新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量,，要多傾聽(tīng)他們的聲音，給予更多關(guān)懷和幫助

最近幾個(gè)月,，老家一位流轉(zhuǎn)了幾百畝土地的鄉(xiāng)親一直向筆者咨詢農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的事情,，當(dāng)他得知今年將“三補(bǔ)合一”，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼會(huì)重點(diǎn)向他們這樣的種糧大戶傾斜時(shí),，著實(shí)高興了一陣子,。可后來(lái)他又打來(lái)電話：“問(wèn)了鄉(xiāng)上和縣里,，總說(shuō)實(shí)施方案還在制定中,。農(nóng)時(shí)不等人，這補(bǔ)貼啥時(shí)候能發(fā)下來(lái)??？”

老鄉(xiāng)著急是有原因的。他流轉(zhuǎn)的土地每畝租金1000多元,，每年麥?zhǔn)蘸颓锒N前要分兩次支付,。這兩個(gè)時(shí)段通常沒(méi)有收入，卻要一次性支付幾十萬(wàn)元的地租,，這擱誰(shuí)都是愁人的事兒,。政府農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼如果能在這時(shí)發(fā)放，對(duì)他們這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō),，真的就是“及時(shí)雨”,。

前不久還和幾位種植、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行了交流,，他們有的是家庭農(nóng)場(chǎng)主,，有的是合作社帶頭人，都表示了對(duì)政策扶持的渴望,。一位種玉米的大戶算了一筆賬：土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用不斷上漲,，糧食收益又在下降，一年投入100多萬(wàn),，利潤(rùn)率只有10%左右,。亟須資金周轉(zhuǎn)時(shí)去銀行根本貸不到款，聽(tīng)說(shuō)的那些金融助農(nóng)政策也享受不到,。但同地區(qū)的一位奶牛養(yǎng)殖大戶則說(shuō),，去年開(kāi)始領(lǐng)到了“糧改飼”的試點(diǎn)補(bǔ)貼，盡管一噸飼草料補(bǔ)貼只有20元,，可他卻覺(jué)得很溫暖,，“說(shuō)明政府關(guān)心咱們，干勁更足了,！”

近年來(lái),，隨著我國(guó)土地流轉(zhuǎn)速度加快，種糧大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,。在當(dāng)前“70后不愿種田,，80后不會(huì)種田，90后不談種田”的現(xiàn)實(shí)背景下,，這些新型主體愿意從事農(nóng)業(yè),，并能夠積極運(yùn)用新理念、新技術(shù),、新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，對(duì)普通農(nóng)戶起到示范、引領(lǐng)作用,，已經(jīng)成為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全的重要力量,。

但這些新型主體也面臨著各種煩惱。當(dāng)前反映最突出的問(wèn)題是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格高企,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷,，收益一再被壓縮，導(dǎo)致不少人不愿再?gòu)氖碌彤a(chǎn)出的糧食種植,，個(gè)別地區(qū)土地“非糧化”趨勢(shì)明顯,。再比如貸款融資難,、土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平較低等問(wèn)題,，都制約著新型經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)。因此,，政府對(duì)他們要更多給予關(guān)懷和幫助,，多傾聽(tīng)他們的聲音，有針對(duì)性地解決問(wèn)題,，有效保護(hù)新型主體的積極性,。比如，部分地區(qū)土地租金偏高,，就應(yīng)通過(guò)引導(dǎo)各方理性預(yù)期,，讓價(jià)格回歸合理水平，從而降低新型主體的經(jīng)營(yíng)成本,。

其實(shí),，當(dāng)前對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)主體的政策導(dǎo)向已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要落到實(shí)處,，不打折扣,，讓新型主體真正感受到國(guó)家的關(guān)懷和支持，讓補(bǔ)貼真正發(fā)揮效益,。對(duì)新型主體的補(bǔ)貼也不應(yīng)局限在種植業(yè),，同時(shí)要向養(yǎng)殖大戶、農(nóng)機(jī)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜,，加大補(bǔ)貼補(bǔ)助力度,。對(duì)新型主體流入土地、開(kāi)展質(zhì)量安全認(rèn)證等給予一定補(bǔ)助,，促進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),。

此外,，對(duì)于困擾新型主體的貸款難問(wèn)題，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融制度,，培育和引入各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，擴(kuò)展有效擔(dān)保抵押物范圍，建立健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制等,。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,，新型主體由于有一定的規(guī)模，更容易放大這種風(fēng)險(xiǎn),。因此,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度也應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新,、完善。保險(xiǎn)公司應(yīng)多設(shè)計(jì)能夠有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種,，政府則應(yīng)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，建立各級(jí)財(cái)政共同投入機(jī)制，為新型主體解除后顧之憂,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月28日 09 版）