新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量,，要多傾聽他們的聲音，給予更多關(guān)懷和幫助

最近幾個月,，老家一位流轉(zhuǎn)了幾百畝土地的鄉(xiāng)親一直向筆者咨詢農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的事情,，當(dāng)他得知今年將“三補(bǔ)合一”,，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼會重點向他們這樣的種糧大戶傾斜時,，著實高興了一陣子,?？珊髞硭执騺黼娫挘骸皢柫肃l(xiāng)上和縣里，總說實施方案還在制定中,。農(nóng)時不等人,，這補(bǔ)貼啥時候能發(fā)下來啊,？”

老鄉(xiāng)著急是有原因的,。他流轉(zhuǎn)的土地每畝租金1000多元，每年麥?zhǔn)蘸颓锒N前要分兩次支付,。這兩個時段通常沒有收入,，卻要一次性支付幾十萬元的地租，這擱誰都是愁人的事兒,。政府農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼如果能在這時發(fā)放,，對他們這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，真的就是“及時雨”,。

前不久還和幾位種植,、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了交流，他們有的是家庭農(nóng)場主,，有的是合作社帶頭人,，都表示了對政策扶持的渴望。一位種玉米的大戶算了一筆賬：土地流轉(zhuǎn)費用不斷上漲,，糧食收益又在下降,，一年投入100多萬，利潤率只有10%左右,。亟須資金周轉(zhuǎn)時去銀行根本貸不到款,，聽說的那些金融助農(nóng)政策也享受不到。但同地區(qū)的一位奶牛養(yǎng)殖大戶則說,，去年開始領(lǐng)到了“糧改飼”的試點補(bǔ)貼,，盡管一噸飼草料補(bǔ)貼只有20元，可他卻覺得很溫暖,，“說明政府關(guān)心咱們，干勁更足了,！”

近年來,，隨著我國土地流轉(zhuǎn)速度加快，種糧大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍不斷發(fā)展壯大,。在當(dāng)前“70后不愿種田,，80后不會種田，90后不談種田”的現(xiàn)實背景下，這些新型主體愿意從事農(nóng)業(yè),，并能夠積極運用新理念,、新技術(shù)、新的生產(chǎn)經(jīng)營方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，對普通農(nóng)戶起到示范,、引領(lǐng)作用，已經(jīng)成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全的重要力量,。

但這些新型主體也面臨著各種煩惱,。當(dāng)前反映最突出的問題是土地流轉(zhuǎn)價格高企、農(nóng)產(chǎn)品價格低迷,，收益一再被壓縮,，導(dǎo)致不少人不愿再從事低產(chǎn)出的糧食種植，個別地區(qū)土地“非糧化”趨勢明顯,。再比如貸款融資難,、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、農(nóng)業(yè)保險保障水平較低等問題,，都制約著新型經(jīng)營主體的成長。因此,，政府對他們要更多給予關(guān)懷和幫助,，多傾聽他們的聲音，有針對性地解決問題,，有效保護(hù)新型主體的積極性,。比如，部分地區(qū)土地租金偏高,，就應(yīng)通過引導(dǎo)各方理性預(yù)期,，讓價格回歸合理水平，從而降低新型主體的經(jīng)營成本,。

其實,，當(dāng)前對于新型經(jīng)營主體的政策導(dǎo)向已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要落到實處,，不打折扣,，讓新型主體真正感受到國家的關(guān)懷和支持，讓補(bǔ)貼真正發(fā)揮效益,。對新型主體的補(bǔ)貼也不應(yīng)局限在種植業(yè),，同時要向養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體傾斜,，加大補(bǔ)貼補(bǔ)助力度,。對新型主體流入土地,、開展質(zhì)量安全認(rèn)證等給予一定補(bǔ)助，促進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

此外,，對于困擾新型主體的貸款難問題,，要創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，培育和引入各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，擴(kuò)展有效擔(dān)保抵押物范圍,，建立健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險分散機(jī)制等。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大,，新型主體由于有一定的規(guī)模,，更容易放大這種風(fēng)險。因此,，農(nóng)業(yè)保險制度也應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新,、完善。保險公司應(yīng)多設(shè)計能夠有效應(yīng)對市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的農(nóng)業(yè)險種,，政府則應(yīng)加大農(nóng)業(yè)保險保費的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，建立各級財政共同投入機(jī)制，為新型主體解除后顧之憂,。

《 人民日報 》（ 2016年08月28日 09 版）