對于新一輪深化國企改革,，強調(diào)法治規(guī)范就是要將國家各種法律制度，始終貫穿于深化企業(yè)改革的各個環(huán)節(jié),，公司的運行要遵循法律的規(guī)定,，充分發(fā)揚法治的契約精神。

中共中央,、國務院日前印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》,，提出到2020年國企改革要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。據(jù)悉,，下一步將在國企分類的基礎上,，系統(tǒng)性籌建多個國資投資運營公司作為國企改革重要平臺,，除了開展類似“淡馬錫模式”由政府直接授權(quán)運營公司履行出資人職責的試點外，將清理退出一批,、重組整合一批,、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。

國企改革早在20世紀80年代末就已經(jīng)開始,，與這次新一輪深化國企改革有所不同的是,，上一輪國企改革的目標主要是市縣級以下的地方國有中小型企業(yè)，改革的方式主要是改變所有制形式,，俗稱“改制”,。新一輪國企改革的目標，顯然是針對沒有參與改制的央企和地方大中型國有企業(yè),，這一部分企業(yè)是國家和地方經(jīng)濟的重要支柱,，同時又是事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展和國計民生以及基礎保障的產(chǎn)業(yè)。由頂層設計規(guī)劃并實施的新一輪國企改革,，無疑是未來幾年國家經(jīng)濟調(diào)整的一出重頭戲,。

無論是開展類似“淡馬錫”政府直接授權(quán)運營公司履行出資人職責的試點，還是“清理,、重組,、創(chuàng)新發(fā)展”，前提都必須要強調(diào)法治規(guī)范,。在保障職工權(quán)益,、執(zhí)行落實勞動法規(guī)、財物管理審批,、承擔社會責任等方面,，央企國企的規(guī)范程度，是很多民營企業(yè)所不能相比的,。但由于行政化管理機制帶來機構(gòu)臃腫,、非生產(chǎn)人員占比過多、單位成本增加,、缺乏創(chuàng)新意識,、裙帶關(guān)系普遍等復雜因素，也極大阻礙了這些龍頭公司的市場競爭力,。

獨立后的新加坡大力發(fā)展國有企業(yè),，其業(yè)務涉及幾乎所有行業(yè)。這些國企最初由政府直接持股,，直到1974年,，新加坡政府決定由財政部根據(jù)《公司法》成立一家控股公司，作為股東持有所有國企里的政府股份，這就是淡馬錫控股公司,。而“淡馬錫模式”之所以成功,，就在于其是在法治規(guī)范下運行，各項制度健全完善,，看似國家獨資卻“甩手不管”,，但實際上企業(yè)管理層的運作無不是受到國家法律和各項制度的制約?！暗R錫”很好地實現(xiàn)了政府放權(quán)與良好公司治理之間的平衡,，新加坡政府一頭負責挑選董事會成員，另一頭每年考核業(yè)績,，根據(jù)業(yè)績情況來決定是否繼續(xù)留任董事,，但對屬于“市場范疇”的企業(yè)本身的經(jīng)營管理和商業(yè)決策不加任何干涉。

對于新一輪深化國企改革,，強調(diào)法治規(guī)范就是要將國家各種法律制度,，始終貫穿于深化企業(yè)改革的每一環(huán)節(jié)之中，保留原有企業(yè)執(zhí)行落實國家法規(guī)政策上的規(guī)范,，公司的運行也要遵循法律的規(guī)定和協(xié)議的約定，充分發(fā)揚法治的契約精神,。改革要積極革除阻礙企業(yè)健康發(fā)展和不利于市場競爭的種種弊端,，讓改革后的央企國企既能夠勇于創(chuàng)新、勇于和善于市場競爭,，又能在規(guī)范管理和執(zhí)行落實國家各項法規(guī)政策方面,，為眾多民營或非國有企業(yè)作出示范。（韓云）