黨的十八大報告中提出,，人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,。

而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方國家政權(quán)的重要組成部分,。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)中存在一些不容忽視的問題，如代表履職不夠到位,、代表活動開展不夠,、代表視察效果不明顯、群眾民主參與渠道不通暢等問題,。

如何改善人大工作和建設(shè)中出現(xiàn)的問題,，筆者認(rèn)為，基層人大需提高代表能力素質(zhì),，強(qiáng)化人大職能作用,，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化人大自身建設(shè),，更好地為人民群眾發(fā)聲,，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)科學(xué)發(fā)展。

提高代表能力素質(zhì),?；鶎尤舜蠼M織要以履職培訓(xùn)為抓手，通過以會代訓(xùn),、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式,，學(xué)習(xí)憲法、地方組織法,、選舉法等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識,，進(jìn)一步提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。

強(qiáng)化人大職能作用,。一個好的制度,，能讓一個組織或團(tuán)體煥然一新,。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),，使自身工作更加制度化,、規(guī)范化、程序化,，堅持把各項(xiàng)制度落到實(shí)處,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作向縱深發(fā)展。同時,，要正確處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系,，堅持在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，從人大的角度,，把黨的主張通過人民代表大會制度形式,，變?yōu)槿嗣竦囊庵炯右月鋵?shí)。

創(chuàng)新工作方式方法,?；鶎尤舜笠虻刂埔说亻_展代表聯(lián)系群眾、代表向選民述職等活動,，進(jìn)一步提高代表參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和依法履職的能力,。如“人大代表之家”等形式，豐富活動內(nèi)容,，創(chuàng)新與群眾聯(lián)系的方式,，做好督導(dǎo)調(diào)研工作，為更好地開展人大職能作出科學(xué)依據(jù),。

強(qiáng)化人大自身建設(shè),。要通過學(xué)習(xí)理論知識，提高代表思想覺悟,，狠抓學(xué)習(xí)黨的十八大,、十八屆歷次全會、中央第六次西藏工作座談會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，不斷用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作實(shí)踐,。同時，要狠抓作風(fēng)建設(shè),，把反映群眾意見和呼聲作為人大工作的基本職責(zé),，主動深入基層，搞好調(diào)查研究,，通過不定期組織人大代表視察,、走訪活動，有效發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，推動解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,。