將簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行到底，讓權(quán)力不必亂伸手,，也不敢亂伸手，讓市場(chǎng)更有活力,、讓社會(huì)更有創(chuàng)造力，這正是“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”在當(dāng)下的深刻意義。

“簡(jiǎn)除煩苛,，禁察非法”，最早出自《后漢書》的這句話,，寫進(jìn)了今年的政府工作報(bào)告中,。據(jù)報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人透露，這句表述是由李克強(qiáng)總理親自加入的,。

從去年的“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”,，到今年的“簡(jiǎn)除煩苛,，禁察非法”，總理已兩次將他贊同的話寫入政府工作報(bào)告中,，看似偶然,，實(shí)則必然。其實(shí),，這兩句話的核心意思都是簡(jiǎn)政放權(quán),。特別是“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”,，有兩層含義：一是除去那些煩瑣的規(guī)章制度,，二是禁止部屬擾民等不法行為。

簡(jiǎn)政放權(quán),，被稱為本屆政府“開門第一件大事”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在本屆政府召開的前100次會(huì)議中,，有65次提到“簡(jiǎn)政放權(quán)”,，40多項(xiàng)議題與簡(jiǎn)政放權(quán)直接相關(guān)。最具說服力的是,，三年來,，國務(wù)院相繼取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批,，本屆政府承諾減少三分之一以上審批事項(xiàng)的目標(biāo),，提前兩年多完成,。

這是看得見的成績(jī)，更是讓人感受得到的效果,。辦公司,，變?nèi)菀琢耍晦k事跑斷腿磨破嘴的現(xiàn)象,，越來越少了,；“你媽是你媽”等奇葩證明被砍掉；美甲師資格鑒定被取消……見諸媒體的一個(gè)個(gè)案例,，無不說明簡(jiǎn)政放權(quán)在動(dòng)真格,，謀實(shí)績(jī)。

當(dāng)然,，簡(jiǎn)政放權(quán)就像“割自己的肉”,，放棄權(quán)力就等于放棄利益。對(duì)某些單位來說,，多一道審批門檻,，就多一個(gè)揩油的機(jī)會(huì)，這也注定了簡(jiǎn)政放權(quán)會(huì)遭遇阻力,。于是,，在一些地方出現(xiàn)了“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象,，還有一些部門陽奉陰違,，明放暗不放，或者象征性放權(quán),，這說明應(yīng)加大督查力度,，防止簡(jiǎn)政放權(quán)走過場(chǎng)。

還要看到,，放權(quán)不等于放手不管,，也不意味著監(jiān)管機(jī)構(gòu)就能當(dāng)甩手掌柜。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合,，要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控,，尤其是加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。換言之,，該放的一定要放到位,，該管的一定要管好，如果該放的不放,，該管的不管,，就誤讀了簡(jiǎn)政放權(quán)。

仔細(xì)體味“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”,，人們往往把重點(diǎn)放在了簡(jiǎn)除煩苛,。殊不知，禁察非法同樣重要,，甚至更重要,。最近就有一個(gè)案例，媒體曝光財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處一官員,，帶隊(duì)檢查某上市公司期間,，利用職務(wù)之便向該公司董事長(zhǎng)提出借款1000萬元。遭拒后,，向該公司發(fā)文作出處罰,。這樣擾民的官員并非多數(shù)，但性質(zhì)極其惡劣,。簡(jiǎn)政放權(quán),，既要放權(quán)，更須將權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里,。

開弓沒有回頭箭,，簡(jiǎn)政放權(quán)已處于啃硬骨頭的階段，面臨的挑戰(zhàn)更大,，但不會(huì)畫上句號(hào),。按照李克強(qiáng)的說法，讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”,，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。將簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)行到底,，讓權(quán)力不必亂伸手,，也不敢亂伸手，讓市場(chǎng)更有活力,、讓社會(huì)更有創(chuàng)造力,，這正是“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”在當(dāng)下的深刻意義,。（王石川）