近日,溫州住宅建設(shè)用地使用權(quán)年限到期一事引起社會關(guān)注,。我國物權(quán)法規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿后自動續(xù)期,,但對如何續(xù)期、是否需補繳地價款等在法律層面并未明確,。隨著一些地方土地使用權(quán)“撞限”,,如何續(xù)期無法回避。消除“模糊空間”,、作出具體的法律解釋,,需盡早提上日程。
“有恒產(chǎn)者有恒心”,。2007年第十屆全國人民代表大會第五次會議通過的物權(quán)法,,是我國規(guī)范民事財產(chǎn)關(guān)系的基本法律,在法律體系中起著基礎(chǔ)性作用,。物權(quán)法第149條指出,,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期”,。溫州20年土地使用權(quán)到期,,把物權(quán)法這一規(guī)定的“遺留問題”提前顯現(xiàn)出來,緊隨而來的30年,、50年,、70年土地使用權(quán)到期又該如何處理,應(yīng)當(dāng)盡快明確,。
目前看,,溫州住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期并非個案,,深圳、青島,、重慶等地都存在類似情況,。深圳市規(guī)劃和國土資源委員會近日發(fā)文稱,1995年9月18日前出讓的土地,,使用權(quán)可免費順延至國家法定最高年期,。溫州方面,國土資源部已與浙江省相關(guān)部門組成調(diào)研組,,將指導(dǎo)開展住宅土地使用權(quán)的延長工作,。
針對溫州、深圳等地做法,,有法律界人士提出,,此事的處理能否由國家部委或地方政府部門來做規(guī)定?如果各地的做法各不相同,,是否將損害物權(quán)法的權(quán)威性,?由于各地政策操作上的差異,是否會帶來新的不公平等問題,?
在全面依法治國進(jìn)程中,,解決住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題,也應(yīng)回到法律源頭,,在法治框架下依法依規(guī)進(jìn)行,。在全面推進(jìn)依法治國的征程中,“撞限”困境既是一個典型樣本,,也是實現(xiàn)法治理念與法治實踐相互促進(jìn),、相得益彰,進(jìn)一步完善中國特色社會主義法律體系的契機(jī),。立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快形成統(tǒng)一,、明確的法律解釋,以推動實際工作,,豐富和完善法律規(guī)定,,推進(jìn)全面依法治國。
(新華社北京4月27日電)
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