11月6日中午,，河北保定蠡縣鮑虛鄉(xiāng)6歲男孩聰聰不慎墜入枯井，時至今日,，現(xiàn)場有140余臺作業(yè)車輛,、500名救援人員參與救援,。雖然，愛心人士試圖聯(lián)手創(chuàng)造生命奇跡令人感動,，60臺挖掘機(jī)不停救援的航拍照片令人震撼,。但最終結(jié)果很遺憾，昨晚聰聰?shù)倪z體已被找到,。

墜井事發(fā)之后,，人們也曾追問過事故的責(zé)任人。當(dāng)然,，聰聰?shù)母改甘怯行┴?zé)任,，但更大的責(zé)任無疑不在他們。因?yàn)槟强诨膹U了5年的枯井,，不僅沒有警示標(biāo)志,，沒有回填掩埋，而且早已被浮土遮蓋,。即便是大人從旁邊經(jīng)過,，也無從發(fā)現(xiàn)這么一個奪命陷阱。所以說,，這個枯井的所有者,、制造者才是主要責(zé)任者。

盡管無從得知中國農(nóng)村枯井的確切數(shù)字,，但有一點(diǎn)是肯定的,，在我國北方廢棄農(nóng)用機(jī)井?dāng)?shù)量巨大，且處于安全管理的真空狀態(tài),。例如,，山東省聊城市，2003年至2010年八年間,，新建機(jī)井17116口,，與報(bào)廢機(jī)井基本持平。再如,，位于蘇魯豫皖四省交界處的安徽碭山縣,，到去年有報(bào)廢機(jī)井2730口，報(bào)廢率近20%,。廢棄機(jī)井奪命的事已經(jīng)發(fā)生好幾起,，農(nóng)村兒童掉進(jìn)田間枯井的事件，近年來不斷有同類報(bào)道,。

令人憂慮的是,，如何管理和處理這些廢棄機(jī)井,，到目前都沒有明確的規(guī)定。已有的機(jī)井管理辦法和制度,，都是針對正在使用的機(jī)井,。以河北省為例，該省1981年出臺的《農(nóng)用機(jī)井管理暫行辦法》,、1999年施行的《河北省水利工程管理?xiàng)l例》規(guī)定,，各級政府水利主管部門僅對現(xiàn)正在用的機(jī)井負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。并且只是突出其財(cái)產(chǎn)價值和水利意義進(jìn)行保護(hù),，而沒有把強(qiáng)調(diào)其安全性作為一個重點(diǎn),。但對于廢棄機(jī)井這對生命威脅更大的物事，卻竟然沒有一條條文涉及,。這足見某些領(lǐng)域規(guī)則立法之粗疏,。

長期以來，我們在立法及社會事務(wù)管理中一直堅(jiān)持宜粗不宜細(xì)的思路,。應(yīng)該說,，這一思維在上世紀(jì)八九十年代社會轉(zhuǎn)型時期有其合理性。因?yàn)?，在改革初期和社會轉(zhuǎn)型時期,，人們的認(rèn)識不到位，立法工作也不可能太細(xì),。但粗疏的立法及社會管理規(guī)則已經(jīng)不適合社會的發(fā)展進(jìn)程,，不能等到付出血的代價后才引起警惕。比如,，對城市窖井蓋的管理規(guī)則是在付出多少條人命后才引起關(guān)注的,。更多的領(lǐng)域仍然像廢棄機(jī)井般處在法律規(guī)則管理的真空之中。對此,，筆者深有體會,。近年來，由于機(jī)動車增加顯著,，一些人為了圖省力就把車停在小區(qū)出入口的轉(zhuǎn)彎處,，這樣由于視線被擋，出入小區(qū)的人們就沒法看到門前車道上橫向行駛的車輛,。早幾年,，當(dāng)小區(qū)里的小孩很多時，我和小區(qū)里的幾個老奶奶一同向有關(guān)部門反映,，希望能夠設(shè)立標(biāo)記,，不要在小區(qū)出入口的拐彎角停車，然而收獲的是奇怪的目光：這些小事還需要定個管理規(guī)則,？而事實(shí)上,，就在一年前，就因?yàn)檫@樣視線被擋我就被疾馳而過的電動車撞倒過,。大人小心翼翼尚且如此,，何況那些身高不超過一米的幼童，是否也要等到釀出事故來才能引起各方關(guān)注,？

不少學(xué)者指出,，社會發(fā)展到今天，制定規(guī)則法律的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)變一變了,，應(yīng)當(dāng)宜細(xì)不宜粗了,。只有制定細(xì)膩的規(guī)則才能跟上時代的腳步，不僅使管理部門在管理中有法可依,，有責(zé)可追,。更重要的是有效地為社會和公眾提供行為規(guī)則和裁判規(guī)則，如果早有對廢棄機(jī)井的管理法規(guī)及處罰條款出臺,，當(dāng)?shù)貦C(jī)井的所有者,、管理人也不至于這么膽大的對這奪命陷阱放之不管，即便不回填,，也會做點(diǎn)警示標(biāo)記,，說不定這次的悲劇就能避免。(項(xiàng)向榮)