xì)獾惹鍧嵞茉垂岜戎赜?1.7%提高到78.7%,，集中供熱能源結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，為保衛(wèi)藍(lán)天做著持久努力,；

——在廣州,，市民可通過掃描二維碼支付等信息化手段對(duì)市場(chǎng)購(gòu)買的果蔬魚肉等快速溯源，政府多措并舉守衛(wèi)“舌尖上的安全”,；

——在北京,，通過社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè),、特殊困難老人居家生活幫扶等,，正努力破解居家養(yǎng)老的“最后一公里”問題……

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，解決民生難題沒有捷徑,，只能一點(diǎn)一滴扎實(shí)推進(jìn),。把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責(zé)任”扛在肩上,，做到抓鐵有痕,，踏石留印，這是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的應(yīng)有之義,。

“要持之以恒把民生工作抓好,，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁,，推出的每件事都要一抓到底,，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干,，鍥而不舍向前走,，做到件件有著落、事事有回音,，讓群眾看到變化,、得到實(shí)惠?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

將民生的莊嚴(yán)承諾一件件做“實(shí)”——2017年,，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施將繼續(xù)落地生根,，再脫貧1000萬(wàn)人以上,；繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策……

將民生的舉措一項(xiàng)項(xiàng)夯“實(shí)”——2020年,，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,；養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)全面放開，“老年人切身感受”將成為評(píng)價(jià)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),；教育脫貧力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“人人有學(xué)上,、個(gè)個(gè)有技能、家家有希望,、縣縣有幫扶”……

“在實(shí)踐中,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想實(shí)際是一個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的概念?！比珖?guó)政協(xié)委員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，包括創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的改革舉措是為了做大蛋糕,；治理環(huán)境污染是為了順應(yīng)人民對(duì)良好生態(tài)的期待等,，是堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體體現(xiàn)。

當(dāng)前,，全面建成小康社會(huì)已進(jìn)入沖刺階段,。人們深信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，億萬(wàn)中國(guó)人民一定會(huì)迸發(fā)出更加磅礴的力量，實(shí)現(xiàn)全面小康的美好圖景,，完成“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo),。

（新華社北京2月5日電）