2010年，國際旅游島元年。似乎每一個(gè)發(fā)生在海南的新聞事件,，都暗存深意,。當(dāng)然，這無疑是一種非理性的幻象,，有的意義可能與往年并無不同,，而有的意義尚未被清晰地發(fā)掘和闡釋。讀懂海南,，是南海網(wǎng)做新聞的一貫操作思路,。魯迅曾說，歷史“指示著未來的命運(yùn),?！币虼耍瑥囊姿?、喧騰而零散的新聞記憶中,，我們截取了十個(gè)最具標(biāo)志性影響力的事件，試圖做一次樣本辨析：它們對于海南乃至中國的歷史性轉(zhuǎn)型,，以及每一個(gè)與海南相關(guān)聯(lián)的人,，到底都意味著什么？它們攜帶了怎樣的基因,？又將如何影響我們未來的生活選擇,？今天，南海網(wǎng)編輯部推出海南2010年度事件述評之四：《省委書記掛帥整治廁所》,。

    2010,，海南的故事——電信特約·年度最具影響力的海南十大新聞事件

    省委書記掛帥整治廁所

    2010年初，海南省委書記衛(wèi)留成親自掛帥,，整治廁所難題,，隨后召開會議專題研究海南公共廁所專項(xiàng)規(guī)劃，要求3年內(nèi)徹底解決海南省公共廁所和旅游廁所少而臟的突出問題,，并以此為突破口,，舉一反三,，綜合整治旅游環(huán)境中包括環(huán)境臟亂差、餐飲業(yè)主欺客宰客,、交通擁堵等突出問題,。

    南海網(wǎng)論：建設(shè)服務(wù)型政府是國際旅游島的當(dāng)然之義

    省委書記掛帥整治廁所，輿論上曾一度深感意外,。然而知悉海南的旅游廁所之短缺現(xiàn)狀后,，估計(jì)就不會以為這是一件小事。說實(shí)話,，旅游本身是一個(gè)需求相對脆弱的產(chǎn)業(yè),，容易受到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多因素的影響,，特別是服務(wù)質(zhì)量,，幾乎決定了一個(gè)地方旅游發(fā)展成敗的關(guān)鍵。在以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展旨趣的國際旅游島建設(shè)中,，不少領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意去抓,、被制度性忽視的“小事”，比如廁所,，往往又是公共產(chǎn)品和服務(wù)中相對緊缺的,，因而可以成為一個(gè)突破點(diǎn)，一種治理策略,。

    對時(shí)代的覺察,，是參與的前提。其實(shí)在新時(shí)期,，中國對政府建設(shè)的目標(biāo)界定,，就是要建立一個(gè)責(zé)任政府、法制政府,、服務(wù)型政府和廉潔高效,、公正透明的政府。這自然受到了近30年來全球性的政府改革浪潮的影響,，也是出于中國目前不能因?yàn)楹鲆暪卜?wù)職能而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中斷和停滯的現(xiàn)實(shí)考量,。熱議中的政府轉(zhuǎn)型，就是要由傳統(tǒng)的行政管理,，轉(zhuǎn)向服務(wù)與管理并重,，其核心在于要將人力資本投資、就業(yè)公共服務(wù)等放置在政府職能的首位,，以此釋放中國未來30年經(jīng)濟(jì)增長的制度性能量,。

    當(dāng)然，這一點(diǎn)對當(dāng)前的海南而言,，表現(xiàn)得尤其迫切,。

    促進(jìn)教育公平,、就業(yè)和工資的改善,、社會福利和精神生活質(zhì)量的提升,、引入社會治理、對行政權(quán)力濫用的制約,、探索與省情相匹配的公共服務(wù)模式等,，海南面臨的任務(wù)和內(nèi)地省份并無不同，但是服務(wù)導(dǎo)向的國際旅游島建設(shè),，最基礎(chǔ)性的推動力,，就取決于政府的公共服務(wù)的質(zhì)量是否到位、有效,，供給方式是否有創(chuàng)造性,。這種迫切性本身，就成了與內(nèi)地其它省份最大不同的地方,，所以省里決策層曾明確表示,，海南未來的競爭力，會集中體現(xiàn)在制度創(chuàng)新上,，包括實(shí)現(xiàn)政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,。

    就眼下短缺的公共服務(wù)現(xiàn)狀來說，群眾反映強(qiáng)烈,、海南迫切需要解決的問題有：第一,、旅游監(jiān)管和服務(wù)體系的改造升級，何謂賓至如歸,？何謂既不大包大攬,，又是對社會創(chuàng)意的鼓勵(lì)？第二,、對教育公平和效率的促進(jìn),，何謂人才興省,？其實(shí)從中長期來看,，政府最劃算的公共投資之一就是智力投資。第三,、以電子政務(wù)推進(jìn)行政透明,，與中央推進(jìn)工作的重點(diǎn)不同，地方政府多為直接為社會提供管理和服務(wù),，因此對應(yīng)的策略是,，將重點(diǎn)放在外網(wǎng)和門戶網(wǎng)站、以及電話與網(wǎng)絡(luò)整合這三個(gè)方面,，方面公眾而不是方便政府,。第四,、建立科學(xué)的民意評議和反饋機(jī)制，以實(shí)時(shí)檢視一個(gè)政府部門,、官員的行政服務(wù)效能,，徹底告別“官衙門”?？梢詤⒄盏氖?，前不久湖南省就率先為服務(wù)型政府立法，將政府服務(wù)行為固定成法律義務(wù),，成為全國第一個(gè)法律范式,。

    海南的政府轉(zhuǎn)型的迫切性，雖然亟待實(shí)踐路徑的回答,，但至少不是一件壞事,。歷史選擇了海南，海南就要背負(fù)起這一種政府公共職能建設(shè)的先行轉(zhuǎn)軌重任,。當(dāng)一個(gè)人感受到了更多的人文關(guān)懷,、生活得更有保障、更有尊嚴(yán),，他就會加倍注重對社會的回報(bào),。對于國際旅游島建設(shè)，政府盡管是第一推動手,，但也不能包打天下,，實(shí)在是很需要這樣的自發(fā)的創(chuàng)造和回報(bào)。

    時(shí)下年關(guān)將近,，今年盛傳為“千年極寒”,，前不久氣溫降至歷史新低，那么絕大多數(shù)中國人的冬假不可能跑到北極去看冰川吧,？只能是來海南,。可以料想,，海南的旅游承接壓力必定甚于去年,，對服務(wù)質(zhì)量的考驗(yàn)是空前的。政府未雨綢繆,，以旅游服務(wù)為導(dǎo)向,，推進(jìn)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，可以是一個(gè)突破的契機(jī),。