今年是中國共產(chǎn)主義青年團建團90周年,，也是西藏共青團成立60周年,。60年前,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，中國新民主主義青年團西藏工作委員會在拉薩成立,。60年來，西藏團組織堅持高舉團旗跟黨走,，奮發(fā)作為建功勛,，團結(jié)帶領(lǐng)一代又一代西藏青年沿著黨指引的道路，承前啟后,，繼往開來,，始終與祖國共奮進，與西藏同發(fā)展,，與人民齊奮斗,，積極投身西藏革命、建設(shè)和改革的偉大實踐,。60年來,，全區(qū)廣大團員青年信念執(zhí)著、艱苦創(chuàng)業(yè),、開拓進取,、奉獻青春，為西藏的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻,。光輝歷程匯凱歌,，而今邁步從頭越。在全區(qū)廣大團員青年隆重紀(jì)念建團90周年和西藏共青團成立60周年的光輝日子里,，全區(qū)各級團組織要以此為新的起點,，系統(tǒng)總結(jié)和梳理西藏共青團事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律，認真思考和把握新時期西藏共青團建設(shè)和工作的前進方向,，堅定信心,，保持斗志，開拓創(chuàng)新,，真抓實干,，不斷開創(chuàng)西藏共青團工作新局面,。

    進一步認清當(dāng)前的工作形勢

    中央第五次西藏工作座談會以來中央和區(qū)黨委關(guān)于西藏工作的一系列重大決策部署，為做好我區(qū)新形勢下黨的青年群眾工作指明了前進方向,；我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就和政治社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定,，為實現(xiàn)我區(qū)共青團工作更大發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境；全團對民族地區(qū)共青團工作高度重視和大力支持,，全區(qū)廣大團員青年團結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,，為促進我區(qū)青少年事業(yè)進步提供了力量源泉。歷屆團干部和廣大團員青年的齊心奮斗,，為我們進一步推進工作打下了扎實的工作基礎(chǔ),。同時，我們也清醒看到,，由于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對滯后,，反對分裂維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，我區(qū)青少年的成長發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜,；由于歷史,、自然、社會等多方面因素的影響,，青少年的思想觀念,、利益訴求和表達方式變化多樣，引導(dǎo)青少年按照黨的要求健康成長的任務(wù)更為艱巨,；少數(shù)基層團組織和團干部作風(fēng)漂浮,、因循守舊、不思進取,，與黨的要求和青年愿望還存在一定差距,；我區(qū)相對薄弱的基層組織設(shè)置、高昂的工作成本和匱乏的工作資源,，一定程度上增加了共青團工作和建設(shè)的難度,。這些都需要我們清醒認識，勇于面對,、攻堅克難,。

    進一步明確今后的工作思路

    今后一個時期，全區(qū)共青團的總體工作思路是：圍繞鞏固和擴大黨在西藏執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ),，著眼“兩個全體青年”的戰(zhàn)略要求,，順應(yīng)各族青年成長發(fā)展的新期待，以引導(dǎo)青年為根本,，教育青年堅定理想信念和政治立場,；以組織青年為前提，帶領(lǐng)青年為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻,；以促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點,，提升服務(wù)青年的能力和水平,；以建立代表和維護青年普遍性利益表達機制為基礎(chǔ)，維護青年合法權(quán)益,；以加強團干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵,，確保各項工作的推動和落實，不斷開創(chuàng)西藏共青團事業(yè)新局面,。

    進一步把握好開展共青團工作的重要經(jīng)驗

    ——必須進一步強化對黨的中心工作的推動力,。全區(qū)各級團組織要正確認識和處理好服務(wù)中心工作與落實上級團組織工作部署的關(guān)系，始終做到把團的工作放到大局中去思考,、去落實,、去體現(xiàn)、去評價,；要正確認識和處理好服務(wù)中心工作與服務(wù)青少年成長成才的關(guān)系,，把服務(wù)青少年成長成才的工作體現(xiàn)在促進黨政中心工作上；正確認識和處理好中心工作與突出共青團特色的關(guān)系,，把共青團的特長和優(yōu)勢發(fā)揮到推動中心工作上,，在服務(wù)中心工作中展示共青團特色。

    ——必須進一步強化對普通青年的影響力,。只有充分尊重青年主體地位,，準(zhǔn)確把握不同青年群體的特點，采取更具針對性,、實效性的引導(dǎo)方法，才能充分激發(fā)青年的積極性和主動性,。要始終把目光投向普通青年,，把普遍性夠不夠、青年認可不認可,、能否形成“面”上工作態(tài)勢和青年參與不參與作為評判工作的重要標(biāo)準(zhǔn),。

    ——必須進一步強化工作和活動的牽動力。各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要著力設(shè)計實施既貼近黨政中心工作又貼近青年成長發(fā)展需要,、既體現(xiàn)黨的意志又適應(yīng)青年需求,、既便于組織開展又便于青年普遍參與，具有較強牽動力的活動和項目,，進一步激活基層團的工作,。要堅持以人為本，逐步健全完善考核激勵機制,，進一步調(diào)動基層團組織和團干部的工作積極性,。

    ——必須進一步強化抓基層打基礎(chǔ)的深入持久力。全區(qū)各級團組織特別是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),，要始終堅持眼睛向下,、重心下移,，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中,，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移,，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持,、創(chuàng)造條件,。

    ——必須進一步強化推動工作的團內(nèi)整合力。全區(qū)各級團組織要緊緊圍繞工作重點,，進一步強化整體觀念和協(xié)作意識,，打破部門界限，打破地域界限,，在工作機制上整合各方力量,，在工作和活動設(shè)計上突出重點，在工作信息和資源上互通有無,，努力形成工作合力,，實現(xiàn)重點突破和整體推進。

    進一步履行好團的四項根本職能

    我們要保持全團工作方向既定不變,、工作思路清晰明確,、工作重點一以貫之、工作推動扎實有效,，從增強對青年的吸引和凝聚力入手,，進一步做好組織青年、引導(dǎo)青年,、服務(wù)青年和維護青年合法權(quán)益的工作,，更好地服務(wù)我區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。

    ——用社會主義核心價值體系教育引導(dǎo)青年打牢反對分裂維護穩(wěn)定的思想基礎(chǔ),。以學(xué)習(xí)宣傳,、貫徹落實好自治區(qū)第八次黨代會精神為重點，深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育活動,，引導(dǎo)青年牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展”的主題，進一步堅定堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、堅持社會主義制度,、堅持民族區(qū)域自治制度的信念和信心；以“我與祖國共奮進 我與西藏同發(fā)展”主題教育實踐活動為抓手,，深入開展愛國主義和民族團結(jié)教育,，教育引導(dǎo)青少年立場堅定、認識統(tǒng)一,、表里如一,、態(tài)度堅決,、步調(diào)一致，真正做到“三個離不開”和“四個認同”,，切實把愛國熱情轉(zhuǎn)化為共同建設(shè)新西藏的實際行動,；以強化青少年法制宣傳教育為先導(dǎo)，深入開展“團結(jié)穩(wěn)定是福,、分裂動亂是禍”的教育,，引導(dǎo)各族青年更加堅定地站在人民的立場上，站在維護國家和民族根本利益的立場上,，勇敢地肩負起維護祖國統(tǒng)一,、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定,、維護人民根本利益的光榮職責(zé)和崇高使命,；以積極參與社會主義文化建設(shè)為切入點，深入開展社會主義榮辱觀教育和未成年人思想道德實踐活動,，引導(dǎo)青少年熱愛祖國,、崇尚科學(xué)、追求真知,，從小養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣,，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。

    ——著力增強對青年的吸引力和凝聚力,，組織青年為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻,。加強基層團建工作，將團的基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，做到工作同部署,、隊伍同培訓(xùn)、陣地同建設(shè),、考核同開展。進一步鞏固健全農(nóng)牧區(qū),、街道社區(qū),、學(xué)校和機關(guān)、企事業(yè)單位團的基層組織體系,。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團組織格局創(chuàng)新,，加強中學(xué)共青團工作，拓展非公經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民實業(yè)合作經(jīng)濟組織團建,。鞏固以共青團為核心的青年組織體系,，落實既定的工作制度，加強人員配備,，完善工作評估和考核,，進一步激發(fā)青聯(lián),、學(xué)聯(lián)、學(xué)生會,、青年志愿者協(xié)會,、青企協(xié)等現(xiàn)有外圍組織的活力。堅持“三貼近”原則,，加強與有關(guān)部門,、行業(yè)協(xié)會的合作，采取靈活的方式,，加強各類青年社團和青年中介機構(gòu)等其他外圍組織建設(shè),，進一步延伸團的工作手臂。進一步密切各外圍組織與工作對象的普遍聯(lián)系,，及時吸納優(yōu)秀的青年人才到外圍組織中來,。指導(dǎo)、支持各外圍組織針對各自的工作對象,，廣泛開展思想性,、技能性、娛樂性活動,，推動外圍組織與各自工作對象之間形成相應(yīng)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和彼此認同,。加強對青年自組織的引導(dǎo)，采取多種措施切實做好對青年自組織的接觸和調(diào)研,，全面了解當(dāng)前我區(qū)青年自組織的發(fā)展現(xiàn)狀,。通過加強青年自組織團建、共同設(shè)計開展活動,、提供力所能盡的資源支持等方式,，增進與青年自組織的聯(lián)系和合作，予以必要的工作指導(dǎo)和影響,，引導(dǎo)其有序參與社會管理,，發(fā)揮積極作用。

    ——以促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點,，服務(wù)青年成長發(fā)展,。轉(zhuǎn)變青年就業(yè)觀念，聯(lián)合政府職能部門,、有關(guān)社會組織和學(xué)校,，加強以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)群體的就業(yè)政策宣傳、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),、求職技巧輔導(dǎo),、創(chuàng)業(yè)技能拓展、職場心理調(diào)適等工作力度，幫助青年切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,。加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實用技能培訓(xùn),，充分發(fā)揮共青團組織化動員和社會化動員優(yōu)勢，加大資源整合,，爭取政府有關(guān)職能部門的政策,、資金、技術(shù)支持,，整合利用好團中央的支持經(jīng)費,，充分調(diào)動基層團組織的積極性，著力抓好青年農(nóng)牧民,、進城務(wù)工青年農(nóng)牧民工和城鎮(zhèn)失業(yè)青年的實用技能培訓(xùn)工作,，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容,，擴大培訓(xùn)規(guī)模,，完善培訓(xùn)考核，增強培訓(xùn)實效,。打造服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌,，加大西部計劃志愿者宣傳招募力度，吸引更多區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生參與西部計劃,。聯(lián)合人社部門,，整合團內(nèi)外資源，推進共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè),，通過強化考核,、加強表彰、授予榮譽,、組織交流等具體舉措,，鼓勵、引導(dǎo)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地發(fā)揮作用,。加強與各類金融機構(gòu)合作,，建立健全“共青團推薦申貸、銀行審核放貸”的基本工作機制,，做好創(chuàng)業(yè)青年的組織聯(lián)系,、推薦申貸和信用建設(shè)等工作。舉辦“挑戰(zhàn)杯”,、“成才杯”和青年創(chuàng)業(yè)計劃大賽，挖掘,、扶持一批符合產(chǎn)業(yè)政策,、市場前景好、就業(yè)帶動強的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目,，促進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè),。加大“西藏青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金”募集力度,，實現(xiàn)促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的事業(yè)化發(fā)展。

    ——以建立青少年普遍性利益訴求表達和維護機制為基礎(chǔ),，切實維護青少年合法權(quán)益,。擴大青少年普遍性利益訴求表達渠道，發(fā)揮預(yù)防專項組,、未保委的工作平臺作用,，及時掌握青少年輿情信息，反映青少年意愿呼聲,，督促協(xié)調(diào)各成員單位履行職責(zé),、加強協(xié)作、綜合防治,；深化“共青團與人大代表,、政協(xié)委員面對面”活動，豐富活動形式,，增加活動頻次,，形成可行的議案（提案）和建議，引導(dǎo)廣大青少年有序表達利益訴求和參與社會管理,。做好重點青少年群體教育幫助和預(yù)防犯罪工作,，聯(lián)合有關(guān)方面定期開展重點青少年群體排查工作，建立重點青少年群體數(shù)據(jù)庫和分析機制,。積極爭取公,、檢、法,、司等方面的支持和合作,，堅持思想教育引導(dǎo)與愛心幫助服務(wù)并舉，推出并落實具體的幫教措施,，加強幫教效果的評估反饋,，形成重點青少年群體幫教和預(yù)防犯罪工作的制度性安排。加強對特殊青少年群體的關(guān)愛,，實施好“真情助困進萬家”活動,，推進社會化幫扶困難青少年群體工作。進一步拓展希望工程工作領(lǐng)域,，加大籌資力度,，豐富服務(wù)項目，擴展服務(wù)空間,。實施“愛心助殘扶孤陽光行動”,，動員青年志愿者、社會愛心人士廣泛開展愛心捐贈、親情陪護,、感受城市,、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等志愿服務(wù)活動。

    進一步提升工作的科學(xué)化水平

    我們要以更加昂揚的狀態(tài),、更加振奮的精神,，切實肩負起推進西藏共青團工作和青年事業(yè)新發(fā)展的重任，以勇于實踐,、銳意進取,、大膽創(chuàng)新的實際作為，實現(xiàn)全區(qū)共青團工作的科學(xué)化水平不斷得到提升,。

    ——在工作內(nèi)容上,，各級團組織要把握好服務(wù)大局和服務(wù)青年的關(guān)系。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年群眾組織,，一方面,，我們必須牢固樹立主動融入黨政中心抓工作的意識，自覺把共青團工作放在黨政大局中思考和謀劃,。另一方面,，要為黨做好青年群眾工作。為黨做好青年群眾工作是共青團的重要職責(zé),，是黨交給共青團的光榮任務(wù),，一定要在服務(wù)大局、服務(wù)青年之間找準(zhǔn)聚焦點,，明確結(jié)合點,，把握著力點。要在服務(wù)大局中體現(xiàn)服務(wù)青年的職責(zé),，在服務(wù)青年中把握服務(wù)大局的方向,，把共青團的特長和優(yōu)勢發(fā)揮到推動中心工作上，在服務(wù)中心工作中展示共青團特色,。

    ——在工作布局上,，各級團組織要把握好共青團工作與普通青年的關(guān)系。共青團生存和發(fā)展的根本目的是為黨贏得青年,?！皟蓚€全體青年”的戰(zhàn)略目標(biāo)揭示了共青團根本的生命力在于同廣大普通青年的關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展多元化的今天,，青年成長需求也出現(xiàn)多元化選擇,，這就要求共青團工作要始終把目光投向普通青年，把普遍性夠不夠,、青年認可不認可,、能否形成“面”上工作態(tài)勢和青年參與不參與作為評判工作的重要標(biāo)準(zhǔn),。把目光由優(yōu)秀青年轉(zhuǎn)向青年群體中的相對弱勢的部分，比如務(wù)工人員子女,、社區(qū)重點幫扶青少年群體等，進一步強化工作和活動的牽動力,，進一步激活基層團的工作,。

    ——在工作方法上，各級團組織要把握好重點突破和整體推進的關(guān)系,。團內(nèi)各部門,、各戰(zhàn)線和各地市、各單位工作職責(zé)各有側(cè)重,、具體任務(wù)各有不同,，但全團工作方向、工作目標(biāo)和重點任務(wù)高度一致,。全區(qū)各級團組織要緊緊圍繞工作重點,，進一步強化整體觀念和協(xié)作意識，在工作機制上整合各方力量,，在工作和活動設(shè)計上突出重點,，努力形成工作合力，以重點突破促進全區(qū)團的工作整體推進,，以全區(qū)團的工作整體推進保障重點突破,，以期實現(xiàn)西藏共青團工作的新發(fā)展。